[主持人]各位網(wǎng)友大家下午好，歡迎收看中國(guó)政府網(wǎng)在線(xiàn)訪談。財(cái)政預(yù)算報(bào)告是每年人大會(huì)大家普遍關(guān)注的重點(diǎn)。今天，我們?cè)俅窝?qǐng)財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人胡靜林作客中國(guó)政府網(wǎng)，就2009年財(cái)政預(yù)算報(bào)告和相關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)訪談。歡迎您，胡主任。[03-07 15:00]
[財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人 胡靜林]主持人好，各位網(wǎng)友好。今天非常高興來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)與大家溝通情況，回答網(wǎng)友提問(wèn)。這是第三次來(lái)中國(guó)政府網(wǎng)了，中國(guó)政府網(wǎng)這幾年越辦越好。[03-07 15:01]
[主持人]謝謝胡主任。預(yù)算報(bào)告我們大家都非常關(guān)心，我也感覺(jué)今年財(cái)政預(yù)算報(bào)告和往年相比有了不少新的變化，在這里您能不能為大家介紹一下？[03-07 15:01]
[胡靜林]預(yù)算報(bào)告記錄的是國(guó)家上一年的日子是怎么過(guò)的，反映下一年的財(cái)政收支是怎么安排的。為了使預(yù)算報(bào)告更加易讀、易懂，也便于人大代表審議和監(jiān)督，尤其是那些不是從事財(cái)政專(zhuān)業(yè)的人能夠看明白，讓他們知道納稅人的錢(qián)從哪里來(lái)、用到什么地方、效果如何，在去年做了修改的基礎(chǔ)上，今年在預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容和形式上都做了很多的探索和嘗試，有了很多的變化。[03-07 15:02]
[胡靜林]主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是按科目分類(lèi)報(bào)賬。如果說(shuō)財(cái)政預(yù)算草案是國(guó)家的賬本，那么預(yù)算報(bào)告就是這個(gè)賬本的解釋說(shuō)明。今年的預(yù)算報(bào)告一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是按科目分類(lèi)報(bào)賬，重在解釋和說(shuō)明預(yù)算草案，淡化報(bào)告財(cái)政工作的色彩。無(wú)論是去年的預(yù)算執(zhí)行情況，還是今年的預(yù)算安排，都按照科目分類(lèi)報(bào)了大賬，便于代表和委員有一個(gè)全面的把握。[03-07 15:02]
[胡靜林]預(yù)算草案中去年中央財(cái)政支出有18類(lèi)（包括16類(lèi)支出科目，對(duì)地方的稅收返還，轉(zhuǎn)移支付），預(yù)算報(bào)告中列出了15類(lèi)主要支出。為了便于大家更好地看清讀懂預(yù)算報(bào)告，今年對(duì)政府收支科目作了調(diào)整完善。預(yù)算草案中今年中央財(cái)政支出有23類(lèi)（包括21類(lèi)支出科目，對(duì)地方的稅收返還，轉(zhuǎn)移支付），預(yù)算報(bào)告列出了17類(lèi)主要支出，這17類(lèi)支出合計(jì)占中央財(cái)政支出的92%。[03-07 15:02]
[胡靜林]在報(bào)告的每一類(lèi)支出科目中，盡可能地列舉了該科目主要支出事項(xiàng)和金額，這些項(xiàng)目支出合計(jì)數(shù)平均占到了該類(lèi)支出數(shù)額的80%以上，比較細(xì)致地說(shuō)明了預(yù)算草案中支出的整體情況，便于代表和委員對(duì)各支出科目中的主要項(xiàng)目執(zhí)行和安排情況有一個(gè)了解。[03-07 15:02]
[胡靜林]支出是按科目報(bào)，收入也是按科目分稅種報(bào)。分稅種報(bào)告了去年的中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目完成情況。對(duì)今年中央財(cái)政收入，分稅種進(jìn)行了測(cè)算，比較清楚地說(shuō)明了今年收入安排的依據(jù)[03-07 15:03]
[胡靜林]二是充分體現(xiàn)政策。注重“財(cái)”與“政”的結(jié)合，在向代表和委員報(bào)告財(cái)政收支賬目的同時(shí)，通過(guò)數(shù)字體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的政策效果、預(yù)算編制的政策依據(jù)和政策目標(biāo)。如反映2008年政策執(zhí)行效果時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出127億元，支持改造中低產(chǎn)田2500萬(wàn)畝，增加糧食綜合生產(chǎn)能力286.6萬(wàn)噸。其中既有支出數(shù)字，又有政策效果。又如反映2009年政策意圖時(shí)，分別按月人均15元、10元的標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)低保水平，安排補(bǔ)助資金540.8億元，增長(zhǎng)48.9%。其中既有支出安排數(shù)字，又有具體政策目標(biāo)。這樣，大家可以從預(yù)算報(bào)告的“數(shù)里行間”讀出國(guó)家大政方針、政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，明白國(guó)家的錢(qián)是怎么用的、國(guó)家的日子是怎么過(guò)的。[03-07 15:05]
[胡靜林]三是內(nèi)容突出社會(huì)關(guān)切。社會(huì)各界對(duì)財(cái)政用于改善民生的支出情況、政府性基金特別是土地出讓收入如何使用等問(wèn)題十分關(guān)注，對(duì)2009年實(shí)施積極財(cái)政政策的內(nèi)容也格外關(guān)心。針對(duì)這些大家關(guān)心的問(wèn)題，今年預(yù)算報(bào)告中都作了重點(diǎn)說(shuō)明。第一、首次報(bào)告民生支出。在繼續(xù)報(bào)告“三農(nóng)”支出情況的基礎(chǔ)上，今年增加報(bào)告了民生支出情況。第二、首次報(bào)告全國(guó)政府性基金預(yù)算。細(xì)化了一些主要基金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，報(bào)告了地方基金預(yù)算執(zhí)行情況，特別是地方土地出讓收支情況，土地的問(wèn)題這也是大家比較關(guān)注的。第三、重點(diǎn)闡釋了積極的財(cái)政政策。報(bào)告中較為詳細(xì)地闡述了積極財(cái)政政策的內(nèi)涵和五個(gè)著力點(diǎn)，并有對(duì)應(yīng)的具體政策措施和收支安排。同時(shí)，報(bào)告中比較詳細(xì)地介紹了中央地方預(yù)算安排的意見(jiàn)，包括總量、結(jié)構(gòu)、中央和地方財(cái)政的關(guān)系，以及代表、委員和社會(huì)各界非常關(guān)注的政府公共投資安排情況等。[03-07 15:06]
[胡靜林]四是行文通俗易懂。今年的預(yù)算報(bào)告文風(fēng)更加樸實(shí)直白，報(bào)告與草案、文字?jǐn)?shù)字與圖表相互銜接，相輔相成、相互對(duì)照，既形象生動(dòng)，又容易理解。比如附表就比上年增加了9張，便于大家在讀報(bào)告時(shí)查閱；對(duì)一些專(zhuān)業(yè)色彩較重的名詞，也盡量用通俗易懂的語(yǔ)言加以解釋說(shuō)明。[03-07 15:08]
[胡靜林]當(dāng)然，盡管做出了這些努力，但效果如何，最后還是要接受人民代表的檢驗(yàn)，我們會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)，不斷完善預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容和形式。。[03-07 15:13]
[主持人]有網(wǎng)友說(shuō)：聽(tīng)了您剛才的介紹，的確今年的預(yù)算報(bào)告有很大變化，請(qǐng)問(wèn)今年的預(yù)算報(bào)告是如何起草好的？[03-07 15:14]
[胡靜林]預(yù)算報(bào)告和草案是國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提請(qǐng)審議的重要文件，也是財(cái)政部最重要的文件。起草預(yù)算報(bào)告和編制預(yù)算草案是財(cái)政部最重要的工作之一。多年來(lái)特別是近些年來(lái)，財(cái)政部黨組把起草預(yù)算報(bào)告和編制預(yù)算草案擺在財(cái)政工作的突出位置來(lái)抓，力爭(zhēng)在預(yù)算報(bào)告內(nèi)容反映的明細(xì)程度、公開(kāi)程度和易讀易懂方面，每年都有新進(jìn)展。今年預(yù)算報(bào)告起草的背景與往年有所不同，主要是去年下半年以來(lái)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整大，同時(shí)社會(huì)各界對(duì)預(yù)算報(bào)告的期望值更高，因此今年的預(yù)算報(bào)告起草工作面臨的壓力更大。[03-07 15:15]
[胡靜林]從我參與今年預(yù)算報(bào)告起草的過(guò)程看，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是財(cái)政部黨組高度重視。謝旭人部長(zhǎng)親自?huà)鞄?，從部?jī)?nèi)相關(guān)司局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專(zhuān)門(mén)成立財(cái)政預(yù)算報(bào)告起草工作組。從報(bào)告的框架設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排到修改完善，謝部長(zhǎng)、廖曉軍副部長(zhǎng)以及其他部領(lǐng)導(dǎo)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究討論，并作出具體指示。每一階段的報(bào)告稿謝部長(zhǎng)都親自審改。[03-07 15:18]
[胡靜林]二是認(rèn)真收集、吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。我們特別重視人大代表和政協(xié)委員對(duì)預(yù)算報(bào)告的意見(jiàn)和建議。去年“兩會(huì)”期間，就認(rèn)真收集整理了人大代表和政協(xié)委員對(duì)預(yù)算報(bào)告的意見(jiàn)和建議，其中不少好的意見(jiàn)和建議已經(jīng)反映到今年的預(yù)算報(bào)告中。同時(shí)，我們注重收集社會(huì)各界、媒體對(duì)預(yù)算報(bào)告的評(píng)論甚至是批評(píng)，這些意見(jiàn)對(duì)我們起草預(yù)算報(bào)告也幫助很大。[03-07 15:21]
[胡靜林]三是主動(dòng)與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委溝通。除按照法定程序向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委匯報(bào)預(yù)算報(bào)告起草和預(yù)算草案編制情況外，去年年底，我們就預(yù)算報(bào)告起草和預(yù)算草案編制的有關(guān)問(wèn)題，提前向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做了匯報(bào)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委初審后，謝旭人部長(zhǎng)、廖曉軍副部長(zhǎng)又多次與全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行工作溝通。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委也十分重視和支持預(yù)算報(bào)告的起草工作，并提出了不少好的意見(jiàn)和建議。[03-07 15:22]
[胡靜林]四是注重借鑒國(guó)外預(yù)算報(bào)告好的做法。認(rèn)真研究了美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的預(yù)算文件，總結(jié)歸納了這些國(guó)家預(yù)算報(bào)告的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，借鑒和吸收了其中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。[03-07 15:24]
[胡靜林]五是動(dòng)手更早，準(zhǔn)備更充分。在前期進(jìn)行充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2008年9月份起草組開(kāi)始正式起草預(yù)算報(bào)告，并進(jìn)行了工期倒排，以確保報(bào)告起草工作的順利開(kāi)展。從報(bào)告起草到正式提交大會(huì)審議，歷時(shí)半年多。[03-07 15:25]
[胡靜林]六是反復(fù)修改，精益求精。多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善預(yù)算報(bào)告。謝部長(zhǎng)多次親自審改，字斟句酌，起草組同志根據(jù)各方面意見(jiàn)修改近百次。[03-07 15:26]
[胡靜林]盡管我們?cè)诟倪M(jìn)預(yù)算報(bào)告起草工作上下了不少功夫，但與人大代表、社會(huì)各界的要求仍有一定差距，今后我們還將繼續(xù)努力，不斷改進(jìn)。[03-07 15:28]
[網(wǎng)友 孫曉禮]現(xiàn)在社會(huì)上有這么一種說(shuō)法，就是中央財(cái)政拿收入的“大頭”，而地方財(cái)政拿收入的“小頭”卻承擔(dān)了大部分的支出責(zé)任，您如何看待這一說(shuō)法？謝謝。[03-07 15:29]
[胡靜林]這是個(gè)不少人關(guān)心的問(wèn)題，也是容易引起誤解的問(wèn)題。由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財(cái)力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)節(jié)。表面上看，中央財(cái)政拿了收入的“大頭”，實(shí)際上中央財(cái)政收入除一小部分用于中央本級(jí)支出外，更多的則是用于對(duì)地方進(jìn)行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，相應(yīng)形成地方財(cái)政收入，并由地方安排財(cái)政支出。正因?yàn)槿绱?，中央?cái)政本級(jí)收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，與中央財(cái)政本級(jí)支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重不是1：1的對(duì)應(yīng)關(guān)系。地方財(cái)政也是一樣。[03-07 15:34]
[胡靜林]以2008年為例，中央財(cái)政本級(jí)收入32671.99億元，占全國(guó)財(cái)政收入的53%，但中央財(cái)政本級(jí)支出只有13374.31億元，僅占全國(guó)財(cái)政支出的21%。中央財(cái)政收入用于對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付達(dá)到22945.61億元。地方財(cái)政支出中平均38%的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均54.4%的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。所以說(shuō)，中央雖然在全國(guó)財(cái)政收入中拿了“大頭”，但只有少部分留在中央本級(jí)花，大部分錢(qián)都給了地方，由地方來(lái)安排支出。[03-07 15:36]
[胡靜林]2008年地方財(cái)政本級(jí)收入28644.91億元，占全國(guó)財(cái)政收入的47%，而地方財(cái)政本級(jí)支出49052.72億元，占全國(guó)財(cái)政支出的79%。正因?yàn)橛衼?lái)自中央財(cái)政的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，才能滿(mǎn)足地方財(cái)政的支出需要。實(shí)際上,地方財(cái)政在全國(guó)財(cái)政收入中拿的比中央財(cái)政少，但通過(guò)中央財(cái)政的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，地方財(cái)政花的錢(qián)要比中央財(cái)政多許多。[03-07 15:38]
[胡靜林]所以客觀地說(shuō)，是中央收了“大頭”、花了“小頭”，地方收了“小頭”，但花了“大頭”。2009年，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排28889億元，比2008年增長(zhǎng)31.3%。[03-07 15:40]
[網(wǎng)友 成就高拱]積極的財(cái)政政策是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，今年積極財(cái)政政策包括哪些內(nèi)容？又有哪些特點(diǎn)？[03-07 15:41]
[胡靜林]當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，其影響仍在蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的嚴(yán)重影響與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素疊加在一起，短期困難與長(zhǎng)期矛盾相互交織，我們正面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策。[03-07 15:44]
[胡靜林]昨天，全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)安排了記者招待會(huì)，謝部長(zhǎng)已經(jīng)比較全面地闡述了積極財(cái)政政策的五個(gè)方面內(nèi)容，在此我再扼要地說(shuō)明一下：一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。在2008年末增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。[03-07 15:50]
[胡靜林]二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。預(yù)計(jì)2009年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。[03-07 15:52]
[胡靜林]三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，重點(diǎn)增加中低收入者收入。[03-07 15:52]
[胡靜林]四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達(dá)到7161.4億元和7284.63億元。嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本。[03-07 15:53]
[胡靜林]五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。增加節(jié)能減排投入，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革。改革完善資源稅制度，促進(jìn)資源合理利用。 [03-07 15:53]
[胡靜林]這次積極財(cái)政政策有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是“思路新”。此次實(shí)施的積極財(cái)政政策立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解危機(jī)，著眼于抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，較好地貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。二是“導(dǎo)向明”。就是重民生、保增長(zhǎng)、促消費(fèi)、活市場(chǎng)、統(tǒng)內(nèi)外、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是“力度大”。今年全國(guó)財(cái)政赤字9500億元，各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。四是“工具多”。將預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來(lái)一起使用。[03-07 15:53]
[網(wǎng)友 踏上征途]預(yù)算報(bào)告中說(shuō)，從2008年10月到2010年底，中央將增加政府公共投資1.18萬(wàn)億元，您能否介紹這些錢(qián)主要用在哪些方面？財(cái)政部怎樣確保這些錢(qián)用得規(guī)范、安全、有效？[03-07 15:54]
[胡靜林]為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。初步匡算，從2008年10月到2010年底，中央擬增加政府公共投資1.18萬(wàn)億元左右，加上帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，總規(guī)模約4萬(wàn)億元。中央政府新增1.18萬(wàn)億元投資，包括2008年10月后增加投資1040億元，2009年增加4875億元，2010年預(yù)計(jì)增加5885億元。[12-09 16:00]
[胡靜林]從投入重點(diǎn)來(lái)看，2009年中央政府公共投資安排9080億元，主要用于：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)2081億元，保障性住房建設(shè)493億元，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)713億元，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金1300億元，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)680億元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及服務(wù)業(yè)發(fā)展452億元，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2317億元。[03-07 15:59]
[胡靜林]中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)一系列政策措施出臺(tái)以來(lái)，財(cái)政部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，迅速下達(dá)資金，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)資金籌集、撥付、使用、管理的全過(guò)程監(jiān)管。一是建立與國(guó)家發(fā)改委、交通、民航、鐵路等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極落實(shí)中央政府公共投資工作方案。二是嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)把資金投向，加快預(yù)算下達(dá)和資金撥付。三是研究制定地方配套資金落實(shí)方案，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。四是健全監(jiān)督機(jī)制，建立財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)共同認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。下一步，財(cái)政部門(mén)將按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金規(guī)范、有效使用。[03-07 16:00]
[網(wǎng)友 和稀泥的藝術(shù)]有人說(shuō)財(cái)政赤字9500億創(chuàng)建國(guó)之最。請(qǐng)問(wèn)，為什么要安排如此龐大的赤字規(guī)模？這樣做會(huì)不會(huì)加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？[03-07 16:01]
[胡靜林]9500億元的財(cái)政赤字的確是創(chuàng)建國(guó)之最，但我們遇到的這次國(guó)際金融危機(jī)也是百年不遇的。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，許多國(guó)家都選擇了擴(kuò)張性財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以說(shuō)是世界通行做法。中國(guó)也不例外。[03-07 16:02]
[胡靜林]2009年增加財(cái)政赤字和國(guó)債發(fā)行規(guī)模，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一項(xiàng)重大特殊舉措，是必要的。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速下降；另一方面，要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，大幅度增加政府投資和支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，推動(dòng)深化改革。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，需較大幅度擴(kuò)大財(cái)政赤字并相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模。[03-07 16:03]
[胡靜林]前些年財(cái)政赤字逐年減少，2009年全國(guó)財(cái)政赤字安排9500億元，雖然增加多一些，但財(cái)政赤字占GDP的比重預(yù)計(jì)在3%以?xún)?nèi)，國(guó)債余額占GDP的比重在20%左右，我國(guó)綜合國(guó)力可以承受，總體上是安全的。最近我也查閱了一些相關(guān)資料，從國(guó)際上看，我國(guó)赤字率和政府負(fù)債率處于較低水平。不僅低于國(guó)際控制標(biāo)準(zhǔn)，即赤字占GDP比重應(yīng)低于3%，政府債務(wù)余額占GDP比重應(yīng)低于60%，也遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本的水平。[03-07 16:04]
[胡靜林]安排9500億元財(cái)政赤字是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)攬全局的科學(xué)決策。隨著積極財(cái)政政策的實(shí)施和擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)措施的逐步落實(shí)到位，必將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從而為財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也將增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格債務(wù)管理，努力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 [03-07 16:05]
[網(wǎng)友 卓越和當(dāng)當(dāng)]剛才聽(tīng)了您對(duì)財(cái)政赤字規(guī)模的解釋后，我感到9500億財(cái)政赤字安排是必要的，也是安全的。我不是從事財(cái)政工作的，但很想知道赤字是怎么算出來(lái)的？[03-07 16:06]
[胡靜林]這是一個(gè)偏技術(shù)性的問(wèn)題。2006年設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金之前，中央財(cái)政赤字等于中央財(cái)政收入減去中央財(cái)政支出后的余額。2006年開(kāi)始，設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，專(zhuān)門(mén)用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口。自2008年起對(duì)這一規(guī)定作了適當(dāng)調(diào)整，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金視預(yù)算的平衡情況，可在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。安排基金時(shí)在支出方反映，但不計(jì)入中央財(cái)政支出；調(diào)入基金時(shí)，在收入方反映，但不計(jì)入中央財(cái)政收入。因此，財(cái)政赤字計(jì)算方法也相應(yīng)發(fā)生變化。[03-07 16:08]
[胡靜林]以2009年預(yù)算安排為例：中央財(cái)政赤字7500億元等于中央財(cái)政收入方36365億元減去中央財(cái)政支出方43865億元的余額，即中央財(cái)政收入35860億元加上調(diào)入使用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金505億元之和，減去中央財(cái)政支出43865億元后的余額。[03-07 16:10]
[胡靜林]相應(yīng)地，全國(guó)財(cái)政收支差額不再是簡(jiǎn)單的收支相抵，而應(yīng)考慮調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況，即：全國(guó)財(cái)政收支差額9500億元等于全國(guó)財(cái)政收入66230億元加上調(diào)入使用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金505億元之和，減去全國(guó)財(cái)政支出76235億元后的余額。 [03-07 16:11]
[網(wǎng)友 遠(yuǎn)征沙漠 ]近年來(lái)政府在改善民生方面花了不少錢(qián)，但具體規(guī)模有多大好像沒(méi)有一個(gè)明確的概念。今年預(yù)算報(bào)告中的民生支出又是怎么統(tǒng)計(jì)出來(lái)的？ [03-07 16:12]
[胡靜林]黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生問(wèn)題。把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，反映了廣大人民群眾的愿望。公共財(cái)政取之于民，用之于民，保障和改善民生是財(cái)政部門(mén)義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，代表、委員和社會(huì)各界十分關(guān)注民生支出的有關(guān)情況。為積極回應(yīng)各方面的要求，今年預(yù)算報(bào)告按“五有”口徑，即 “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，增加報(bào)告了民生支出情況。 [03-07 16:12]
[胡靜林]需要強(qiáng)調(diào)的是，民生支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為了方便代表審議，我們把中央財(cái)政安排用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)，2008年民生支出達(dá)到5603.64億元，比2007年增長(zhǎng)29.2%；2009年安排的民生支出達(dá)到7284.63億元，比2008年增長(zhǎng)29.4%。[03-07 16:13]
[胡靜林]當(dāng)然，目前報(bào)告的民生支出只是按上述五個(gè)支出科目統(tǒng)計(jì)的匯總數(shù)，除此之外，在其他支出科目中還有與民生相關(guān)的投入，如交通運(yùn)輸支出有相當(dāng)部分是用于改善農(nóng)村公路條件的。此外，中央對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付中的一部分也會(huì)在地方財(cái)政統(tǒng)籌安排后用于民生支出。如果把這些用于改善民生的投入加進(jìn)來(lái)，實(shí)際上民生支出的規(guī)模會(huì)更大。[03-07 16:15]
[胡靜林]有關(guān)具體政策內(nèi)容和支出安排在預(yù)算報(bào)告里都有詳細(xì)敘述，這里我就不多說(shuō)了。 [03-07 16:16]
[網(wǎng)友 好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)]這幾年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的投入年年在增加，今年的情況又是怎樣呢？[03-07 16:17]
[胡靜林]解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計(jì)7161.4億元，比上年增加1205.9億元，增長(zhǎng)20.2%。[03-07 16:17]
[胡靜林]一是加大補(bǔ)貼農(nóng)民力度。安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼四項(xiàng)補(bǔ)貼1230.8億元，增長(zhǎng)19.4%。其中，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼安排756億元，增長(zhǎng)5.6%；大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，安排130億元，增長(zhǎng)2.25倍，補(bǔ)貼種類(lèi)由9大類(lèi)擴(kuò)大到12大類(lèi)，覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣；增加農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金規(guī)模，在已實(shí)現(xiàn)水稻良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大小麥、玉米等補(bǔ)貼范圍，安排154.8億元，增長(zhǎng)25.4%。支持較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加農(nóng)民收入。[03-07 16:18]
[胡靜林]二是大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出2642.2億元。支持有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施新的扶貧政策。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，研究適當(dāng)提高種植業(yè)補(bǔ)貼比例，穩(wěn)步增加補(bǔ)貼品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，強(qiáng)化灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。加大農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程投入，再解決6000萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，增加500萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶(hù)。[03-07 16:19]
[胡靜林]三是支持加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，安排農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的支出2693.2億元。支持繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村保障性安居工程，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。[03-07 16:19]
[胡靜林]此外，主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出安排576.2億元。[03-07 16:21]
[主持人]有網(wǎng)友問(wèn)，“家電下鄉(xiāng)”是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，受到廣大農(nóng)民的歡迎。財(cái)政報(bào)告中也說(shuō)今年要加大“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施力度，您能否具體介紹一下這方面的情況？[03-07 16:21]
[胡靜林]“家電下鄉(xiāng)”政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，也是財(cái)政政策工具及運(yùn)作機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電予以一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，有利于提高農(nóng)民消費(fèi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有利于帶動(dòng)家電企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，完善農(nóng)村流通體系。[03-07 16:22]
[胡靜林]自2007年12月開(kāi)始，“家電下鄉(xiāng)”在山東、河南、四川三省試點(diǎn)，取得了明顯成效。2008年，三個(gè)試點(diǎn)省份家電銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)近40%，增幅提高30個(gè)百分點(diǎn)，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品成為農(nóng)民的首選，受到農(nóng)民廣泛歡迎，農(nóng)村家電銷(xiāo)售服務(wù)體系也得到了明顯加強(qiáng)和完善。[03-07 16:22]
[胡靜林]從2009年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面實(shí)施，并將電腦、熱水器和空調(diào)納入了補(bǔ)貼范圍。2月18日，再增加微波爐、電磁爐兩類(lèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品。為此，2009年中央財(cái)政安排“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金預(yù)算200億元。[03-07 16:23]
[胡靜林]據(jù)測(cè)算，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)推廣和增加補(bǔ)貼品種后，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)，補(bǔ)貼政策實(shí)施四年預(yù)計(jì)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售約7億臺(tái)（件），四年拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約21000億元。 [03-07 16:23]
[胡靜林]從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家將安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。[03-07 16:23]
[胡靜林]為了把好事辦好，讓農(nóng)民享受到實(shí)惠，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步完善政策制度，強(qiáng)化資金管理，讓這項(xiàng)惠農(nóng)政策充分發(fā)揮效應(yīng)。 [03-07 16:24]
[網(wǎng)友 網(wǎng)上漂客]我是一名明年畢業(yè)的大學(xué)生，聽(tīng)?zhēng)熜謳熃阏f(shuō)今年就業(yè)挺難的，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政在幫助我們就業(yè)方面有什么舉措？[03-07 16:24]
[胡靜林]就業(yè)是民生之本。2009年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為促進(jìn)就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我相信只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)嚴(yán)峻的形勢(shì)一定能逐步得到緩解。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步加大投入，完善扶持措施，支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。2009年中央財(cái)政安排就業(yè)資金420.2億元，比2008年增加168億元，增長(zhǎng)66.7%。探索建立就業(yè)支出績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼先繳后補(bǔ)辦法，完善職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)和介紹機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)需求積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。 [03-07 16:25]
[胡靜林]以做好促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)和穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)局勢(shì)為重點(diǎn)，加大各項(xiàng)就業(yè)政策的執(zhí)行力度，切實(shí)將政策落到實(shí)處。實(shí)施好促進(jìn)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。[03-07 16:26]
[胡靜林]同時(shí)，在農(nóng)林水利等政府公共投資工程建設(shè)中，積極推行以工代賑。加大就業(yè)援助，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭和受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。支持加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。[03-07 16:27]
[網(wǎng)友 舞林大會(huì)]我來(lái)自一個(gè)城市低收入家庭，看到溫家寶總理在政府工作報(bào)中說(shuō)的“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”這句話(huà)，內(nèi)心十分激動(dòng)。我很想了解國(guó)家財(cái)政在這方面有什么好的政策？[03-07 16:28]
[胡靜林]教育涉及千家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。近些年來(lái)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)家財(cái)政不斷加大對(duì)教育的投入，健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，努力讓所有的孩子都能上得起學(xué)，接受教育。特別是2006年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來(lái)，中央財(cái)政三年累計(jì)投入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金約1100億元，其中2008年投入資金達(dá)到578.3億元，向全國(guó)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，免除學(xué)雜費(fèi)，中西部地區(qū)約1100萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的部署，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除了城市2800萬(wàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。[03-07 16:28]
[胡靜林]目前，我們?cè)诹x務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助。在高校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，中職助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人。高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款等資助政策每年惠及450萬(wàn)人。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的貫徹實(shí)施，使我國(guó)每年受助的學(xué)生總?cè)藬?shù)接近1.8億人，基本解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)了教育公平，促進(jìn)了教育事業(yè)的健康發(fā)展。[03-07 16:29]
[胡靜林]2009年，將繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，安排662.5億元，增長(zhǎng)16.1%，在實(shí)施農(nóng)村免學(xué)雜費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央出臺(tái)的基準(zhǔn)定額，即小學(xué)300元、初中500元。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)投入。 [03-07 16:30]
[主持人]有網(wǎng)友問(wèn)，近年來(lái)“看病難、看病貴”是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，您能否介紹一下財(cái)政在這方面采取了哪些措施？有哪些打算？[03-07 16:32]
[胡靜林]近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本和保障民生的要求，不斷加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。2003-2007年，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出從831億元增加到1974億元，增長(zhǎng)了1.38倍，年均增長(zhǎng)24.15%。2008年，全國(guó)財(cái)政共安排醫(yī)療衛(wèi)生支出2722.44億元，又比2007年增長(zhǎng)36.8%。[03-07 16:33] [12-09 16:39]
[胡靜林]隨著財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出規(guī)模的逐年增加和老百姓基本醫(yī)療保障水平的逐步提高，個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出的負(fù)擔(dān)也不斷減輕。2000年以來(lái)，政府預(yù)算衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重從2000年的15.5%上升到2007年的20.3%；個(gè)人衛(wèi)生支出的比重從2001年的60%下降到2007年的45.2%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平不斷提高，2008年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋的人群中，分別有34.4%、72%和33%的門(mén)急診患者的醫(yī)療費(fèi)用全部或部分得到了報(bào)銷(xiāo)；85%、94.4%和79%的住院患者醫(yī)療費(fèi)用得到報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用平均占住院總費(fèi)用的38%、65.2%和51.2%。個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出的負(fù)擔(dān)減輕，也有利于穩(wěn)定居民個(gè)人的消費(fèi)預(yù)期，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。[03-07 16:34]
[胡靜林]2009年中央財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1180.56億元，增長(zhǎng)38.2%。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到人均80元。進(jìn)一步支持解決中央和中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)及地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保問(wèn)題。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。支持初步建立國(guó)家基本藥物制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防保健、重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作。支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。 [03-07 16:34]
[網(wǎng)友 一條.誠(chéng)]我是一名基層財(cái)政工作人員，近幾年中央財(cái)政實(shí)施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策后，基層財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍感覺(jué)財(cái)力比較緊張，請(qǐng)問(wèn)對(duì)進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難中央財(cái)政有何考慮？ [03-07 16:34]
[胡靜林]為緩解部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了以緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難為目標(biāo)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策。2005-2007年累計(jì)安排“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金725億元，縣級(jí)財(cái)力保障水平顯著提高，縣鄉(xiāng)財(cái)政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”問(wèn)題基本得到解決。 [03-07 16:35]
[胡靜林]但近些年來(lái)，縣級(jí)政府在保障工資發(fā)放、政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)以外，還承擔(dān)了落實(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等民生政策，以及規(guī)范公務(wù)人員津補(bǔ)貼，服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等任務(wù)?？h級(jí)財(cái)政特別是中西部地區(qū)縣級(jí)財(cái)政在發(fā)展中又遇到一些新的困難。2008年，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難成果，中央財(cái)政調(diào)整和完善了激勵(lì)約束機(jī)制。一是中央財(cái)政對(duì)調(diào)節(jié)省以下財(cái)力差異工作做得好的省份予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是繼續(xù)對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)考核各地教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)支出占一般預(yù)算支出比重，對(duì)比重提高的縣和比重高于全國(guó)平均水平的縣，中央財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是繼續(xù)對(duì)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，并建立了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是繼續(xù)對(duì)以前年度財(cái)政困難縣增加稅收和省市政府增加對(duì)困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)予以補(bǔ)助。[03-07 16:35]
[胡靜林]2009年，中央財(cái)政在收支矛盾十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金，在一般性轉(zhuǎn)移支付中安排550億元，支持逐步建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，切實(shí)鞏固緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難成果，進(jìn)一步增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，構(gòu)筑縣鄉(xiāng)財(cái)政良性運(yùn)行的制度保障。[03-07 16:36]
[網(wǎng)友 徐階的覺(jué)醒]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示2008年我國(guó)稅收收入為57862億元，而財(cái)政部公布的稅收收入預(yù)算執(zhí)行數(shù)為54219.62億元，兩者相差約3600億元，這是為什么？ [03-07 16:36]
[胡靜林]我們也注意到了這個(gè)問(wèn)題。這兩個(gè)數(shù)據(jù)存在差異主要還是統(tǒng)計(jì)口徑的不同。這里我向你詳細(xì)解釋一下。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)的稅收收入快報(bào)數(shù)，包括：各級(jí)國(guó)稅和地稅部門(mén)征收的國(guó)內(nèi)稅收收入，但不包括耕地占用稅和契稅，以及海關(guān)代征的進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅，并扣除了稅務(wù)部門(mén)辦理的企業(yè)所得稅和增值稅等退稅。退稅在賬務(wù)上直接沖減收入。[03-07 16:37]
[胡靜林]財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)的稅收收入數(shù)據(jù)，包括：稅務(wù)部門(mén)征收的各項(xiàng)稅收，海關(guān)征收的進(jìn)出口關(guān)稅和船舶噸稅，海關(guān)代征的進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅，財(cái)政及地稅部門(mén)征收的耕地占用稅和契稅，扣除了出口退增值稅和消費(fèi)稅、財(cái)政部門(mén)辦理的企業(yè)所得稅和增值稅等退稅。[03-07 16:40]
[胡靜林]兩者差額約3600億元，主要是：關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、船舶噸稅、出口退稅、財(cái)政部門(mén)辦理的企業(yè)所得稅退稅和增值稅退稅。 [03-07 16:42]
[胡靜林]財(cái)政部公布的稅收收入數(shù)據(jù)涵蓋了所有稅種收入。目前，我們已經(jīng)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致，完善數(shù)據(jù)公布，將力求全面準(zhǔn)確地公布相關(guān)財(cái)稅數(shù)據(jù)。 [03-07 16:43]
[主持人]謝謝胡主任，也感謝網(wǎng)友的高度關(guān)注，我們本期訪談到此結(jié)束，謝謝。 [03-07 16:44]
[胡靜林]謝謝主持人，謝謝大家，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的理解、關(guān)心和支持，希望大家今后一如既往地關(guān)心、支持財(cái)政工作。 [03-07 16:45]
提交關(guān)閉
