2013年1月1日起，脫硝電價試點范圍由14個省(自治區(qū)、直轄市)的部分燃煤發(fā)電機組，擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組，但標準仍為每千瓦時0.8分。此前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會和電力企業(yè)曾多次表示，0.8分/千瓦時的價格無法彌補電廠的脫硝成本。在國家發(fā)改委《關(guān)于擴大脫硝電價政策試點范圍有關(guān)問題的通知》出臺前，曾有媒體報道，醞釀中的脫硝電價政策為1.1分/千瓦時。
對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會研究室主任潘荔肯定了脫硝電價試點范圍擴大是一個進步，“但價格沒有增上去，大家反映的不是1.1分/千瓦時的問題，而是希望能根據(jù)不同機組類型、不同脫硝工藝、不同煤質(zhì)等，劃分不同的脫硝電價范圍。”
她告訴記者，煤質(zhì)、機組類型等方面的差異，造成火電企業(yè)脫硝成本差距很大，在中電聯(lián)的測算中，1.5~1.9分/千瓦時的運行成本都是存在的。而國電集團相關(guān)負責人告訴記者，在他們集團進行的測算中，機組脫硝運行成本最低約為0.5分/千瓦時，但這一機組規(guī)模很大、發(fā)電量多、排放氮氧化物的原始濃度較低，同時剩余運行時間還有20年左右。“運行成本最高的機組達到2.7分/千瓦時。一方面，這一機組是原始混凝土結(jié)構(gòu)，基礎改造難度很大，更為重要的是，機組剩余運行時間僅5~7年，而所有的脫硝改造成本都要分攤到這些剩余運行時間里。”據(jù)這位負責人透露，“十一五”期間，國電集團在二氧化硫控制方面的投資達到180億元；“十二五”期間增加了脫硝設施建設，2012年的環(huán)保技改投資約為40億元，2013年也在50億元左右。
“我們寄希望于政府相關(guān)部門在脫硝電價制定中不是‘一刀切’，而是根據(jù)煤質(zhì)、機組類型、工藝等劃定不同范圍，這樣的價格補貼才更科學。但是，這也會帶來管理成本的增加。”潘荔表示，由于排放標準不斷加嚴，我國電廠的污染物排放已經(jīng)在很低的水平，在這樣的基礎上進一步降低排放，付出的代價相當高。但是，同樣作為燃煤污染的源頭，供暖鍋爐、工業(yè)鍋爐等非電力鍋爐的污染排放亟待加強治理。“在真正關(guān)系公眾健康的環(huán)境空氣質(zhì)量改善方面，是否能用更小的代價取得更好的效果？我們認為，在政策制定中，應多考慮這些因素。”潘荔表示。
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