從瓦斯事故重災(zāi)區(qū)演變?yōu)楹椭C安全礦區(qū)；從年生產(chǎn)規(guī)模千萬(wàn)噸左右提高到4000多萬(wàn)噸；從一個(gè)傳統(tǒng)煤礦轉(zhuǎn)型為擁有260萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)的新型能源企業(yè)；從“污染大戶”改進(jìn)為“綠色能源基地”，這是令人難以置信的舊貌換新顏，但這卻是一個(gè)煤礦發(fā)展的如實(shí)記載，這個(gè)煤礦就是百年老礦——淮南礦業(yè)集團(tuán)。而這一切都得益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
淮南礦業(yè)集團(tuán)已經(jīng)被國(guó)家列為十三個(gè)億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地和六個(gè)大型煤電基地之一。到2008年，建成5000萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，田集、鳳臺(tái)電廠首期各2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組投入運(yùn)行。到2012年，將形成8000萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，建成820萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)規(guī)模。
一、淮南礦業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式形成的背景
從2002年集團(tuán)公司啟動(dòng)新一輪的發(fā)展，就堅(jiān)持“一先進(jìn)、三保護(hù)” （即發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，保護(hù)生命，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境）的發(fā)展理念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要舉措。2005年10月，淮南礦業(yè)集團(tuán)被國(guó)家列為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，2007年7月，淮南礦業(yè)集團(tuán)作為煤炭行業(yè)首家進(jìn)行環(huán)境友好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的企業(yè)，被中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)授予 “中華環(huán)境友好型煤炭企業(yè)”稱號(hào)。
立足于建設(shè)新型能源企業(yè)，集團(tuán)公司確立了以煤炭為基礎(chǔ)的“煤、電、化、機(jī)、環(huán)、資”產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)煤電開(kāi)發(fā)形成的“三廢一沉”（廢水、廢氣、廢渣和采煤沉陷地）進(jìn)行綜合治理與利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，礦井配套瓦斯、礦井水和煤矸石利用工程項(xiàng)目，形成小循環(huán)，整個(gè)礦區(qū)形成一個(gè)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好資源枯竭礦區(qū)環(huán)境修復(fù)、水系治理和采煤沉陷搬遷與開(kāi)發(fā)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)礦區(qū)。
二、淮南礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要做法與成效
（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新先行
技術(shù)創(chuàng)新是淮南礦業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。2002年下半年以來(lái)，淮南礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“高投入，高素質(zhì)，強(qiáng)技術(shù)，嚴(yán)管理，重利用”，加快科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，在瓦斯綜合治理和應(yīng)用、CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、煤的熱電氣焦油聯(lián)產(chǎn)、地溫地壓治理，“三下”采煤、深井建設(shè)、安全高效開(kāi)采等技術(shù)創(chuàng)新方面取得豐碩成果，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)。
集團(tuán)公司研發(fā)的“低透氣性煤層群無(wú)煤柱煤與瓦斯共采關(guān)鍵技術(shù)”，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。集團(tuán)公司樹(shù)立積極全面的瓦斯綜合治理觀，深入實(shí)踐“可保盡保，應(yīng)抽盡抽”的瓦斯綜合治理戰(zhàn)略，完成了國(guó)家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與控制技術(shù)”，提出瓦斯“抽采”新概念，變“抽放”為“抽采”。其中瓦斯利用CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成果尤其突出，潘三礦2006年7月至2007年3月期間瓦斯利用的減排指標(biāo)獲得聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的簽發(fā)，這是世界上第一個(gè)簽發(fā)減排指標(biāo)的煤礦瓦斯利用項(xiàng)目，標(biāo)志著淮南煤礦瓦斯利用走向國(guó)際進(jìn)入了一個(gè)新階段。
集團(tuán)公司與浙江大學(xué)合作開(kāi)發(fā)的“煤的熱電氣焦油聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”，屬于煤炭清潔高效利用技術(shù)，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還沒(méi)有先例，還將為淮南化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
6年來(lái)，集團(tuán)公司獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)20項(xiàng)、授權(quán)專利22項(xiàng)。2008年，被命名為安徽省高新技術(shù)企業(yè)。
?。?）綜合利用廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢物利用一體化
資源的高效利用和循環(huán)利用是淮南礦業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式形成的基礎(chǔ)，其具體措施及成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：
瓦斯綜合利用。瓦斯綜合治理與利用，不僅有效的降低瓦斯災(zāi)害，促進(jìn)安全生產(chǎn)，而且減少瓦斯排放造成的污染，尤其是成功實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排，提高了資源利用率，提升了生活質(zhì)量，增加了就業(yè)崗位，同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)了可觀的收入。2007年，集團(tuán)瓦斯利用工程累計(jì)完成投資37200萬(wàn)元。在瓦斯民用方面，已建成11座瓦斯儲(chǔ)配站，輸配能力達(dá)23萬(wàn)m3，可以滿足10萬(wàn)戶居民用氣，現(xiàn)有用戶42500戶；瓦斯發(fā)電方面，已建成電站8座，總裝機(jī)規(guī)模為24232kw，全年累計(jì)發(fā)電4764.6萬(wàn)kwh，另外與魯爾集團(tuán)合作的潘一熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)瓦斯利用熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的先河；余熱利用方面，潘三瓦斯發(fā)電站余熱利用四臺(tái)機(jī)組同時(shí)運(yùn)行，可供2.8萬(wàn)m2辦公樓冬季采暖；CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)了5個(gè)礦井瓦斯利用項(xiàng)目為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM），與外方的CDM購(gòu)買(mǎi)協(xié)議已正式簽署，個(gè)別項(xiàng)目已開(kāi)始創(chuàng)收。
目前，集團(tuán)已形成了《瓦斯治理理念20種》、《瓦斯治理技術(shù)50項(xiàng)》、《瓦斯治理做法50條》等一整套的制度理念，而且隨著瓦斯綜合利用技術(shù)和水平的不斷提高，節(jié)能減排效果日益明顯。其間，2006年與2002年相比，瓦斯抽采量由1.0億m3增加到1.72億m3，瓦斯抽采率由32％提高到45％，百萬(wàn)噸死亡率由0.64降到0.18；2006年與2005年相比，綜合能源消費(fèi)量下降14454噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原煤綜合能耗節(jié)約12742噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放量減少606噸，COD排放量減少2100噸。
煤礦廢水利用。2007年，淮南礦業(yè)集團(tuán)在礦井水及工廠生活污水資源化利用項(xiàng)目上投資了3755萬(wàn)元，礦井的水產(chǎn)生量達(dá)到2500萬(wàn)m3，利用量達(dá)1510萬(wàn)m3，利用率達(dá)61％。通過(guò)礦井水資源化利用，集團(tuán)全年減少水費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)支出1283萬(wàn)元，全年減少SS排放4260噸，減少COD排放2048噸；礦井水凈化處理后作為生產(chǎn)和生活用水，減少了地下深井水開(kāi)采量，解決了礦區(qū)用水量日益增加和水資源越來(lái)越短缺的矛盾，提高了企業(yè)綜合效益，促進(jìn)了礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
廢渣治理。淮南礦業(yè)集團(tuán)在煤矸石綜合利用方面，建立了煤矸石磚廠和煤矸石電廠。至2007年底，東辰集團(tuán)累計(jì)建成全煤矸石磚廠4座，計(jì)6條生產(chǎn)線，年總產(chǎn)量3.2億塊折標(biāo)磚，總投資4900萬(wàn)元；煤矸石綜合利用電廠累計(jì)完成投資122900萬(wàn)元。對(duì)煤矸石的綜合利用，不僅消耗大量的煤矸石、煤泥等廢棄資源，還節(jié)約土地、煤炭、電力等資源，有效地改善礦區(qū)環(huán)境，同時(shí)還解決了礦區(qū)部分勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。
?。?）統(tǒng)籌市礦發(fā)展，促進(jìn)“大循環(huán)”形成
“泉大”枯竭礦區(qū)修復(fù)和開(kāi)發(fā)。“泉大”地區(qū)是淮南礦業(yè)集團(tuán)典型的資源枯竭礦區(qū)，沉陷多，地物、地貌、水系等生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，是典型的城市“荒地”和廢棄地，是全國(guó)最大的資源枯竭礦區(qū)。自2007年起，集團(tuán)對(duì)其實(shí)施市礦統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城市發(fā)展、統(tǒng)籌新村鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌環(huán)境治理”，包括對(duì)報(bào)廢礦井、沉陷區(qū)、采石場(chǎng)及周邊區(qū)域的環(huán)境修復(fù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)整合退出、居民區(qū)拆遷改造等。其中，用于山水林修復(fù)，環(huán)境恢復(fù)到原生狀態(tài)的占70％，城市公共設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)占30％。項(xiàng)目總面積22.2平方公里，總投入100億元，25萬(wàn)居民直接受惠，預(yù)計(jì)2010年基本完成。面積之大、投入之巨、歷時(shí)之長(zhǎng)，開(kāi)全國(guó)礦業(yè)城市先河。
“泉大”項(xiàng)目不僅可以重建生態(tài)系統(tǒng)，使城市“荒地”變成“山、水、林、居”的城市生態(tài)區(qū)，有力地促進(jìn)淮南生態(tài)城市建設(shè)，還可以在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境和居住條件，解決部分就業(yè)問(wèn)題，使居民生活質(zhì)量和水平顯著提高；與此同時(shí)，該項(xiàng)目還將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)渡和調(diào)整，促進(jìn)礦區(qū)“大循環(huán)”的形成，從而改善該地區(qū)的城市面貌，迅速提升淮南的城市形象，為中國(guó)礦業(yè)城市環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展探索出一套新的模式。
?。?）修復(fù)生態(tài)環(huán)境，打造“生態(tài)淮南”
“綠色工程”實(shí)施。今年年初，淮南礦業(yè)集團(tuán)正式啟動(dòng)了以“綠色、植樹(shù)、自然、簡(jiǎn)單”為主題的綠色工程項(xiàng)目，傾力打造綠色礦山，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)。一期工程共投資1.2億元，綠化造林總面積67.6公頃。目前，大通生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)、老龍眼生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)等綠色工程項(xiàng)目已完成了總體工程的一半以上。綠色工程是是集團(tuán)公司節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)工作的支撐項(xiàng)目之一，范圍覆蓋全礦區(qū)，現(xiàn)已成為集團(tuán)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
采煤沉陷區(qū)治理。采煤沉陷區(qū)一直是礦區(qū)發(fā)展的“心病”，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)鼐用癜踩?004年，淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理工程項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資12.06億元。集團(tuán)對(duì)采煤沉陷區(qū)按照因地制宜、宜地則地、宜水則水、宜林則林的原則，以土地復(fù)墾為重點(diǎn)，立足生態(tài)恢復(fù)和重建，計(jì)劃到2010年綜合治理沉陷地1238公頃。截至2007年，沉陷區(qū)治理已完成約1511畝。沉陷區(qū)的綜合治理，有利于改善農(nóng)民生活、建設(shè)新村鎮(zhèn)，同時(shí)也解放被壓煤炭資源，變“廢墟”為可利用的土地資源。
?。?）推進(jìn)“煤、電、化、機(jī)、環(huán)、資”一體化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“大循環(huán)”。淮南礦業(yè)集團(tuán)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，樹(shù)立全面的資源環(huán)境觀，立足于建設(shè)新型能源基地，充分利用技術(shù)創(chuàng)新這一助推器，綜合利用“三廢一沉”，從而在礦區(qū)內(nèi)部形成小循環(huán)；同時(shí)，集團(tuán)堅(jiān)持實(shí)施社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，重視生態(tài)環(huán)境修復(fù)，統(tǒng)籌市礦發(fā)展，大力推進(jìn)“煤、電、化、機(jī)、環(huán)、資”一體化，努力構(gòu)建大循環(huán)。通過(guò)兩個(gè)循環(huán)的齊頭并進(jìn)，集團(tuán)更深、更高層次上落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
三、淮南礦業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給我們的啟示
第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。煤炭是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主體，是我國(guó)能源安全的基石。但是，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，煤炭資源的枯竭致使諸多礦城面臨閉坑危機(jī)，其根本原因是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。要想減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。例如淮南礦業(yè)集團(tuán)充分利用廢物煤矸石進(jìn)行發(fā)電，不僅可以達(dá)到節(jié)約煤炭資源、改善礦區(qū)環(huán)境的目的，還可以緩解華東電網(wǎng)用電壓力，大大緩解了資源約束矛盾。
第二、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。勿庸置疑，煤礦皆為“污染大戶”，但是，淮南礦業(yè)集團(tuán)通過(guò)清潔生產(chǎn)、廢物綜合利用等方式，大大減輕了環(huán)境污染，并修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。例如，2006年與2005年相比，礦區(qū)二氧化硫排放量減少606噸，COD排放量減少2100噸；其實(shí)施的“綠色工程”等，大大修復(fù)和改善了生態(tài)環(huán)境。
第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國(guó)煤炭利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，而較低的利用水平，直接成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙，而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，可直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益并提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，淮南礦業(yè)集團(tuán)的礦井水綜合利用，2007年礦井水產(chǎn)生量達(dá)到2500萬(wàn)m3，利用量達(dá)1510萬(wàn)m3，利用率達(dá)61％，全年減少水費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)支出1283萬(wàn)元。
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