解決我國環(huán)境問題，必須以規(guī)劃為依據(jù)，以項目為依托，以投資作保障，通過落實規(guī)劃、落實資金、落實項目，把實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標落到實處。
（一）重點工程。
加快完成國家“十五”各項重點治理計劃的結轉項目，及時開工列入國家“十一五”規(guī)劃的項目，研究論證一批新的工程項目。“十一五”期間，重點實施10項環(huán)境保護工程。要調動各種資源，開辟多元化投資渠道，集中力量和資金，重點建設。
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專欄5 “十一五”環(huán)境保護重點工程 |
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環(huán)境監(jiān)管能力建設工程：建設環(huán)境質量監(jiān)測網絡、環(huán)保執(zhí)法能力、國控重點污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)性環(huán)境事故應急系統(tǒng)、環(huán)境綜合評估體系、“金環(huán)”工程、環(huán)境科技創(chuàng)新支撐能力建設。 |
（二）投資重點。
為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護目標，全國環(huán)保投資約需占同期國內生產總值的1.35%。
1.水污染治理。
為實現(xiàn)化學需氧量減少10%的目標，必須通過工程措施削減化學需氧量400萬噸，其中：需新增城市污水處理能力4500萬噸/日，形成化學需氧量削減能力300萬噸；工業(yè)污水治理削減化學需氧量100萬噸。水污染治理是投資的重中之重。
2.大氣污染治理。
為實現(xiàn)二氧化硫排放量減少10%的目標，在“十一五”新建燃煤電廠基本都安裝脫硫設施的前提下，還必須通過工程措施削減現(xiàn)役火電機組二氧化硫490萬噸，使現(xiàn)役火電機組投入運行的脫硫裝機容量達到2.13億千瓦，鋼鐵燒結機煙氣脫硫等脫硫工程形成脫硫能力30萬噸。推進其他工業(yè)廢氣治理、城市集中供熱、集中供氣等大氣污染綜合治理。
3.固體廢物治理。
繼續(xù)實施危險廢物和醫(yī)療廢物處理設施建設規(guī)劃，新增城市生活垃圾無害化處理能力24萬噸/日，推進工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物治理。
4.核安全與放射性廢物治理。
重點建設退役核設施與中低放射性廢物處理處置、鈾礦開采的污染防治等設施。
5.農村污染治理與生態(tài)保護。
實施農村小康環(huán)保行動計劃，啟動農村環(huán)境治理，開展土壤污染調查與修復，強化重點生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設。
6.能力建設。
建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，增強環(huán)?？萍寂c產業(yè)支撐能力。
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1.政府投資。
環(huán)境基礎設施建設、重點流域綜合治理、核與輻射安全、農村污染治理、自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設等，主要以地方各級人民政府投入為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。
2.企業(yè)投資。
工業(yè)污染治理按照“污染者負責”原則，由企業(yè)負責。其中現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴改建項目環(huán)保投資，要納入建設項目投資計劃。
要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預計可征收排污費750億元，用于污染治理，以補助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護項目。
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