各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市開發(fā)區(qū)管委會：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2004〕12號）和安徽省人民政府《關(guān)于做好省以下國土資源管理體制改革的通知》（皖政〔2004〕98號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市國土資源管理體制改革提出以下實(shí)施意見：
一、調(diào)整國土資源系統(tǒng)干部管理體制
按照省委組織部、省國土資源廳組通字〔2004〕57號文件規(guī)定辦理，縣國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理體制。
二、調(diào)整市、區(qū)國土資源管理體制
?。ㄒ唬⒕映矃^(qū)國土資源局改為市國土資源局居巢區(qū)分局，為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)、編制由市人民政府委托居巢區(qū)人民政府管理。
?。ǘ┏蜂N巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地局和半湯國土管理所，設(shè)立市國土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（保留副縣級建制），為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的原半湯國土所及由含山縣清溪鎮(zhèn)劃入居巢區(qū)半湯辦事處的湯卞山行政村和6個(gè)村民組的國土資源行政管理工作。
?。ㄈ┏蜂N市國土資源局下屬直屬分局及臥牛、城南、環(huán)城、朝陽、城北5個(gè)國土管理所，設(shè)立市國土資源局直屬一分局、二分局，為全額撥款事業(yè)單位，分別負(fù)責(zé)臥牛、天河和鳳凰山、亞父街道辦事處區(qū)域內(nèi)的國土資源行政管理工作。
三、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所，作為縣區(qū)國土資源局（分局）派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)政全額供給，依法履行轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源和測繪等行政管理職能。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制調(diào)整有關(guān)問題的通知》（皖編辦〔2003〕98號）規(guī)定核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員編制。所需工作人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所在編在崗人員中通過競爭上崗，擇優(yōu)錄用。體制改革中富余人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他富余人員一道實(shí)行分流。
四、調(diào)整市、縣國土資源主管部門的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制
根據(jù)國土資源管理體制改革要求，相應(yīng)調(diào)整市、縣國土資源主管部門職能配置，并按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，遵照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整市、縣國土資源主管部門的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，礦產(chǎn)資源管理職能統(tǒng)一由市縣區(qū)國土資源主管部門負(fù)責(zé)，不得在國土資源主管部門以外設(shè)立礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和國土資源保護(hù)責(zé)任
將市土地執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)改為市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，并根據(jù)需要增加人員編制，充實(shí)執(zhí)法力量。根據(jù)皖政〔2004〕98號文件要求，各縣區(qū)也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立隸屬國土資源主管部門的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并明確為財(cái)政全額供給的事業(yè)單位。
六、嚴(yán)格編制和資金管理
市、縣區(qū)國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，超職數(shù)配備干部。市國土資源局要加強(qiáng)對資金的集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。財(cái)政部門要追加國土資源主管部門（含派出機(jī)構(gòu)）開展工作所需經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政預(yù)算，確保必要的經(jīng)費(fèi)支出和各項(xiàng)專項(xiàng)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國土資源專項(xiàng)資金、基金，包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款等，要確保專款專用，不得截留、擠占和挪用，不得平衡財(cái)政預(yù)算，結(jié)余轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
七、實(shí)施步驟
（一）制定方案階段（2007年2月）
1、各縣區(qū)制定國土資源管理體制改革實(shí)施方案，報(bào)市國土資源管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、落實(shí)縣區(qū)國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制調(diào)整，做好人員交接工作。
3、調(diào)整落實(shí)市國土資源局職能配置以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等工作。
?。ǘ┚唧w實(shí)施階段（2007年3～4月）
1、成立市國土資源分局。在居巢區(qū)國土資源局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃局、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土所基礎(chǔ)上，分別組建市國土資源局居巢區(qū)分局、市國土資源局市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局和市國土資源局直屬一分局、二分局，理順人、財(cái)、物管理關(guān)系。
2、考察任命市局管理的縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)國土資源局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。
3、組建市國土資源局直屬一分局、二分局，對市規(guī)劃區(qū)原6個(gè)國土管理所人員實(shí)施定編定崗和擇優(yōu)選用，理順供給關(guān)系，做好富余人員分流等工作，具體實(shí)施辦法另行擬定后上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（2007年4～5月）
1、對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究處理。
2、國土資源系統(tǒng)制定體制改革后配套的人、財(cái)、物管理制度。
3、體制改革工作在2007年5月底前完成。各縣區(qū)人民政府形成總結(jié)報(bào)市人民政府。
八、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利實(shí)施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。省以下國土資源管理體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，對進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政，具有重要意義。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。
（二）成立組織。市政府成立由常務(wù)副市長為組長、分管副市長為副組長，組織、人事、編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、開發(fā)區(qū)和國土資源等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)組，具體領(lǐng)導(dǎo)國土資源管理體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，從人事、編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、國土資源部門各抽1人，具體負(fù)責(zé)體制改革中的相關(guān)工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律。國土資源部門在體制改革期間要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失。要嚴(yán)格執(zhí)行體制改革期間國土資源主管部門及所屬事業(yè)單位人員凍結(jié)、禁止突擊提拔干部和提高干部職級待遇等有關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定，突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、亂發(fā)錢物，要嚴(yán)肅處理，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二〇〇七年二月十二日
提交關(guān)閉
