2009-07-31 10:19:04
按：2008年，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中央的宏觀調(diào)控由年初的“雙防”（防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹）調(diào)整為年中的“一保一控”（保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲）；9月份明確提出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。財(cái)稅政策的出臺(tái)也根據(jù)中央宏觀調(diào)控的需要而適時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司有關(guān)資料，市發(fā)展改革委將分三期（本期為第一期）介紹我國(guó)自2008年以來出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)稅政策。
一、減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的財(cái)稅政策
1、增值稅轉(zhuǎn)型。2009年1月1日起，對(duì)增值稅一般納稅人，允許新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在銷項(xiàng)稅額中抵扣，相應(yīng)調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率；相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅、外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅，以及對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品實(shí)行增值稅減免優(yōu)惠，預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策減免企業(yè)負(fù)擔(dān)1233億元。
2、企業(yè)所得稅兩法合并 。2008年1月1日起，實(shí)施新的《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)所得稅稅率由33%降至25%，預(yù)計(jì)當(dāng)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1004億元。
3、全面清理收費(fèi)、基金。2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，停征了集貿(mào)市場(chǎng)費(fèi)和個(gè)體工商管理費(fèi)。2009年1月1日起3年內(nèi)，降低保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)360億元。
二、完善擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策
1、調(diào)整個(gè)人所得稅政策。2008年1月1日起，將個(gè)人所得稅費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高至2000元/月。2008年10月9日起，暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅，同日起，對(duì)證券市場(chǎng)個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得，暫免征收個(gè)人所得稅。預(yù)計(jì)當(dāng)年減免居民負(fù)擔(dān)445億元。
2、出臺(tái)促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施8項(xiàng)稅收減免政策，主要對(duì)符合規(guī)定的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓購(gòu)買、出租等，給予城鎮(zhèn)土地所用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等減免優(yōu)惠。在支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展方面，對(duì)個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織出租住房，按照規(guī)定給予個(gè)人所得稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅等減免優(yōu)惠。
3、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收。2008年1月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。2009年1月1日至12月，對(duì)現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房（非普通住房）超過5年（喊5年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅等。
4、下調(diào)證券交易印花稅稅率并改為單邊征收。2008年4月24日起調(diào)整證券（股票）交易印花稅稅率，由3‰改為1‰。2008年9月19日起，由雙邊征收改為單邊征收。預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策當(dāng)年減免企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1000億元。
5、減免征收小排量汽車車輛購(gòu)置稅。從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)130億元。
三、擴(kuò)大出口的稅收政策
1、2008年下半年以來四次調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅。2008年8月1日，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；2008年11月1日起，將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅提高到14%；2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率；2009年1月1日起，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。
2、取消部分鋼材、化工產(chǎn)品、糧食共計(jì)102項(xiàng)產(chǎn)品的出口關(guān)稅或特別出口關(guān)稅。降低包括部分化肥及其原料、部分鋁材以及小麥等及其制粉等共計(jì)23項(xiàng)產(chǎn)品的出口關(guān)稅。調(diào)整尿素等化肥產(chǎn)品淡季出口關(guān)稅征收方式等。
支持出口的稅收政策合計(jì)可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約1000億元。
