2008年3月兩會期間，環(huán)境商會所提交的《關于嚴格水質(zhì)標準完善檢測監(jiān)管切實保障飲用水水質(zhì)安全的提案》、《關于以行政法規(guī)規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的提案》和《關于調(diào)整環(huán)保領域財稅優(yōu)惠政策方向的提案》等三份提案被確定為全國工商聯(lián)團體提案上報政協(xié)十一屆一次會議。
截止至2008年8月底，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部分別對《關于嚴格水質(zhì)標準完善檢測監(jiān)管切實保障飲用水水質(zhì)安全的提案》做出答復，住房和城鄉(xiāng)建設部對《關于以行政法規(guī)規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的提案》做出答復。
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國家發(fā)展和改革委員會在對《關于嚴格水質(zhì)標準完善檢測監(jiān)管切實保障飲用水水質(zhì)安全的提案》的答復中指出：“一、近年來我國不斷推進城市供水的水價形成機制改革，水價水平不斷提高。截至2008年6月底，全國36個大中城市居民生活用水、工業(yè)用水平均供水價格（含污水處理費）每立方米分別為2.36元、3.02元，比2004年底分別提高25.5％、25.3％。為合理制定水價，我委正在研究制定全國統(tǒng)一的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》。在實際工作中，一些省份結合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)我委下發(fā)的《定價成本監(jiān)審一般技術規(guī)范》，制定了本省城市供水定價成本監(jiān)審辦法，在制定和調(diào)整水價時對供水企業(yè)進行成本監(jiān)審。二、在下一步的工作中，我們將繼續(xù)大力推進水價改革，加快建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用和保護水資源為核心的水價機制，使其能全面反映水資源稀缺程度、水資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的成本、補償供水及污水處理設施建設和運行的合理成本。我們將指導各地綜合考慮上游水價、水資源費情況，以及保證供水企業(yè)正常運行和合理盈利、改善水質(zhì)、改造管網(wǎng)和計量系統(tǒng)等因素，合理調(diào)整城市供水價格。”
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住房和城鄉(xiāng)建設部在對《關于嚴格水質(zhì)標準完善檢測監(jiān)管切實保障飲用水水質(zhì)安全的提案》的答復中指出：“一、我部作為國務院負責全國城市供水管理的職能部門，一直把保障城市供水水質(zhì)作為加強城市供水管理工作的重中之重，積極推動相關工作的開展；實施特許經(jīng)營制度；完善水質(zhì)管理制度；強化水質(zhì)督察；加強城市供水水質(zhì)監(jiān)測能力建設。二、我們今后的工作和思路是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以保障飲用水的安全為核心，繼續(xù)推進城市供水等市政公用事業(yè)改革，會同商務部、國家發(fā)展改革委等部門，進一步完善特許經(jīng)營制度，加強對市場進入和供水經(jīng)營市場的監(jiān)管。推進《全國城市飲用水安全保障規(guī)則》的實施，科學布局水質(zhì)監(jiān)測站點，加快供水水質(zhì)監(jiān)測實驗室能力建設。進一步明確水質(zhì)行政監(jiān)督部門和水質(zhì)技術監(jiān)測機構之間的責任和義務，健全水質(zhì)技術檢測服務的政府采購、技術和服務標準和質(zhì)量控制等相關制度，切實保證水質(zhì)監(jiān)督工作有效和水質(zhì)監(jiān)測的公正，盡快滿足新的生活飲用水標準實施后水質(zhì)管理的需要，保障廣大人民群眾的飲用水安全。”
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財政部在對《關于嚴格水質(zhì)標準完善檢測監(jiān)管切實保障飲用水水質(zhì)安全的提案》的答復中指出：“一、飲用水水質(zhì)關系國民健康，保障水質(zhì)安全十分重要，加大水質(zhì)檢測財政投入是必要的。近年來，中央財政通過增加相關部門的專項資金預算，對飲用水水質(zhì)安全保障工作予以支持。在住房城鄉(xiāng)建設部（原建設部）的部門預算中安排了專項經(jīng)費，支持推進供水行業(yè)實施特許經(jīng)營管理、制定與完善水質(zhì)管理制度、加強城市供水水質(zhì)監(jiān)測能力建設以及強化水質(zhì)督察等工作。今后，中央財政將根據(jù)飲用水水質(zhì)安全工作的實際情況，繼續(xù)給予必要的資金支持。二、考慮到近年來物價漲幅較大，為進一步完善和規(guī)范低保制度，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低，我部正會同有關部門研究建立健全與物價變動相適應的城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制。如果今后國家改革水價形成機制，出臺提高水價政策，應通過與物價變動相適應的低保動態(tài)調(diào)整機制加以解決。”
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住房和城鄉(xiāng)建設部在對《關于以行政法規(guī)規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的提案》的答復中指出：“一、我部贊成以行政法規(guī)規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。自2002年以來，我部開展了以特許經(jīng)營制度為主要手段的市政公用事業(yè)改革，先后頒布了《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《關于加快市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》。經(jīng)過幾年來的實踐，特許經(jīng)營制度已經(jīng)在我國市政公用事業(yè)改革中發(fā)揮了積極作用，尤其是在引入競爭機制，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與城市市政公用事業(yè)建設，以及提高行業(yè)服務效率等方面，發(fā)揮了重要作用。二、目前我國市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營制度還不完善，存在不少急需解決的問題?！妒姓檬聵I(yè)特許經(jīng)營管理辦法》雖然對改革中涉及的產(chǎn)權、土地使用、價格管理、投融資機制、經(jīng)營期限、市場準入等方面做了相應規(guī)定，但是該《辦法》作為部門規(guī)章，在工作實踐中有一定的局限性，法律效力需要提高。針對當前各地推進市政公用事業(yè)發(fā)展與改革過程中存在的問題，我們組織力量進一步加強了對市政公用事業(yè)改革的調(diào)查研究，總結各地改革中好的模式與經(jīng)驗，著重研究政府監(jiān)管的方式和體系，制定完善有關行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務標準，適時制定與《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》相配套的法律法規(guī)。目前，我部正積極協(xié)調(diào)有關部門，完善深化市政公用事業(yè)改革的各項配套政策，推進與市政公用事業(yè)改革相配套的立法進程。同時，也積極指導與引導各地結合各自的實際情況，制定地方法規(guī)，以規(guī)范各地的市政公用事業(yè)改革。為進一步推進市政公用事業(yè)的改革與發(fā)展，加強對市政公用事業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營制度，我部贊成由國務院法制辦組織住房和城鄉(xiāng)建設部等相關部門，認真總結市政公用事業(yè)近年來的改革經(jīng)驗，制定相應的行政法規(guī)。”
環(huán)境商會將繼續(xù)推進與全國工商聯(lián)及相關部委的溝通和交流，積極反映行業(yè)實際情況和訴求，為廣大會員企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展爭取更有利的政策環(huán)境。
附件1：
對十一屆全國政協(xié)一次會議第0024號提案的答復.rar
附件2：
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會對政協(xié)十一屆全國委員會第一次會議第0024號（城鄉(xiāng)建設類8號）提案的答復.rar
附件3：
中華人民共和國財政部對政協(xié)十一屆全國委員會第一次會議0024號_城鄉(xiāng)建設類008號_提案的答復.rar
附件4：
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部對政協(xié)十一屆全國委員會第一次會議第4474號_政治法律類447號_提案的答復.rar
