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2月份家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來，受到廣大農(nóng)民的歡迎，引起了社會廣泛關(guān)注。近日，財政部經(jīng)濟建設司負責人就社會各界關(guān)心的家電下鄉(xiāng)政策有關(guān)問題，接受了記者的采訪。 問：家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來效果如何？ 答：自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來，總體上看，初見成效。 首先，體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的快速增長上。2月-5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%。 其次，體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)補貼額的快速增長上。2月-5月，全國家電下鄉(xiāng)補貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74%。 再次，體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步增長上。2月份以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2月-5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬件，月均增長208萬件。 第四，體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)品種及生產(chǎn)企業(yè)多元化上。在新招標的產(chǎn)品中，農(nóng)民可選擇的各類產(chǎn)品品種、價位多樣，購買時選擇余地大。同時，由于每類產(chǎn)品都有多個廠家、多個品牌的產(chǎn)品參與競爭，有利于穩(wěn)定價格，提高質(zhì)量。 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長，進一步促進用電和其他消費的增長。隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實施，成效將進一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展”的政策目標。 問：家電下鄉(xiāng)政策實施過程中，試點范圍不斷擴大、補貼品種和補貼力度不斷增加，是出于何種考慮？ 答：從家電下鄉(xiāng)政策實施的過程來看： 從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進行了家電下鄉(xiāng)試點，對農(nóng)民購買彩電、冰箱（冷柜）、手機3類產(chǎn)品，按銷售價格13%給予財政補貼； 2008年12月起，試點范圍擴大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個省（區(qū)、市），補貼產(chǎn)品增加洗衣機； 2009年2月起，家電下鄉(xiāng)工作在全國開展。補貼產(chǎn)品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補貼品種，各?。▍^(qū)、市）從中自主選擇兩類實施； 2009年3月，加大了家電下鄉(xiāng)政策實施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)享受家電下鄉(xiāng)政策（后將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道實施），增加微波爐和電磁爐兩類補貼產(chǎn)品，將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品限購1臺調(diào)增到2臺。 任何一項新政策的設計與實施，都要有一個完善的過程，尤其是政策實施環(huán)境與條件發(fā)生重大變化的情況下更是如此。家電下鄉(xiāng)政策實施的范圍不斷擴大，品種大幅增加，這是黨中央、國務院根據(jù)全球金融危機對中國經(jīng)濟影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉(xiāng)執(zhí)行成效日益顯現(xiàn)的工作情況，作出的果斷決策。是我國當前實施積極財政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時。 問：在簡化農(nóng)民領(lǐng)取補貼手續(xù)方面，采取了哪些措施？ 答：簡化補貼領(lǐng)取手續(xù)，是廣大農(nóng)民十分關(guān)心的問題，直接影響家電下鄉(xiāng)政策的實施效果。經(jīng)過廣泛征求意見和調(diào)研，4月21日，財政部會同家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，對家電下鄉(xiāng)操作辦法作出重大調(diào)整，大幅簡化了補貼審核兌付程序。 2009年5月1日至7月31日，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個?。▍^(qū)、市）實行銷售網(wǎng)點代理補貼審核改革試點，農(nóng)民在銷售網(wǎng)點即可辦理補貼申領(lǐng)手續(xù)，試點成功后全國推廣。 未改革地區(qū)將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并直接兌付”。具備條件的地區(qū)，應積極實行銷售現(xiàn)場集中審核方式?？h鄉(xiāng)財政部門要會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位，組織人員聯(lián)合下鄉(xiāng)，積極創(chuàng)造條件在銷售網(wǎng)點現(xiàn)場受理農(nóng)民補貼資金申請，方便群眾。 凡由于銀行網(wǎng)絡不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的，在確保資金安全情況下，可采取銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。 簡化補貼兌付程序后，農(nóng)民提出補貼申請后的15個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取到補貼資金，比原辦法縮短一半時間以上。 問：改革試點地區(qū)農(nóng)民如何領(lǐng)取補貼資金？ 答：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時向銷售網(wǎng)點提供相關(guān)身份證明。銷售網(wǎng)點負責審核，對符合補貼條件的，在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中錄入產(chǎn)品的銷售及補貼備案信息，錄入信息應當包括：購買產(chǎn)品發(fā)票號碼、購買人信息、產(chǎn)品標識卡號、儲蓄存折銀行賬號（有糧食直補專用存折的應當用糧食直補賬號）等。暫時不能實行網(wǎng)上審核錄入的，可以進行紙質(zhì)表格審核登記，到具備條件的銷售網(wǎng)點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行網(wǎng)上錄入。 銷售網(wǎng)點必須留存產(chǎn)品標識卡、購買人戶口簿、購買人身份證、購買產(chǎn)品發(fā)票、儲蓄存折等復印件，并在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對銷售網(wǎng)點提交的相關(guān)材料，應在7個工作日內(nèi)確認完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。相關(guān)復印件留存?zhèn)洳椤?/span> 問：非改革試點地區(qū)農(nóng)民如何領(lǐng)取補貼資金？ 答：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時向銷售網(wǎng)點提供相關(guān)身份證明。銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，應在3個工作日內(nèi)將農(nóng)民購買信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。暫時不能實行網(wǎng)上審核錄入的，可以進行紙質(zhì)表格審核登記，到具備條件的銷售網(wǎng)點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行網(wǎng)上錄入。 銷售網(wǎng)點在網(wǎng)上錄入銷售信息后，農(nóng)民持購買產(chǎn)品發(fā)票、購買人身份證、戶口簿、產(chǎn)品標識卡以及儲蓄存折（有糧食直補專用存折的應當用糧食直補存折），及時向指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申領(lǐng)補貼。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當及時受理審核。不符合補貼條件的，應當場告知；符合補貼條件的，自農(nóng)民申領(lǐng)補貼之日起12日內(nèi)，應將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當留存發(fā)票復印件備查。 問：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在價格上有何規(guī)定？ 答：目前，家電下鄉(xiāng)各類產(chǎn)品的最高限價分別為：彩電3500元，電冰箱（含冷柜）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。 由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種增加，幾類產(chǎn)品的最高限價也有所提高，一部分較高性能型號的產(chǎn)品可以納入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍。 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的中標價格是每個型號產(chǎn)品的最高限價，企業(yè)可以按中標價格銷售，也可以根據(jù)成本變化及市場供求調(diào)低售價，但售價不能高于中標價格，這是家電下鄉(xiāng)的一項基本規(guī)則。目前，家電下鄉(xiāng)補貼系統(tǒng)從技術(shù)上也可防止售價高于中標價格現(xiàn)象的發(fā)生。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價如果高于中標價格將無法登錄補貼系統(tǒng)，農(nóng)民將享受不到補貼政策，農(nóng)民即使買了下鄉(xiāng)產(chǎn)品也會去商場退貨。如果發(fā)現(xiàn)個別銷售網(wǎng)點利用農(nóng)民不了解政策，欺騙消費者，超過限價銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，按規(guī)定暫?；蛉∠浼译娤锣l(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)銷資格并沒收其保證金。 問：實施家電下鄉(xiāng)政策時采取了哪些有利于節(jié)能環(huán)保的措施？ 答：按照黨中央、國務院關(guān)于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走科學發(fā)展道路的要求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標時規(guī)定了較高的節(jié)能環(huán)保指標，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能環(huán)保的先導和示范。其中，家電下鄉(xiāng)中標冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，將減少使用成本、減輕經(jīng)濟負擔。 問：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品需要特別注意哪些問題？ 答：應事先了解家電下鄉(xiāng)政策，確認家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號、最高限價和銷售網(wǎng)點名單（可查詢www.jdxx.gov.cn），或致電400-887-3200。 到懸掛有“家電下鄉(xiāng)指定店”標牌的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。索要正規(guī)稅務發(fā)票。 購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開箱時，要注意驗證及保存產(chǎn)品標識卡（粘貼在說明書封面上），確定標識卡正確完好后，方可從說明書上取下標識卡，并以此作為申領(lǐng)補貼的重要憑證。無標識卡的產(chǎn)品應拒絕接受。 購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，需將標識卡上的卡號、產(chǎn)品編碼的條形碼和購買人的個人信息告知網(wǎng)點銷售人員，進行銷售登記以備補貼。 問：為什么銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時必須開具發(fā)票？ 答：發(fā)票既是確保產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務的憑證，又是享受財政補貼最關(guān)鍵的憑證。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品必須索要發(fā)票，這是維護售后服務等自身權(quán)益的需要。 開具發(fā)票是銷售網(wǎng)點應盡的義務。在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標時，明確要求參與企業(yè)合理分配生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)及各級經(jīng)銷商之間利潤。實際上，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到廣大農(nóng)民歡迎，經(jīng)銷商“薄利多銷”，銷售網(wǎng)點利潤還是有保證的。因此，任何銷售網(wǎng)點不能以增加稅負為由不開具發(fā)票。 問：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后遇到售后服務問題怎么辦？ 答：可以與中標生產(chǎn)企業(yè)或中標銷售企業(yè)聯(lián)系。中標生產(chǎn)企業(yè)應履行投標時關(guān)于售后服務的承諾，即售后服務“三包”規(guī)定、售后服務電話、5日內(nèi)解決家電產(chǎn)品故障、5日內(nèi)難以解決的應當提供備用機，對地域廣大和農(nóng)戶分散的鄉(xiāng)村開展巡回維修服務和集中培訓服務等。中標銷售企業(yè)應嚴格履行流通企業(yè)承諾，嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定，提供適合農(nóng)民的售后服務，設立24小時免費服務熱線；負責所售家電的安裝調(diào)試、使用輔導，要做到包教包會；滿足用戶服務要求，實現(xiàn)縣市用戶24小時之內(nèi)、鄉(xiāng)村用戶48小時之內(nèi)、偏遠鄉(xiāng)村72小時之內(nèi)上門服務。 如果中標生產(chǎn)企業(yè)或中標銷售企業(yè)未能履行有關(guān)承諾，可以打工商管理部門“12315”、商務部門“12312”舉報電話。 問：如何防止假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的坑農(nóng)事件發(fā)生？ 答：首先，建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，對每件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都有產(chǎn)品標識卡（即身份證），從生產(chǎn)、銷售、補貼全過程進行監(jiān)管。假冒偽劣產(chǎn)品不能登錄系統(tǒng)享受補貼。 其次，加強市場監(jiān)管。工商總局出臺了專門措施加強家電市場監(jiān)管，質(zhì)檢總局還特別下發(fā)了《關(guān)于加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，明確要求地方部門充分履行職責，嚴打假冒偽劣家電產(chǎn)品，加強對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，維護消費者合法權(quán)益。不守法經(jīng)營的企業(yè)將受到嚴厲懲處。 最后，加大宣傳力度，讓農(nóng)民了解家電下鄉(xiāng)政策，提高產(chǎn)品識別能力，自覺維護自身權(quán)益。 問：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，一旦不履行質(zhì)量或投標承諾，有什么處罰措施？ 答：對于不履行質(zhì)量或投標承諾的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，按照《家電下鄉(xiāng)操作細則》作出處罰規(guī)定： 對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)等部門應當立即責令限期改正，召回不合格產(chǎn)品，并及時向社會公布相關(guān)信息。對不履行質(zhì)量承諾、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的中標生產(chǎn)企業(yè)，將實施扣繳保證金、暫?；蛉∠袠速Y格等處罰。 對不履行投標承諾和中標協(xié)議、銷售服務問題突出的銷售企業(yè)，將實施扣繳保證金、暫?；蛉∠译娤锣l(xiāng)流通企業(yè)中標資格等處罰。 問：針對部分地區(qū)銷售及售后服務網(wǎng)點覆蓋率不足問題，有什么相應的舉措？ 答：我國農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡不健全、農(nóng)村家電經(jīng)銷網(wǎng)點分布不均衡是客觀現(xiàn)實。實施家電下鄉(xiāng)政策的一個重要目標就是促進農(nóng)村家電經(jīng)銷網(wǎng)絡建設，改善農(nóng)民家電消費環(huán)境。為便民惠農(nóng)，招標時已經(jīng)對銷售企業(yè)就銷售及售后服務網(wǎng)點覆蓋率提出了明確要求。通過家電下鄉(xiāng)工作的開展，很多地區(qū)的農(nóng)村家電流通體系明顯得到加強，網(wǎng)絡連接變得更加緊密。為了加強政策引導，新頒布的《家電下鄉(xiāng)操作細則》規(guī)定，中央財政對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡給予適當獎勵。 問：家電下鄉(xiāng)工作是如何組織實施的？ 答：由于家電下鄉(xiāng)工作涉及到生產(chǎn)、流通、市場秩序、補貼等多方面內(nèi)容，經(jīng)國務院批準，建立了家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議制度，由財政部會同商務部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照職責，共同組織實施家電下鄉(xiāng)工作。3月份制訂的《家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議制度》，明確了11個聯(lián)席會議成員單位的職責。各單位各負其責，協(xié)調(diào)配合，共同組織實施家電下鄉(xiāng)工作。 問：近期在落實家電下鄉(xiāng)政策方面有什么新舉措？ 答：財政部、中宣部等11個家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2009年家電下鄉(xiāng)宣傳月活動的通知》，從6月5日到7月5日開展“家電下鄉(xiāng)政策宣傳月”活動，通過廣泛宣傳，增加公眾對家電下鄉(xiāng)政策的理解和支持，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力，增強生產(chǎn)、銷售企業(yè)和有關(guān)部門的責任意識和服務意識，為政策實施營造良好的社會輿論氛圍。 為督促各地組織實施好家電下鄉(xiāng)政策，第二次家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議決定，近期組成聯(lián)合督查組，對家電下鄉(xiāng)工作開展專項督查，進一步加強對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務、補貼發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保家電下鄉(xiāng)補貼資金及時足額兌付農(nóng)民，把這項惠農(nóng)強農(nóng)、擴大內(nèi)需的政策落實好。 | |
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