2009-07-31 02:22:47
環(huán)境金融作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動社會可持續(xù)發(fā)展的一種工具，在世界主要的市場經(jīng)濟國家逐漸興起并且得到蓬勃發(fā)展。隨著綠色信貸、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策相繼推出，標志著我國開始了對環(huán)境金融領(lǐng)域的積極探索。
借鑒國外環(huán)境金融產(chǎn)品經(jīng)驗
環(huán)境金融研究的主要內(nèi)容是:如何有效評估和規(guī)避環(huán)境風險，設(shè)計出適當?shù)沫h(huán)境金融產(chǎn)品。目前，我國對這一領(lǐng)域的研究仍然處于空白，但國外在環(huán)境金融產(chǎn)品的設(shè)計上已趨于成熟。美國、法國、英國等國家的許多銀行已經(jīng)把環(huán)境因素納入貸款、投資和風險評價程序，環(huán)境報告已經(jīng)從會計報表的邊緣內(nèi)容變成主流內(nèi)容，綠色會計報表得到大量應(yīng)用。一般情況下，環(huán)保企業(yè)可憑借其環(huán)保的性質(zhì)獲得綠色抵押貸款。越來越多的國外大銀行推出了對污染物排放超標企業(yè)減少其信用額度的規(guī)定。
巨災(zāi)風險證券化，即發(fā)行巨災(zāi)債券。巨災(zāi)風險通常是指可能造成巨大財產(chǎn)損失和人員傷亡的風險，它既包括自然巨災(zāi)風險，也包括環(huán)境污染等人為的巨災(zāi)風險。因為這種風險會給保險公司帶來毀滅性的損失，所以很多保險公司不愿意承擔此類保險。但是，巨災(zāi)債券的發(fā)行成功地將巨災(zāi)風險由保險市場轉(zhuǎn)移到資本市場。一方面，資本市場提供的資金遠遠超過保險業(yè)可使用的資金，保險公司可以在資本市場上獲得充足的資金去承擔任何一種重要的災(zāi)害保險。另一方面，消除了政府直接承受重大污染事故等巨災(zāi)賠償金的負擔。
英國在1988年推出了世界上第一筆生態(tài)基金。生態(tài)基金就是指由基金公司管理的專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)和社會可持續(xù)發(fā)展的共同基金。這類基金將投資者的理財目標與環(huán)境保護政策的落實有機地結(jié)合起來，雖然看似投資者贏利的空間變小了，但國外很多實證研究表明，這類基金的投資效率并不比一般的投資基金的效率低。隨著循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展日趨完善以后，從長遠角度來看，生態(tài)基金的投資效率反而會高于一般的投資效率。
發(fā)展環(huán)境金融實現(xiàn)雙贏
一是銀行業(yè)和保險業(yè)要積極履行環(huán)境責任。2007年7月30日，原國家環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會3部門聯(lián)合推出一項全新的信貸政策——《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。“意見”規(guī)定，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)及項目進行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。
這就要求銀行業(yè)在信貸審核和決策的過程中，應(yīng)該將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡作為發(fā)放貸款的重要參考指標之一。同時，還應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，將客戶的環(huán)境風險納入信貸投資評估中，逐步推廣環(huán)境信用風險評估制度，在會計報表中充分體現(xiàn)環(huán)境報告的內(nèi)容。另外，應(yīng)該積極參與到環(huán)境投資中來，無論是投資某一對環(huán)境有利的企業(yè)或者投資對環(huán)境有益的項目，都可以分享到整個循環(huán)經(jīng)濟帶來的收益。
原國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導(dǎo)意見》，正式確立建立綠色保險制度的路線圖。這就要求我國的保險業(yè)要提高自己的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)國外成熟的綠色保險制度。保險公司應(yīng)該聘請專家，對被保險人的環(huán)境風險進行預(yù)防和控制。確立與企業(yè)環(huán)境污染程度成正比的環(huán)境保險收費制度，從而迫使企業(yè)降低污染程度。同時，開發(fā)設(shè)計適合我國國情的環(huán)境責任險產(chǎn)品，合理確定責任范圍。
二是加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國的基金業(yè)發(fā)展很快，行業(yè)競爭非常激烈。隨著循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展，基金公司開辟生態(tài)基金無疑是一個很好的機遇。我國應(yīng)嘗試發(fā)行綠色金融債券。金融債券籌資量大、效率較高，發(fā)行綠色金融債券可以吸收相對穩(wěn)定的中長期資金，再用這些資金扶持需要大量資金、社會效益較好的環(huán)保企業(yè)和生態(tài)項目。
三是建立一套完整、成熟的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。發(fā)展環(huán)境金融必須配套完整、成熟的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，以推動這項業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效路徑。國家環(huán)保部門應(yīng)與各相關(guān)部門共同完成這一制度建設(shè)。要確立各種金融創(chuàng)新的法律地位，著手制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品產(chǎn)生；制定一系列標準和優(yōu)惠政策，鼓勵銀行、保險和基金公司等金融機構(gòu)提高自身的環(huán)境責任，設(shè)計環(huán)境金融產(chǎn)品，主動參與到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體系中來。
