一、起草經(jīng)過(guò)
為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督管理，保障居民用水安全，根據(jù)《城市供水條例》、《南京市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，南京市市政公用局自2008年6月開(kāi)始起草，經(jīng)反復(fù)論證、多方調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，2009年1月于制定了《南京市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)管細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），已經(jīng)2009年1月19日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2009年2月1日起施行。《細(xì)則》共二十條，適用于本市城鎮(zhèn)供水企業(yè)（包括公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)）和二次供水單位的生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)。
二、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
1、管理分工
南京市市政公用局是本市城鎮(zhèn)供水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)組織本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的政府監(jiān)測(cè)，具體負(fù)責(zé)玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)和江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣政府所在地的城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的政府監(jiān)測(cè)。其所屬的南京市供水節(jié)水管理處（以下簡(jiǎn)稱市供節(jié)水處）負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)日常監(jiān)督管理。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的政府監(jiān)測(cè)，業(yè)務(wù)上接受市城鎮(zhèn)供水行政主管部門的指導(dǎo)。
2、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度
城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)行政府監(jiān)測(cè)和企業(yè)（單位）檢測(cè)相結(jié)合的制度。城鎮(zhèn)生活飲用水政府水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政安排。供水企業(yè)（單位）水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用由企業(yè)（單位）承擔(dān)，并可計(jì)入成本。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不合格的供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令限期改正并依法查處。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案，編制本企業(yè)生活飲用水水質(zhì)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送市城鎮(zhèn)供水行政主管部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。
3、政府監(jiān)測(cè)
城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。被抽檢的供水企業(yè)和二次供水單位應(yīng)當(dāng)配合政府監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)場(chǎng)書面確認(rèn)被檢水樣。水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢出的不合格指標(biāo)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城鎮(zhèn)供水行政主管部門。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)供水企業(yè)和二次供水單位的城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)：（一）日均供應(yīng)生活飲用水100萬(wàn)立方米及以上的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測(cè)9個(gè)點(diǎn)，每月檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)末梢水：監(jiān)測(cè)3個(gè)點(diǎn)，每年檢測(cè)常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)兩次（豐水期、枯水期各一次）。（二）日均供應(yīng)生活飲用水20萬(wàn)立方米及以上100萬(wàn)立方米以下的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測(cè)3個(gè)點(diǎn)，每月檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)末梢水：監(jiān)測(cè)1個(gè)點(diǎn)，每年檢測(cè)常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)兩次（豐水期、枯水期各一次）。（三）日均供應(yīng)生活飲用水2萬(wàn)立方米及以上20萬(wàn)立方米以下的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測(cè)1個(gè)點(diǎn)，每季度檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)末梢水：監(jiān)測(cè)1個(gè)點(diǎn)，每年檢測(cè)常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)一次。（四）日供應(yīng)生活飲用水2萬(wàn)立方米以下的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測(cè)1個(gè)點(diǎn)，每半年檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)水末梢水：監(jiān)測(cè)1個(gè)點(diǎn)，每年檢測(cè)常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)一次。（五）日均供應(yīng)生活飲用水100立方米及以上的二次供水單位：二次供水：每年檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)一次。
4、供水企業(yè)（單位）水質(zhì)檢測(cè)
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全供水全過(guò)程的水質(zhì)檢測(cè)制度，配備水質(zhì)化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)本企業(yè)原水、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測(cè)；設(shè)置原水的溶解氧、出廠水的渾濁度和游離余氯等指標(biāo)的在線水質(zhì)檢測(cè)儀表，并進(jìn)行連續(xù)檢測(cè)。暫不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)能力的供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在水源取水口、水廠出水口和居民密集區(qū)用水點(diǎn)及管網(wǎng)末梢處等位置設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)采樣點(diǎn)；按照供水人口每2萬(wàn)人設(shè)一個(gè)采樣點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)采樣點(diǎn)。供水人口在20萬(wàn)人以下或100萬(wàn)人以上的，可酌情增減管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)采樣點(diǎn)。供水企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)的水質(zhì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)立即重復(fù)檢測(cè)，并增加檢測(cè)頻率。檢測(cè)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取有效措施，防止水質(zhì)事故的發(fā)生。二次供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)管理工作，每半年清洗水箱（池）不少于一次；清洗后應(yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、pH、菌落總數(shù)、總大腸菌群和游離余氯，檢測(cè)合格后方可投入使用。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定檢測(cè)水質(zhì)：（一）日均供應(yīng)生活飲用水20萬(wàn)立方米及以上的供水企業(yè)：水源水：每日檢測(cè)水源水14項(xiàng)指標(biāo)不少于一次，每月檢測(cè)水源水29項(xiàng)指標(biāo)不少于一次；出廠水：每日檢測(cè)出廠水15項(xiàng)指標(biāo)不少于一次，每月檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)不少于一次，每半年檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)不少于一次；管網(wǎng)水：每月檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)不少于兩次；管網(wǎng)末梢水：每月檢測(cè)管網(wǎng)末梢水7項(xiàng)指標(biāo)不少于兩次，每月檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)不少于一次。（二）日均供應(yīng)生活飲用水20萬(wàn)立方米以下的供水企業(yè)：水源水：每日檢測(cè)水源水9項(xiàng)指標(biāo)不少于一次，每月檢測(cè)水源水29項(xiàng)指標(biāo)不少于一次；出廠水：每日檢測(cè)出廠水9項(xiàng)指標(biāo)不少于一次，每月檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)不少于一次，每半年檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)一次；管網(wǎng)水：每月檢測(cè)管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)不少于兩次；管網(wǎng)末梢水：每月檢測(cè)管網(wǎng)末梢水7項(xiàng)指標(biāo)不少于兩次，每月檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)不少于一次。以水庫(kù)、湖泊水為水源的供水企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每日檢測(cè)藻類指標(biāo)。當(dāng)出廠水、管網(wǎng)末梢水可能含有《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）表3所列有害物質(zhì)時(shí)，由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門協(xié)商確定增加相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月檢測(cè)增加的指標(biāo)不少于一次。
用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)合格后方可投入使用。水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、消毒劑含量等。
5、水質(zhì)報(bào)告制度
本市實(shí)行生活飲用水水質(zhì)報(bào)告制度。本市各類供水水質(zhì)報(bào)表由市供節(jié)水處匯總后報(bào)送市城鎮(zhèn)供水行政主管部門。玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)和江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣政府所在地的城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向市供節(jié)水處報(bào)送供水企業(yè)水質(zhì)檢驗(yàn)月報(bào)表、水質(zhì)綜合合格率統(tǒng)計(jì)表，每年報(bào)送一次106項(xiàng)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向區(qū)、縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門報(bào)送供水企業(yè)水質(zhì)檢驗(yàn)月報(bào)表、水質(zhì)綜合合格率統(tǒng)計(jì)表，每年報(bào)送一次106項(xiàng)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每周報(bào)告原水的氨氮、耗氧量（CODMn法）、溶解氧、色度、渾濁度、臭和味指標(biāo)和出廠水氨氮、耗氧量（CODMn法）、色度、渾濁度、臭和味、游離余氯指標(biāo)檢測(cè)數(shù)據(jù)。以水庫(kù)、湖泊水為水源的城鎮(zhèn)供水企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每周報(bào)告藻類指標(biāo)檢測(cè)數(shù)據(jù)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在水質(zhì)事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向城鎮(zhèn)供水行政主管部門報(bào)告情況；在處于供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)每?jī)尚r(shí)向城鎮(zhèn)供水行政主管部門報(bào)告一次原水和出廠水質(zhì)有關(guān)指標(biāo)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體定期公示居民生活飲用水水質(zhì)信息。鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體參與水質(zhì)管理監(jiān)督工作。
6、水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)解釋
?。?）“水源水29項(xiàng)指標(biāo)”：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目和表2集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目。（2）“水源水14項(xiàng)指標(biāo)”：指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、pH值、堿度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、耗氧量（CODMn法）、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、溶解氧。（3）“水源水9項(xiàng)指標(biāo)”：指《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206-2005）水源水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)—渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、耗氧量（CODMn法）、氨氮、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。（4）“出廠水15項(xiàng)指標(biāo)”：指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、pH值、堿度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、耗氧量（CODMn法）、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、溶解氧、游離余氯。（5）“出廠水9項(xiàng)指標(biāo)”：指《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206-2005）出廠水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)—渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、游離余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、耗氧量（CODMn法）。（6）“管網(wǎng)水6項(xiàng)指標(biāo)”：指《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206-2005）管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)—渾濁度、色度、臭和味、游離余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群。（7）“管網(wǎng)末梢水7項(xiàng)指標(biāo)”：指《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206-2005）管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)—渾濁度、色度、臭和味、游離余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耗氧量（CODMn法）。（8）“42項(xiàng)指標(biāo)”：指《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）表1水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和表2飲用水中消毒劑常規(guī)指標(biāo)。（9）“64項(xiàng)指標(biāo)”：指《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）表3水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)。（10） “106項(xiàng)指標(biāo)”指“42項(xiàng)指標(biāo)”與“64項(xiàng)指標(biāo)之和”。
（南京市市政公用局提供）
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