積極推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，著力克服長(zhǎng)期制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的制度性障礙，加大改革創(chuàng)新力度，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)法制，增加投入，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，將國(guó)土空間劃分為四類(lèi)主體功能區(qū)，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的根本措施，也為強(qiáng)化國(guó)家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控和分類(lèi)指導(dǎo)提供了依據(jù)。
1.加強(qiáng)地區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)。
在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略框架下，西部地區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，依據(jù)國(guó)家政策和規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)退耕，繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，控制和防止重化工業(yè)和資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的污染和生態(tài)破壞，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染與水土流失防治；東北地區(qū)要加強(qiáng)黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理，加大資源枯竭型城市和礦山的生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)松花江、遼河、鴨綠江等流域和界河的污染治理，加快生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)步伐；中部地區(qū)要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域的水污染治理力度，有效維護(hù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格控制污染物排放總量；東部地區(qū)要率先推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，率先還清舊賬，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加大長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等沿海城市群區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，大幅度削減主要污染物排放總量。
2.逐步實(shí)行環(huán)境分類(lèi)管理。
按照全國(guó)主體功能區(qū)劃的要求，對(duì)四類(lèi)主體功能區(qū)制定分類(lèi)管理的環(huán)境政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步實(shí)行分類(lèi)管理。
在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污，解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量。
在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污，基本遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)為主，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。
在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。
3.重點(diǎn)支持西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)。
按照西部大開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略和政策，加大對(duì)西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)支持力度。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的政策指導(dǎo)，嚴(yán)格控制污染向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。優(yōu)先在西?
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