應(yīng)日中經(jīng)濟協(xié)會邀請，以全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長文一波先生為團(tuán)長的中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)赴日考察團(tuán)一行9人，于2009年3月10日至17日前往日本進(jìn)行為期8天的訪問。考察團(tuán)分別與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、相關(guān)地方政府部門（東京都下水道局、東京都水道局、大阪市水道局、川崎市建設(shè)局、北九州市環(huán)境局等環(huán)境機構(gòu)）、日中經(jīng)濟協(xié)會、關(guān)西經(jīng)濟聯(lián)合會座談，并與日本的環(huán)境企業(yè)進(jìn)行了廣泛交流，考察團(tuán)還參觀了自來水場、污水處理場、固廢循環(huán)利用生態(tài)工業(yè)園、海水淡化中心等設(shè)施。通過本次國際交流活動，考察團(tuán)成員重點學(xué)習(xí)和了解日本環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況、相關(guān)政策法規(guī)、成功經(jīng)驗以及最新環(huán)保技術(shù)，并對中日雙方今后在環(huán)境領(lǐng)域的合作進(jìn)行了探討。
一、考察情況
3月10日下午，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)赴日考察團(tuán)與日中經(jīng)濟協(xié)會高層舉行了會談。參加會談的日方代表有日中經(jīng)濟協(xié)會理事長清川佑二先生、專務(wù)理事稻葉健次先生等8人。首先，清川理事長對考察團(tuán)的來訪表示歡迎，并表示此次訪問將是中日兩國環(huán)境服務(wù)業(yè)特別是水務(wù)方面的一次里程、合作開端，同時希望加強與環(huán)境商會的戰(zhàn)略合作。文一波會長對日中經(jīng)濟協(xié)會的邀請和周道安排表示感謝，表示這是一次非常好的機會來學(xué)習(xí)和了解日本的成功經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，對加強雙方戰(zhàn)略合作的提議表示認(rèn)同，并提出共同努力為中日環(huán)境合作做出貢獻(xiàn)。稻葉專務(wù)也介紹了日中經(jīng)濟協(xié)會的情況，并希望此次訪問能取得成效。隨后雙方還就中日雙方在水務(wù)方面的合作進(jìn)行了探討。中方表示：日本企業(yè)與中國企業(yè)有很強的互補性，日本企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)方面有一定優(yōu)勢，中方企業(yè)在運營服務(wù)方面更有經(jīng)驗，雙方可以整合資源開展合作。遺憾的是日本錯過了過去10年中國市場的最佳發(fā)展時期，日本擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，但對中國市場的忽略阻礙了日本企業(yè)在中國的發(fā)展，希望日本企業(yè)對此加以思考。日方表示：日本已認(rèn)識到這個問題，政府和企業(yè)正在整合資源開拓國際市場，2009年1月剛剛成立了海外水循環(huán)系統(tǒng)協(xié)議會，由不同行業(yè)的28家日本民間企業(yè)組成的聯(lián)盟，希望通過交流與中方開展合作。
3月11日上午，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)赴日考察團(tuán)與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省舉行了會談。參加會談的日方代表有日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省會計課長齊藤圭介先生、環(huán)境指導(dǎo)室系長田村富昭先生、企畫調(diào)整系長守谷敦子女士、海外水循環(huán)系統(tǒng)協(xié)會事務(wù)局事務(wù)長中村裕紀(jì)先生及該協(xié)議會6家企業(yè)的代表。齊藤先生對中國考察團(tuán)的訪問表示衷心的歡迎，并介紹了在水循環(huán)利用方面，日本的水再生循環(huán)利用率由最初的30%到目前的近80%，顯示了日本對水資源的重視。田村先生向中方考察團(tuán)介紹了日本環(huán)境政策的實施策略，包括環(huán)境法體系與公害防治制度的建設(shè)，以及水相關(guān)政策。日本環(huán)境法體系主要是環(huán)境基本法，在此基礎(chǔ)上還有公害防治、廢棄物及再生利用、和保護(hù)地球環(huán)境3個法案，這3個法案下面還有一些具體法律。日本制定政策有一個特點，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省與各行業(yè)一起制定相關(guān)措施，政策是有可持續(xù)性。防治公害取得成效的關(guān)鍵是政府根據(jù)科學(xué)依據(jù)建立起限制體制，民眾和企業(yè)接納并遵守相關(guān)法律，具體包括以下幾方面：
民眾在限制公害與保護(hù)健康方面取得共識
政府建立起根據(jù)科學(xué)技術(shù)依據(jù)公正實施限制的體制
企業(yè)方面應(yīng)具有防治公害的社會責(zé)任與覺悟 企業(yè)方面應(yīng)針對政府限制做好人員及技術(shù)上的安排企業(yè)方面應(yīng)在促進(jìn)人員和技術(shù)的完善方面加強制度環(huán)境建設(shè)
海外水循環(huán)系統(tǒng)協(xié)議會中村先生向考察團(tuán)介紹了該協(xié)議會。海外水循環(huán)系統(tǒng)協(xié)議會是2009年1月新成立的日本民間組織，由不同行業(yè)的28家日本企業(yè)組成，業(yè)務(wù)涉及水常規(guī)處理、深度處理、海水淡化、廢水再利用等領(lǐng)域，希望能夠與海外協(xié)作來共同拓展業(yè)務(wù)，為其它地區(qū)提供最佳一攬子解決方案。旭化成、東麗、久保田、東洋、前田建設(shè)、東芝6家協(xié)議會成員代表分別介紹了各自企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)。日本在膜技術(shù)方面具有世界領(lǐng)先技術(shù)，旭化成、東麗、久保田等企業(yè)在MF膜、RO膜、MBR膜等產(chǎn)品中各自具有一定市場優(yōu)勢。
3月11日下午，考察團(tuán)作為特別嘉賓參加了由日中經(jīng)濟協(xié)會主辦的“不斷擴大的中國水業(yè)市場的機遇和挑戰(zhàn)”演講會。演講會吸引了來自日本政府部門、行業(yè)組織、金融機構(gòu)、企業(yè)和媒體等單位的近200名日方專業(yè)人士。首先，由日中經(jīng)濟協(xié)會理事長清川佑二先生和全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長文一波先生分別作大會致詞，接下來，文一波先生代表全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會作了“中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢”的主題演講，演講獲得參會者熱烈掌聲。首創(chuàng)股份副總經(jīng)理于麗女士、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保副總經(jīng)理鐘惠芳女士、安徽國禎環(huán)保CEO王穎哲先生、中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍女士、威立雅水務(wù)中國區(qū)政府事務(wù)兼市場總監(jiān)蔣影華女士也分別就本企業(yè)在中國市場的發(fā)展及戰(zhàn)略作了演講。最后，清華水業(yè)政策研究中心主任傅濤先生就中國水務(wù)熱點問題和中日環(huán)境合作等議題作了總結(jié)發(fā)言。演講會充發(fā)展示了環(huán)境商會的會員企業(yè)，并為日本企業(yè)了解中國水務(wù)市場以及與中方企業(yè)開展合作提供了豐富的信息，受到日方高度好評。在隨后的交流酒會上，日方人員與考察團(tuán)成員密切交流，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。日本企業(yè)對參與中國水業(yè)市場建設(shè)有著高度熱情，對與環(huán)境商會的會員企業(yè)合作抱有很高的期望。
3月12日上午，考察團(tuán)一行訪問了川崎市建設(shè)局下水道部污水處理中心。下水道部部長栗林先生、課長大河內(nèi)先生、主查田之倉先生等日方人員分別向考察團(tuán)介紹了川崎市的投資環(huán)境、污水處理場的分布和運營?？疾靾F(tuán)還參觀了入江崎污泥處理中心，該中心的污泥處置是采用濃縮、脫水、焚燒的方式，焚燒后的灰用于水泥原料。
3月12日下午，考察團(tuán)一行訪問了東京都下水道局?？倓?wù)部課長補佐桑島康二先生、計劃調(diào)整部課長補佐坂卷和男先生向考察團(tuán)介紹了東京的下水道系統(tǒng)、污水處理和污泥處置。考察團(tuán)還參觀了新宿水再利用中心，該中心的再生水主要用于周邊大廈的衛(wèi)生用水。為了滿足日益增長的城市用水需求，東京對再生水利用有很好的實踐。污水經(jīng)過再生水中心處理，特別是經(jīng)過滅菌和膜過濾系統(tǒng)（MF膜和RO膜）去除異味后可用于廁所衛(wèi)生用水、路面灑水、綠化用水、河流補水、消防用水、噴泉用水和洗車等方面。通過循環(huán)利用再生水，更有效的利用水資源。在與下水道局官員座談后，考察團(tuán)又訪問了東京都水道局。水道局給水課調(diào)查系系長松澤先生向考察團(tuán)介紹了東京供水情況，特別對漏水防止作了詳細(xì)介紹。12年前，東京漏水率為8%，到2007年，漏水率降至3.3%。東京在防止漏水方面有3個對策：及時修復(fù)、預(yù)防和技術(shù)開發(fā)。及時修復(fù)包括機動作業(yè)和計劃作業(yè)兩部分。機動作業(yè)主要負(fù)責(zé)地面漏水的發(fā)現(xiàn)和修復(fù)，通過24小時電話報修系統(tǒng)和隨時待命的工作人員來完成。計劃作業(yè)負(fù)責(zé)地下漏水的發(fā)現(xiàn)和修復(fù)，分為巡回調(diào)查作業(yè)和漏水量測定作業(yè)。巡回調(diào)查作業(yè)是在夜間交通少噪音低的時候?qū)x定區(qū)域內(nèi)的水表通過漏水探測器進(jìn)行測量。漏水量測定作業(yè)是在夜間使用儀器測量最小流量，在特定時間內(nèi)非用水情況下的最下流量被視為漏水量。預(yù)防對策主要包括：用耐用鑄鐵管替換舊的供水管，整合和更新末端私用水管，使用強化抗震大口徑供水管，管道材質(zhì)的改進(jìn)。技術(shù)開發(fā)對策包括：測試管道，開發(fā)各種漏水探測儀器和設(shè)備。降低漏水率也是中國政府和企業(yè)需要克服的難題，東京都水道局的經(jīng)驗和措施能夠為我們提供一些借鑒。
3月13日下午，考察團(tuán)一行訪問了大阪市水道局柴島自來水廠。大阪市水道局總務(wù)擔(dān)當(dāng)近田信一郎先生、計劃擔(dān)當(dāng)中井正人先生、副廠長村田幸一等日方人員向考察團(tuán)介紹了大阪市的供水情況及柴島自來水廠的運營情況。會談后，考察團(tuán)還參觀了水廠設(shè)施，包括控制室、取水口、沉降池、庫房等。
3月13日晚上，考察團(tuán)與關(guān)西經(jīng)濟聯(lián)合會舉行了會談。參加會談的日方代表有關(guān)西經(jīng)濟聯(lián)合會事務(wù)局長青柳明雄先生、鈴木產(chǎn)業(yè)株式會社社長鈴木淳司先生、NET株式會社社長小山登一郎先生等人員。首先，青柳先生和文一波先生分別代表關(guān)西經(jīng)濟聯(lián)合會和環(huán)境商會作了致詞。接下來，鈴木、NET、積水、堀場、嘉納福、東洋紡工、松下等日方企業(yè)代表分別介紹了各自企業(yè)與環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)?？疾靾F(tuán)成員也分別介紹了中方企業(yè)和機構(gòu)的情況。關(guān)西經(jīng)濟聯(lián)合會還向考察團(tuán)介紹了4月份將在北京舉辦“中國關(guān)西水環(huán)境論壇”，希望就此活動與環(huán)境商會開展合作。文一波先生代表環(huán)境商會表示將對該論壇給予大力支持。
3月14日上午，考察團(tuán)一行訪問了琵琶湖定川水質(zhì)保全機構(gòu)并對琵琶湖進(jìn)行了考察。琵琶湖位于Yodo河系，是日本最大的淡水湖，為東京、大阪等周邊地區(qū)提供水源。上個世紀(jì)70年代，快速的人口增長和經(jīng)濟發(fā)展造成了水質(zhì)惡化，工業(yè)污水和生活污水導(dǎo)致湖水的嚴(yán)重富營養(yǎng)化，為飲用水和環(huán)境帶來問題。1977年琵琶湖發(fā)生大規(guī)模的赤潮引起日本社會的重視，當(dāng)?shù)卣途用窠?jīng)過長期共同努力，琵琶湖水質(zhì)重新變清。琵琶湖治理主要有以下幾種措施：截污、治山養(yǎng)水、廣泛進(jìn)行環(huán)境保護(hù)科普教育。
3月16日上午，考察團(tuán)一行訪問了北九州市的生態(tài)工業(yè)園。北九州市環(huán)境局的坂上壯一郎先生向考察團(tuán)介紹了生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展。作為日本四大工業(yè)區(qū)之一的北九州市在上個世紀(jì)60年代經(jīng)歷了嚴(yán)重的公害污染，在解決公害問題過程中，北九州市建立起世界上最先進(jìn)的環(huán)保體系。為建設(shè)資源循環(huán)型社會，1997年經(jīng)日本國家批準(zhǔn)設(shè)立了北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)。到2007年已有25家企業(yè)進(jìn)入園區(qū)開展各種再生利用項目，涉及塑料瓶再生、熒光燈管再生、辦公設(shè)備再生、醫(yī)療用具再生、汽車再生、家電再生、建筑混合廢料再生、有色金屬再生等方面?？疾靾F(tuán)參觀了西日本家電再生使用株式會社的再生工廠，這里通過手工分解與機械處理相結(jié)合，對廢棄的電視機、洗衣機、冰箱、空調(diào)等家電進(jìn)行分解、破碎、清洗和分選，回收鐵、銅、鋁、塑料和玻璃等資源，回收的資源將用于再商品化、再利用。另外，對回收的氟利昂進(jìn)行無害化處理?？疾靾F(tuán)還參觀了J-Relights株式會社的再生工廠。這里對廢棄的熒光燈管進(jìn)行處理，回收玻璃、熒光粉、鋁和鐵、水銀等資源，再用于商品再生化利用，比如制造和銷售再生熒光燈管。日本在循環(huán)經(jīng)濟、資源再利用方面給我們很多啟示。
3月16日下午，考察團(tuán)一行訪問了宗像市終末污水處理廠，該廠采用了日立公司的技術(shù)和設(shè)備。日立工業(yè)設(shè)備技術(shù)株式會社韓敏先生、顧一能先生向考察團(tuán)介紹了日立公司的水處理技術(shù)和產(chǎn)品。日立公司提供給水處理、城市污水處理、工業(yè)廢水處理、適用于鄉(xiāng)村的小規(guī)模污水處理、垃圾滲濾液處理等設(shè)備。日立公司研發(fā)的包埋固定化載體硝化脫氮處理系統(tǒng)具有高性能和節(jié)省空間的特點，并適用于污水廠的升級改造。
3月17日上午，考察團(tuán)一行訪問了福岡市海中道奈多海水淡化中心。該中心于2005年建成供水，日產(chǎn)水量最多50000 m³。特點是采用滲透取水方式抽取清澈的海水，經(jīng)過UF膜去除微生物和細(xì)微粒子，再通過反滲透系統(tǒng)中的高壓RO膜和低壓RO膜獲得優(yōu)質(zhì)淡水。
二、考察成果
此次考察圓滿結(jié)束，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)的日本之旅促進(jìn)了中日兩國環(huán)境產(chǎn)業(yè)界的交流，并為今后雙方合作打下了基礎(chǔ)。此次考察內(nèi)容豐富、全面，涉及供水、污水處理、污泥處置、再生水、流域治理、海水淡化、膜技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟等方面。日本在水處理、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟等方面的經(jīng)驗和技術(shù)給考察團(tuán)留下了深刻印象。通過考察，我們對日本的環(huán)境產(chǎn)業(yè)、特別是水業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策、發(fā)展情況、以及運營管理模式有了基本的了解，對日本國民和企業(yè)的環(huán)保意識有著深刻的體會。日本政府特別重視環(huán)境立法工作，先后出臺了《公害對策基本法》、《環(huán)境基本法》和《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》等一系列環(huán)保法律，形成了環(huán)境法規(guī)體系，為治理環(huán)境問題打下了良好的法律基礎(chǔ)。同時，日本政府不斷加強環(huán)境管理體制。隨著各項相關(guān)法令的制定和環(huán)境管理體制的不斷完善，企業(yè)也加大對環(huán)保技術(shù)研發(fā)和投資，再加上民眾的積極配合和支持，日本的環(huán)境治理效果顯著。此次考察取得了令人滿意的成果，考察團(tuán)成員收獲很大，對活動感到十分滿意。
三、合作前景
我們認(rèn)為，中日兩國在環(huán)境領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，涉及設(shè)備、服務(wù)、技術(shù)、培訓(xùn)、資金、工程、信息等多個方面。我們認(rèn)識到，日本在治理環(huán)境問題方面積累的經(jīng)驗值得中國借鑒，日本企業(yè)研發(fā)的環(huán)保新技術(shù)值得我們學(xué)習(xí)。另一方面，我們也看到中日兩國在環(huán)境領(lǐng)域的合作有一些障礙需要克服，主要有3個方面：第一，日本企業(yè)對中國市場過于保守，導(dǎo)致不能在中國市場很好發(fā)展。第二，日本企業(yè)對中國市場缺乏足夠了解，不能為中國用戶提供滿意的解決方案。第三，日本產(chǎn)品價格較高，在市場上缺乏競爭力。針對以上問題，我們建議日本企業(yè)和機構(gòu)抓住中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機會，與中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)組織和機構(gòu)建立聯(lián)系，開展人員交流和信息合作，提供適合中國市場的最新環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，尋找中方有實力的合作伙伴共同開拓市場，將產(chǎn)品本地化來降低生產(chǎn)和銷售成本，為中國用戶提供性價比高的產(chǎn)品和服務(wù)。
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