一、問：中國的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)于2006年2月28日頒布，這個(gè)《管理辦法》與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令有何異同？
答：中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個(gè)方面：
（一）都是法律規(guī)范性文件；
（二）主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量化）；
（三）都涉及貿(mào)易活動（貨物貿(mào)易）；
（四）限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。
中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有七個(gè)方面：
（一）中國的《管理辦法》無需轉(zhuǎn)換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施；但歐盟的RoHS指令需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律（法規(guī)）才可以實(shí)施。
（二）中國的《管理辦法》調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設(shè)備（暫不包括醫(yī)用設(shè)備、檢測和控制器械）。
（三）中國的《管理辦法》對所有含有有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品采取"一并納入"的做法放入其調(diào)整范圍，而歐盟RoHS只是將電子電氣整機(jī)產(chǎn)品放入其調(diào)整范圍，對元器件類、材料類產(chǎn)品的要求是通過整機(jī)來傳遞的。因此，中國的《管理辦法》對元器件類、材料類產(chǎn)品是"直接"采取限制與禁止使用有毒有害物質(zhì)措施的，而歐盟RoHS則是"間接"采取措施的。
（四）中國的《管理辦法》對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以"窮舉法"方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然后再對其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用"排除法"予以"豁免"。
（五）中國的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實(shí)施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止使用時(shí)間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時(shí)間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律（法規(guī)），2006年7月1日開始實(shí)施。所以，歐盟的RoHS指令實(shí)施時(shí)間要比中國的《管理辦法》早。
（六）中國的《管理辦法》貫徹實(shí)施需要制定"標(biāo)準(zhǔn)"和"目錄"，制定"目錄"需要"標(biāo)準(zhǔn)"支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。
（七）中國的《管理辦法》中對有毒有害物質(zhì)的控制采取了"兩步走"方式，第一步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息；第二步，對進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后要經(jīng)過強(qiáng)制認(rèn)證（3C認(rèn)證）才可以進(jìn)入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質(zhì)的控制采取的是"自我聲明"的方式，但歐盟的要求是"一步到位"，"自我聲明"的前提是要做到有毒有害物質(zhì)達(dá)到限量要求。
二、問：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)《管理辦法》第一章《總則》第3條"電子信息產(chǎn)品"的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是"電子信息產(chǎn)品"？
答：信息產(chǎn)業(yè)部在《管理辦法》頒布后公布了一個(gè)按中國國家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的《電子信息產(chǎn)品分類注釋》（以下簡稱《分類注釋》），這是一個(gè)電子信息產(chǎn)品的細(xì)目及其釋義，有了這個(gè)細(xì)目和釋義后，業(yè)內(nèi)的每一個(gè)生產(chǎn)者就可以方便地"對號入座"，可以確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于"電子信息產(chǎn)品"范疇了。目前這個(gè)《分類注釋》刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上（網(wǎng)址：http://www.mii.gov.cn/col/col1221/index.html）。
三、問：《管理辦法》中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁免的方法，這是為什么？
答：歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中"技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行"的產(chǎn)品進(jìn)行"豁免"，歐盟的"豁免"不是無限期的；但《管理辦法》對有毒有害物質(zhì)的控制采用了"目錄管理"的模式。與歐盟RoHS指令采用的方法不同，《管理辦法》設(shè)置了一個(gè)"電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄"，這個(gè)目錄一開始是空的，隨著時(shí)間的推移，那些"技術(shù)上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)上尚可行"的、實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被放入目錄，不放入目錄就意味著暫時(shí)被"豁免"。因此，《管理辦法》不需要、也沒有設(shè)置關(guān)于豁免內(nèi)容的條款。
四、什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄（以下簡稱《目錄》）是如何形成的？
答：目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。它的目標(biāo)對象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，當(dāng)確認(rèn)其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行"，則該類產(chǎn)品將被放入《目錄》中?！赌夸洝返男纬蛇^程將是漸進(jìn)的，將依照一定的程序，如征求相關(guān)企業(yè)意見，專家評估等。目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)起草了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》草案，希望將《目錄》的制定過程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序確定后，然后才會對什么產(chǎn)品進(jìn)入第一批《目錄》、何時(shí)進(jìn)入《目錄》等問題進(jìn)行研究。
五、問：對于"技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行"的產(chǎn)品將被放入《目錄》，那么由誰來判定那些產(chǎn)品已經(jīng)滿足"技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行"？如何判定？
答：信息產(chǎn)業(yè)部在制定完成《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》之后，將開始進(jìn)行《目錄》制定的準(zhǔn)備工作。信息產(chǎn)業(yè)部將依照這個(gè)規(guī)定，將《目錄》的制定過程制度化、規(guī)范化、透明化?！赌夸洝分贫ㄟ^程中將廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家、有關(guān)政府主管部門等方面的意見，以確保《目錄》制定工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
六、問：《管理辦法》確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻為"兩步走"，請具體闡述一下。
答：《管理辦法》確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過程的確是分為"兩步走"。"第一步"是，在《管理辦法》開始實(shí)施（生效）時(shí)，所有進(jìn)入市場的含有有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進(jìn)行"明示"（自我聲明），即采用貼標(biāo)識及在產(chǎn)品說明書里聲明的方式，告訴用戶或消費(fèi)者，產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱和含量、環(huán)保使用期限、在廢棄時(shí)可否回收利用以及包裝物材料名稱等環(huán)保信息，對電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的"第一步"控制并沒有"替代"或"限量"的要求；"第二步"是，當(dāng)某類（些）產(chǎn)品被列入《目錄》中時(shí)，這些產(chǎn)品要么是做到了對有毒有害物質(zhì)或元素的替代，要么是達(dá)到了限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，這需要經(jīng)過CCC認(rèn)證的合格判定才可以進(jìn)入市場。
七、問：按照《管理辦法》第十八條的規(guī)定，似乎所有進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品都要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證，但認(rèn)證過程在《管理辦法》中又沒有明確，不知道認(rèn)證會不會增加生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)？
答：《管理辦法》明確了對電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)或元素的限制與禁止采用"目錄管理"模式，只有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品才會被要求進(jìn)行CCC認(rèn)證。因此，在《管理辦法》開始施行（生效）時(shí)，沒有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是不需要進(jìn)行CCC認(rèn)證的。產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》是一個(gè)"漸進(jìn)"的過程，將會確保企業(yè)有足夠的時(shí)間做好相關(guān)的準(zhǔn)備。對進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施CCC認(rèn)證必然會增加生產(chǎn)這類產(chǎn)品的成本，這是毫無疑義的，這是為環(huán)境保護(hù)而必須付出的代價(jià)，但這對所有企業(yè)來說都是一樣的，無論是中國企業(yè)、外國企業(yè)還是生產(chǎn)商、進(jìn)口商都是一樣的要求。
八、問：《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了，它將于2007年3月1日開始施行，但有毒有害物質(zhì)的限制與禁止的實(shí)施期限還沒有時(shí)間表。這里出現(xiàn)了三個(gè)時(shí)間，請問這三個(gè)時(shí)間各是什么意思？
答：《管理辦法》的頒布時(shí)間是指本規(guī)章正式發(fā)布的時(shí)間，從這天開始，《管理辦法》將不再進(jìn)行征求意見和修改；施行時(shí)間是《管理辦法》法律效力生效的時(shí)間，從這一天開始，除了關(guān)于進(jìn)入《目錄》的有關(guān)規(guī)定未開始執(zhí)行，其他的規(guī)定都開始執(zhí)行了。使用有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》的時(shí)間目前還沒有時(shí)間表。《管理辦法》第二十一條是這樣規(guī)定的："根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質(zhì)的實(shí)施期限。"因此，進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施有毒有害物質(zhì)或元素控制的時(shí)間在《管理辦法》中并未確定。
九、問：從《管理辦法》的內(nèi)容安排可以看出，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)將成為《管理辦法》的兩個(gè)重要支撐。有關(guān)"目錄"的問題前面已經(jīng)講得非常清楚了，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況介紹得不多。請介紹一下標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展情況。
答：信息產(chǎn)業(yè)部在2004年啟動了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。信息產(chǎn)業(yè)部的思路是：積極跟蹤、實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定；完成國標(biāo)委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)派員積極參與了IEC/TC111的活動，在國標(biāo)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，牽頭組織了中國對應(yīng)TC111 WG3的一個(gè)技術(shù)委員會（目前暫稱為中國WG3工作組）；組建電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作已經(jīng)完畢；電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組于2004年10月成立，負(fù)責(zé)起草制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已經(jīng)立項(xiàng)的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有八個(gè)，包括《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》（以下簡稱《限量要求》）、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求》（以下簡稱《標(biāo)識要求》）、《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測方法》（以下簡稱《檢測方法》）和五個(gè)關(guān)于無鉛焊接的標(biāo)準(zhǔn)；另外還有一個(gè)正在立項(xiàng)中的行業(yè)指導(dǎo)性技術(shù)文件，即《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》。其中《限量要求》、《標(biāo)識要求》和《檢測方法》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，標(biāo)準(zhǔn)號分別為SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006，其余標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。
電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定過程一是非常"標(biāo)準(zhǔn)"、規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，成立了標(biāo)準(zhǔn)組，制定了章程；二是公開、透明，對所有企業(yè)單位是開放的，標(biāo)準(zhǔn)組最初成立時(shí)僅有二十多家企業(yè)、單位，目前已經(jīng)有一百多家企業(yè)、單位；三是標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，力爭"等同采用"，由于國際標(biāo)準(zhǔn)目前尚未出臺，所以，我們是通過跟蹤、參與，了解信息，力爭使我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有"高起點(diǎn)、與國際標(biāo)準(zhǔn)看齊"的特點(diǎn)，使得其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
十、問：《管理辦法》和《標(biāo)識要求》、《限量要求》是什么關(guān)系？
答： 《管理辦法》是信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等七部門聯(lián)合制定的一部國務(wù)院部門規(guī)章，以第39號聯(lián)合部長令的形式發(fā)布，其中包括有關(guān)標(biāo)識電子信息產(chǎn)品環(huán)保信息以及進(jìn)入《目錄》的電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素應(yīng)限量或禁止使用的規(guī)定；《標(biāo)識要求》和《限量要求》兩標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《管理辦法》制定，以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了《管理辦法》中有關(guān)標(biāo)識和限量的要求?！稑?biāo)識要求》和《限量要求》是《管理辦法》貫徹實(shí)施的重要配套標(biāo)準(zhǔn)，雖然其本身的性質(zhì)是推薦性的，但由于《管理辦法》的引用而必須強(qiáng)制執(zhí)行。
十一、問：《管理辦法》規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環(huán)保的方案，那么對于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有無硬性措施？
答：《管理辦法》對電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)導(dǎo)入了一個(gè)環(huán)境友好型產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的理念。對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)提出了兩點(diǎn)要求：一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二在確保功能、性能的前提下，以現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和工藝為基礎(chǔ)，盡量采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個(gè)規(guī)定只是倡導(dǎo)性的，并無硬性措施。
十二、問：維修配件和整機(jī)包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對象？
答：在售后服務(wù)中，用于維修或升級的零部件，不屬于《管理辦法》調(diào)整對象。但如果作為單獨(dú)的商品出售的則屬于《管理辦法》的調(diào)整范圍。
十三、問：光盤、CD、VCD、DVD、磁帶產(chǎn)品是否應(yīng)該滿足《管理辦法》？
答：單獨(dú)銷售的光盤、CD、VCD、DVD、磁帶等空白盤片應(yīng)按照《管理辦法》及《標(biāo)識要求》規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。已經(jīng)刻錄有內(nèi)容的各種光盤、CD、VCD、DVD、磁帶等屬于軟件產(chǎn)品的暫不需要滿足《管理辦法》要求。
十四、問：對于某些產(chǎn)品表面的一些塑膜或紙質(zhì)標(biāo)簽，是否也需要符合《管理辦法》的要求？
答：電子信息產(chǎn)品表面的一些塑膜、紙質(zhì)或其他材料的標(biāo)簽，以及產(chǎn)品的說明書等可以暫不考慮滿足《管理辦法》的要求。
十五、問：二手電子信息產(chǎn)品是否需要滿足《管理辦法》要求？
答：二手產(chǎn)品不在《管理辦法》調(diào)整范圍之內(nèi)。
十六、問：什么是"電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限"？環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限？如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？環(huán)保使用期限是否要政府審批？
答：電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質(zhì)量安全的期限，僅指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素不致發(fā)生外泄或突變從而對環(huán)境造成污染或?qū)θ松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。環(huán)保使用期限不等于安全使用期限，不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
為了對消費(fèi)者和制造商負(fù)責(zé)以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，設(shè)定"電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限"是必要的，也是有益的。環(huán)保使用期限是產(chǎn)品在正常環(huán)境條件下使用的環(huán)保使用期間，而非極端環(huán)境下使用的環(huán)保使用時(shí)間。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進(jìn)口商自行制定，主要考慮到企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚，更容易制定出產(chǎn)品合理而科學(xué)的環(huán)保使用期限。如果企業(yè)將自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限制定得比較長，則承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間就會比較長；如果制定的期限比較短，則失去一定的市場競爭力。因此，企業(yè)必須客觀、科學(xué)地制定自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。
在中國，與電子信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會有十幾個(gè)，幾乎所有的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，每個(gè)協(xié)會對本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術(shù)都有一個(gè)比較清晰的了解，行業(yè)協(xié)會代表了行業(yè)整體，而非某一個(gè)企業(yè)，因此，由行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見具有一定的科學(xué)性和客觀性，信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵這些行業(yè)協(xié)會自行制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。向信息產(chǎn)業(yè)部備案，主要是為了政府主管部門了解行業(yè)的整體情況以及實(shí)現(xiàn)對行業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)保使用期限不需要政府審批。
十七、問：如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件（如電池、耗材等），且該部件的環(huán)保使用期限遠(yuǎn)低于產(chǎn)品的其他部分，在這種情況下，如何定義并標(biāo)識整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？
答：一般情況下，根據(jù)"木桶原理"，產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以最差單元（零部件）的環(huán)保使用期限值為準(zhǔn)。如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件，可更換的零部件（如電池、耗材等）可以單獨(dú)標(biāo)識。
十八、問：《管理辦法》是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題？
答：《管理辦法》的一個(gè)立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理，減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中的行為，對于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再利用等不在《管理辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)?！豆芾磙k法》第十七條提到的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是支撐《管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。
十九、問：《管理辦法》第十三條規(guī)定的"投放市場"的電子信息產(chǎn)品需要進(jìn)行相關(guān)標(biāo)注，什么時(shí)間可以認(rèn)為是產(chǎn)品"投放市場"的時(shí)間？
答：產(chǎn)品"投放市場"的時(shí)間可以理解為產(chǎn)品一般意義上所說的"生產(chǎn)日期"，即產(chǎn)品下線日期。生產(chǎn)日期為《管理辦法》生效日（2007年3月1日）當(dāng)天或以后的電子信息產(chǎn)品應(yīng)該滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
二十、問：《管理辦法》第十四條第一款規(guī)定，電子信息產(chǎn)品包裝物"應(yīng)當(dāng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用無毒、無害、易降解和便于回收利用的材料"，這是否意味著電子信息產(chǎn)品包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)或元素也需滿足《限量要求》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量值？
答：本條款為鼓勵性條款，并沒有對電子信息產(chǎn)品包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)或元素提出具體的限量要求。目前，電子信息產(chǎn)品包裝物也沒有適用的有毒有害物質(zhì)或元素控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二十一、問：用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品、暫時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品等是否需要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)名稱、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標(biāo)注？
答：用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品、臨時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品等，因?yàn)椴簧婕颁N售或"投放市場"，所以不需要進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)注。
二十二、問：關(guān)于電子信息產(chǎn)品污染控制方面的合格評定（包括檢測與認(rèn)證），中國與國外是否可以互認(rèn)可？
答：由于中國《管理辦法》推動的電子信息產(chǎn)品污染控制是分"兩步走"實(shí)施的，在《管理辦法》生效后，"第一步"僅要求企業(yè)對產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量、環(huán)保使用期限、可否回收利用等相關(guān)信息進(jìn)行"自我聲明"，這時(shí)，將會有相當(dāng)一部分企業(yè)為做好"自我聲明"而請相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測與認(rèn)證。這種自愿性的、非強(qiáng)制性的檢測與認(rèn)證不存在國與國之間的互認(rèn)可問題。但在進(jìn)入"第二步"、需要進(jìn)行CCC強(qiáng)制性認(rèn)證的時(shí)候，由于涉及政府監(jiān)管，所以就涉及到了國與國之間的互認(rèn)可問題。而國與國之間關(guān)于檢測與認(rèn)證的相互認(rèn)可并不是單邊問題，需要雙邊協(xié)議來保證，事實(shí)上，如果某外國政府與中國政府之間簽署有認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的協(xié)議，則中國政府一定承認(rèn)該國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，否則，將不會承認(rèn)。
二十三、問：對于違反《管理辦法》規(guī)定的情況，第三章罰則是否界定處罰款項(xiàng)和停產(chǎn)停售情況？
答：《管理辦法》第三章主要是對違反本辦法中有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)規(guī)定的處罰規(guī)定，并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對象包括單位、個(gè)人以及國家有關(guān)部門。執(zhí)法主體包括各級海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門。這些執(zhí)法部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對違反本辦法所規(guī)定的相關(guān)條款的單位、個(gè)人及相關(guān)人員依照本部門相關(guān)的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。
二十四、問：《管理辦法》2007年3月1日生效后，即使整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系，但是如果整機(jī)產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么是整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是元器件供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任？
答：如果是整機(jī)產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么即使是元器件造成的問題也將由整機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任，其中元器件企業(yè)的責(zé)任應(yīng)由整機(jī)企業(yè)自行追溯。如果元器件作為單獨(dú)出售的商品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么元器件的生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)任。
二十五、問：《管理辦法》是否有英文版本？
答：《管理辦法》是中國的法律規(guī)范性文件，按照一般慣例，不對外提供英文版本。目前在因特網(wǎng)上有很多英文翻譯稿，有些翻譯得很不錯，可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中文版本有出入，則應(yīng)以中文版本為準(zhǔn)。
二十六、問：《管理辦法》是否適用于港澳地區(qū)？
答：根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》及《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，《管理辦法》不適用于港澳地區(qū)。但是，在港澳地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電子信息產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
二十七、問：《標(biāo)識要求》中提到，"含有是指有毒有害物質(zhì)或元素的含量超出《限量要求》規(guī)定的限量要求"，請問這個(gè)"含量"是指在什么中的含量？
答：根據(jù)《限量要求》確定的拆分原則，首先應(yīng)將電子信息產(chǎn)品或零部件劃分為不同的組成單元（見《限量要求》標(biāo)準(zhǔn)中的表1），"含量"就是指在該組成單元中的含量。
二十八、問：總則第二款"為生產(chǎn)配套而采購的電子信息產(chǎn)品，供方可以對所提供的產(chǎn)品不進(jìn)行上述標(biāo)識，但必須向采購方提供標(biāo)識所需的全部信息；相應(yīng)地，采購方應(yīng)在其生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)識，且標(biāo)識信息范圍應(yīng)包含為生產(chǎn)配套而采購的電子信息產(chǎn)品。"的描述如何理解？
答：該款的設(shè)置主要是為了避免產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過程中出現(xiàn)重復(fù)標(biāo)識、資源浪費(fèi)的情況。根據(jù)此款規(guī)定，標(biāo)識可以只出現(xiàn)在最終產(chǎn)品上，但標(biāo)識信息必須覆蓋該產(chǎn)品的所有組成部分；而上游供應(yīng)商則有責(zé)任和義務(wù)為終端產(chǎn)品制造商提供標(biāo)識所需的全部信息。
二十九、問：《標(biāo)識要求》要求標(biāo)志應(yīng)清晰可辨、易見、不易褪色并不易去除，請問是否有定量的考量標(biāo)準(zhǔn)？
答： "清晰可辨、易見、不易褪色并不易去除"是定性要求，難以用定量的方法考量。但國際上有一些定量方法，可以作為參考。
三十、問：《標(biāo)識要求》規(guī)定了標(biāo)志顏色，企業(yè)在進(jìn)行具體標(biāo)識時(shí)是否必須根據(jù)標(biāo)志選用綠色或橙色？
答：《標(biāo)識要求》給出的標(biāo)志顏色為推薦顏色，生產(chǎn)者或進(jìn)口者可以根據(jù)實(shí)際情況按標(biāo)準(zhǔn)要求選用其他顏色進(jìn)行標(biāo)識，但必須讓消費(fèi)者和用戶感覺是醒目的。
三十一、問：《標(biāo)識要求》規(guī)定的標(biāo)志規(guī)格最小為5mm×5mm，如果制作這樣大小的標(biāo)志貼在產(chǎn)品上很不顯眼，怎么辦？
答：《標(biāo)識要求》給出的標(biāo)志規(guī)格僅為最小要求，標(biāo)注時(shí)可以根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格的實(shí)際情況將標(biāo)志按比例放大。
三十二、問：手機(jī)產(chǎn)品的銘牌一般在電池倉內(nèi)，標(biāo)識可否同銘牌一樣，標(biāo)注在這個(gè)位置上？
答：《標(biāo)識要求》對標(biāo)注位置的最低要求是標(biāo)識應(yīng)標(biāo)注在消費(fèi)者使用產(chǎn)品時(shí)的可見部位，手機(jī)產(chǎn)品的電池倉是消費(fèi)者使用產(chǎn)品時(shí)可見的部位，所以手機(jī)產(chǎn)品可以將標(biāo)識標(biāo)注在電池倉內(nèi)。
三十三、問：產(chǎn)品的操作使用說明書和包裝為一體時(shí)，可否將標(biāo)識標(biāo)注在包裝上？
答：嚴(yán)格地說，按照《標(biāo)識要求》的要求，標(biāo)識應(yīng)標(biāo)注在使用說明書中。但特殊情況下，如上述使用說明書和包裝為一體時(shí)，也可以將標(biāo)識標(biāo)注在包裝上。
三十四、問：是否可以在電子版產(chǎn)品說明書上提供有毒有害物質(zhì)的名稱和含量？
答：電子版產(chǎn)品說明書（刻錄在光盤或磁盤上）作為說明書的一種，在產(chǎn)品無其他紙質(zhì)說明書的情況下，可以作為標(biāo)識有毒有害物質(zhì)或元素的名稱和含量的一種載體。
三十五、問：生產(chǎn)者或進(jìn)口者是否可以僅在企業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行自我聲明？
答：以下兩類產(chǎn)品可以僅使用網(wǎng)站公布有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量等信息，但生產(chǎn)者或進(jìn)口者必須將可獲取相應(yīng)信息的網(wǎng)址準(zhǔn)確告知用戶，并保證用戶可以得到此信息，如果由于僅通過網(wǎng)站進(jìn)行聲明使用戶未得到相關(guān)信息而產(chǎn)生法律糾紛，生產(chǎn)者或進(jìn)口者視為違反《管理辦法》并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1. 最大表面的面積小于5×103mm2或形狀不規(guī)則的元器件產(chǎn)品；
2. 僅可以作為非家庭用戶和非個(gè)人用戶的產(chǎn)品。
三十六、問：《標(biāo)識要求》表1最下方通欄括號中的內(nèi)容是什么意思？
答：《標(biāo)識要求》表1最下方通欄括號中的內(nèi)容不是企業(yè)填寫表格時(shí)的通用要求，生產(chǎn)者或進(jìn)口者在使用時(shí)可以將括號及其中的內(nèi)容替換為與實(shí)際情況相對應(yīng)的描述。由于產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素既可能包括企業(yè)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)替代或減量化的，又可能包括目前由于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)的原因暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)替代或減量化的，設(shè)置括號的目的是允許企業(yè)進(jìn)一步說明，以區(qū)別兩類不同情況。
三十七、問：《標(biāo)識要求》要求有毒有害物質(zhì)或元素名稱及含量的標(biāo)識應(yīng)對應(yīng)到部件，請問產(chǎn)品的部件應(yīng)如何劃分？不含有毒有害物質(zhì)或元素的部件是否需要標(biāo)識？
答：部件是一個(gè)產(chǎn)品中由多個(gè)元器件組成的、具有相對獨(dú)立功能的元器件組合。電子信息產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品的部件劃分不可能一一列舉，具體的部件劃分方式由企業(yè)自行規(guī)定，只要符合行業(yè)慣例即可。按照《標(biāo)識要求》的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品僅需"對有毒有害物質(zhì)或元素所在部件標(biāo)識有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量"，不含有毒有害物質(zhì)或元素的部件（即表格中有毒有害物質(zhì)或元素的含量全部標(biāo)"○"的部件）并不強(qiáng)制要求以《標(biāo)識要求》表1的格式在產(chǎn)品說明書中列出。
三十八、問：《標(biāo)識要求》中提到的"環(huán)保使用期限內(nèi)的使用條件"、"配套件特別標(biāo)識"等指的是什么？
答：不同使用條件下，同一產(chǎn)品的環(huán)保使用期限可能不同，所以，生產(chǎn)者或進(jìn)口者在標(biāo)識產(chǎn)品的環(huán)保使用期限時(shí)有必要在說明書中說明產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)示期限的使用條件。此外，由于整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限是由壽命最短的一個(gè)零部件決定的，所以，耗材、電池等特殊的配套件可以采用單獨(dú)的標(biāo)識，而整機(jī)則應(yīng)在說明書中說明其標(biāo)示期限所覆蓋的部件范圍。
三十九、問：《標(biāo)識要求》中提到"電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)日期即為產(chǎn)品環(huán)保使用期限的起始日期"，請問產(chǎn)品的生產(chǎn)日期應(yīng)如何標(biāo)注？
答：由于《管理辦法》和《標(biāo)識要求》引入了環(huán)保使用期限的概念，所以生產(chǎn)者或進(jìn)口者應(yīng)對環(huán)保使用期限的起始時(shí)間即產(chǎn)品的生產(chǎn)日期予以標(biāo)識。生產(chǎn)日期可以標(biāo)識在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上，標(biāo)注格式可以采用年、年周、年月、年月日等，也可以采用產(chǎn)品序列號、商品條碼等包含產(chǎn)品生產(chǎn)日期信息的企業(yè)通用的產(chǎn)品標(biāo)注方法。采用產(chǎn)品序列號、商品條碼等方式進(jìn)行標(biāo)識時(shí)，生產(chǎn)者或進(jìn)口者應(yīng)為消費(fèi)者或監(jiān)管部門提供必要的生產(chǎn)日期查詢服務(wù)。
四十、問：企業(yè)自行制定環(huán)保使用期限有困難，是否有可以參照的通則？
答：目前"電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組"組建了一個(gè)新的項(xiàng)目組，其目標(biāo)就是研究制定產(chǎn)品環(huán)保使用期限的通用要求。該項(xiàng)目組正在制定《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》，該通則為指導(dǎo)性技術(shù)文件，僅供企業(yè)在制定產(chǎn)品環(huán)保使用期限時(shí)參考。
四十一、問：《標(biāo)識要求》中提到的"回收利用"，是指在原理上的回收利用還是指根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的回收利用？
答：《標(biāo)識要求》中定義的"回收利用"是從原理上解釋的"回收利用"。按照此定義，所有電子信息產(chǎn)品都是可以回收利用的。從環(huán)保的角度出發(fā)，垃圾其實(shí)是放錯了位置的資源，《標(biāo)識要求》的目的是鼓勵將廢棄的電子信息產(chǎn)品集中處理，不要隨意丟棄。
四十二、問：《標(biāo)識要求》中規(guī)定"標(biāo)識電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志的產(chǎn)品表示其可以回收利用，不應(yīng)隨意丟棄"，這是否意味著生產(chǎn)廠家必須承擔(dān)對電子信息產(chǎn)品的回收任務(wù)？
答：這句話是用來提示消費(fèi)者和產(chǎn)品用戶的，并不是對企業(yè)的要求，《標(biāo)識要求》不涉及解決產(chǎn)品回收利用的規(guī)定。
四十三、問：GB 18455-2001是一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？如何得到該標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息？
答：GB 18455-2001全稱為《包裝回收標(biāo)志》，是2001年制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，通過引用而成為《標(biāo)識要求》的一部分，解決了《標(biāo)識要求》關(guān)于包裝物名稱標(biāo)識的問題。有關(guān)GB 18455-2001的問題可以直接向該標(biāo)準(zhǔn)的起草部門咨詢。
四十四、問：產(chǎn)品包裝用的打包帶、透明膠帶、填充物、保護(hù)和分隔產(chǎn)品用的小型塑料袋等輔助包裝物是否需要標(biāo)識？
答： GB 18455-2001標(biāo)準(zhǔn)6.2條規(guī)定，"每個(gè)包裝件上一般僅標(biāo)打一個(gè)標(biāo)志"。其中，"包裝件"是指產(chǎn)品及包裝物以銷售、運(yùn)輸為目的通過包裝操作結(jié)合而成的有機(jī)整體。按照此規(guī)定，企業(yè)僅需在產(chǎn)品包裝件最外層的主要包裝物上標(biāo)打包裝回收標(biāo)志，對其進(jìn)行包裝物材料名稱的標(biāo)識，打包帶、透明膠帶、填充物、保護(hù)和分隔產(chǎn)品用的小型塑料袋等輔助包裝物我們鼓勵標(biāo)識，但不作強(qiáng)制要求。
四十五、問：什么叫"有意添加（有害物質(zhì)）"？某公司的產(chǎn)品中被查出鍍層中有害物質(zhì)含量超標(biāo)，而該公司確實(shí)是無意的，該公司是否不應(yīng)該受到處罰？
答：《限量要求》中對"有意添加"已有明確定義，引入"有意添加"的概念是為了解決金屬鍍層難于按照均勻材料來拆分檢測或判斷的問題，但由于"有意"或"無意"在實(shí)際的操作中無法判斷，所以引用了《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測方法》標(biāo)準(zhǔn)作為客觀判別依據(jù)。一般情況下，只要不有意使用或添加，鍍層中的有害物質(zhì)是不會超標(biāo)的。為避免少數(shù)人以"無意"作為借口，若查出超標(biāo)使用有害物質(zhì)，則必須受到處罰。
四十六、問：《限量要求》中提到的"檢測單元"是不是就是電子信息產(chǎn)品的組成單元？
答：實(shí)際上是的，采用不同名稱主要是考慮到使用的方便。"組成單元"是相對于電子信息產(chǎn)品來說的，而實(shí)施測試的時(shí)候則通常使用"檢測單元"。標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了"檢測單元"必須是"組成單元"，這樣得到的結(jié)果就可以與要求的限值對照以判斷合格與否了。
提交關(guān)閉
