2009年2月17日
同志們：
今天，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部共同召開“節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議”，與有關(guān)試點(diǎn)城市、節(jié)能和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共同研究和推動(dòng)節(jié)能和新能源汽車示范和推廣工作，很有意義。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識開展節(jié)能與新能源汽車示范和推廣工作的重要性和緊迫性
首先，開展節(jié)能與新能源汽車示范和推廣工作是拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的迫切需要。
去年下半年，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑態(tài)勢，GDP在保持了連續(xù)幾年10%以上高位運(yùn)行之后，去年下降到9%左右，今年經(jīng)濟(jì)形勢更為嚴(yán)峻。為此，黨中央、國務(wù)院作出了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略部署，明確把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。去年年底，國家新增中央投資1000億元，今年年初又新增投資1300億元，今后還將繼續(xù)加大投入，目的就是要使我國經(jīng)濟(jì)盡快回到平穩(wěn)較快增長的軌道上。
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大。受國際金融危機(jī)的影響，我國汽車生產(chǎn)和銷售也受到很大沖擊，從去年8月份開始汽車生產(chǎn)和銷售急劇下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑。開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)，既推動(dòng)了汽車工業(yè)的發(fā)展，又調(diào)整和優(yōu)化了汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級，符合“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，是當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一個(gè)重要內(nèi)容。
其次，開展節(jié)能與新能源汽車示范和推廣工作，是節(jié)約石油、減少排放、保護(hù)氣候環(huán)境的重要措施。
石油資源短缺、對外依存度高是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國民用汽車保有量近5000萬輛，我國汽車用油已占全國成品油消費(fèi)量近60%，隨著汽車進(jìn)入家庭，車用燃油將是石油消費(fèi)量增長最快的領(lǐng)域。同時(shí)，我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平普遍較低，據(jù)測算，與國外先進(jìn)水平相比，我國汽車節(jié)油潛力每年至少在2000萬噸以上，相當(dāng)于排放二氧化碳6300多萬噸。近年來，由于汽車大量使用造成的溫室氣體排放問題已引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家均把解決交通領(lǐng)域尤其是汽車排放問題，放在突出位置，紛紛采取清潔替代燃料、混合動(dòng)力、提高發(fā)動(dòng)機(jī)燃料經(jīng)濟(jì)性等措施來節(jié)約石油、減少排放。此外，汽車尾氣排放已成為我國城市特別是大中型城市空氣的主要污染源之一，對人們的身體健康造成了越來越大的威脅。
國務(wù)院去年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確提出鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加快高效節(jié)能汽車和新能源汽車的推廣應(yīng)用。開展節(jié)能與新能源汽車示范和推廣工作，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)油工作部署的重要舉措，也是緩解石油供需緊張矛盾、減少污染排放、保護(hù)氣候環(huán)境的重要措施，對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)有重要意義。
二、齊心協(xié)力共同做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作
節(jié)能與新能源汽車因節(jié)油效果明顯、溫室氣體排放少，已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向，世界各大汽車生產(chǎn)企業(yè)都在加大力度研發(fā)節(jié)能與新能源汽車，美國為挽救國內(nèi)汽車行業(yè)提出的振興計(jì)劃也將節(jié)能與新能源汽車作為重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的對象。如果說在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，那么面對節(jié)能與新能源汽車這一新的機(jī)遇，我們則要開拓創(chuàng)新、力爭走在前列。我委非常重視節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展和推廣工作，會(huì)同有關(guān)部門制定的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，其中明確提出實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，加大力度推廣使用節(jié)能和新能源汽車，并將其作為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。前不久，財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，主要選擇13個(gè)省區(qū)市部分大中城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，利用財(cái)政資金對購買和使用節(jié)能與新能源汽車，以及完善相關(guān)配套設(shè)施給予補(bǔ)助。這是在示范和推廣節(jié)能與新能源汽車上做出的一次有益探索。
下一步，國家發(fā)改委將同有關(guān)部門一道，加大力度推進(jìn)做好節(jié)能與新能源汽車示范和推廣工作：
一是配合做好13個(gè)城市的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。通過開展好示范試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，探索大面積推廣節(jié)能與新能源汽車的方式方法；同時(shí)探索和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）的推廣機(jī)制。
二是會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施節(jié)能和新能源汽車技術(shù)改造專項(xiàng)。重點(diǎn)是推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，支持新能源汽車動(dòng)力總成實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，降低節(jié)能和新能源汽車生產(chǎn)成本。
三是研究出臺鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車購置和使用的政策措施。支持節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所充電設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)出臺節(jié)能與新能源汽車電價(jià)和稅收優(yōu)惠政策；適時(shí)提高乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，出臺重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能與新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四是會(huì)同有關(guān)部門研究出臺大規(guī)模推廣節(jié)能和新能源汽車的辦法，從具有自動(dòng)啟停功能的輕度混合動(dòng)力汽車入手，通過直接補(bǔ)貼方式進(jìn)行推廣，推廣范圍逐步擴(kuò)大到其他混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等。
我相信，通過各相關(guān)部門、有關(guān)地方和汽車生產(chǎn)企業(yè)的共同努力和積極配合，節(jié)能和新能源汽車推廣示范試點(diǎn)工作一定能夠取得圓滿成功。謝謝大家！
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