2009-07-31 10:19:08
近來，市供銷社對(duì)重慶已出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行了調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股五種方式居多，同時(shí)還有土地信托等其他一些新的方式也在不斷誕生。且各種不同的流轉(zhuǎn)形式在整個(gè)流轉(zhuǎn)市場中的占比分別是：出租51.35%、轉(zhuǎn)包20.95%、轉(zhuǎn)讓18.89%、互換7.84%、入股0.97%。由此可以看出，土地流轉(zhuǎn)還處于初級(jí)階段，簡單的市場化程度較低的出租、轉(zhuǎn)包等方式所占比例還高于市場化程度較高的“入股”的形式。這說明，雖然由于各種原因農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需求很迫切，但流轉(zhuǎn)的障礙也不少。因此，供銷社在探索中將前面所講的“五種方式”加以了區(qū)別：
1、什么是轉(zhuǎn)包？土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原承包土地關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。
2、什么出租？土地經(jīng)營權(quán)的出租，是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。
3、什么是互換？土地承包經(jīng)營權(quán)的互換，是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包權(quán)。
4、什么是轉(zhuǎn)讓？土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指土地承包經(jīng)營權(quán)人將其使用的沒有到期的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人的行為，土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓，對(duì)象可以是集體組織的成員，也可以是集體組織以外的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)讓要經(jīng)過承包方申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方同意。
5、什么是土地承包經(jīng)營權(quán)的入股呢？土地承包經(jīng)營權(quán)入股，是指在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，以股權(quán)的形式與他人合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，按股取得收益。
轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓這四種土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，其相同點(diǎn)是，都要在發(fā)包方備案或者同意后方可取得土地承包經(jīng)營權(quán)，前三者是備案就可以了，轉(zhuǎn)讓是要經(jīng)過發(fā)包方的同意后才能取得土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包、出租、互換不同的是，轉(zhuǎn)包和出租時(shí)轉(zhuǎn)包方和出租方與原發(fā)包方的承包關(guān)系沒有發(fā)生變化，轉(zhuǎn)包方和出租方也不失去土地承包經(jīng)營權(quán)，互換土地承包經(jīng)營權(quán)，承包方與發(fā)包方的關(guān)系雖有變化，但互換的雙方只不過是對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了置換，并沒有喪失該物權(quán)，而轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止，轉(zhuǎn)讓方不再享受土地承包經(jīng)營權(quán)。
市供銷社在開展“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”試驗(yàn)項(xiàng)目工作中，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民以“土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股”組建農(nóng)民專業(yè)社，使合作社形成以資產(chǎn)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)民自愿聯(lián)合的實(shí)體型專業(yè)合作社，并對(duì)專業(yè)合作社的土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以此經(jīng)濟(jì)實(shí)體向金融機(jī)構(gòu)融資，解決專業(yè)合作社貸款難等問題，同時(shí)獲得更多的財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等支持政策。因此，以“土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股”組建農(nóng)民專業(yè)合作社既是一個(gè)飛躍，也是重大創(chuàng)新和突破。也是區(qū)別于前“四種方式”的關(guān)鍵所在。
