為推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度，加快太湖流域水環(huán)境綜合整治，改善太湖主要入湖河流水質(zhì)，根據(jù)《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法(試行)》，制定本方案。
一、總體要求
落實(shí)政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，以“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”為原則，建立環(huán)境資源污染損害補(bǔ)償機(jī)制，對損害環(huán)境資源作出賠付補(bǔ)償。在我省太湖流域部分主要入湖河流及其上游支流開展試點(diǎn)，建立跨行政區(qū)交接斷面和入湖斷面水質(zhì)控制目標(biāo)，上游設(shè)區(qū)的市出境水質(zhì)超過跨行政區(qū)交接斷面控制目標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)的市政府對下游設(shè)區(qū)的市予以資金補(bǔ)償；上游設(shè)區(qū)的市入湖河流水質(zhì)超過入湖斷面控制目標(biāo)的，按規(guī)定向省級財(cái)政繳納補(bǔ)償資金。
二、試點(diǎn)范圍
由省環(huán)保廳會同省水利廳、南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江四市人民政府設(shè)置、公布具體試點(diǎn)考核斷面。先期選擇胥河、丹金溧漕河、通濟(jì)河、中河(北溪河)、南溪河、武宜運(yùn)河、陳東港等河流開展試點(diǎn)，具體斷面和水質(zhì)控制目標(biāo)附后。試點(diǎn)時(shí)間為2007年11月~12月。試點(diǎn)工作結(jié)束后，在太湖流域其他主要河流推行。
三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償因子及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為:化學(xué)需氧量每噸1.5萬元；氨氮每噸10萬元；總磷每噸10萬元。
四、補(bǔ)償資金核算方法
單因子補(bǔ)償資金=(斷面水質(zhì)指標(biāo)值－斷面水質(zhì)目標(biāo)值)×月斷面水量×補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)償資金為各單因子補(bǔ)償資金之和。
五、試點(diǎn)工作進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2007年11月)。省太湖水污染防治委員會辦公室(以下簡稱“省太湖辦”)制定試點(diǎn)工作方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點(diǎn)工作方案和斷面水質(zhì)控制目標(biāo)要求，制定并實(shí)施本地區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，采取有效措施削減污染物排放總量，確保斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)要求。
(二)實(shí)施階段(2007年11月~12月)。
1.水質(zhì)水量監(jiān)測。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織斷面水質(zhì)監(jiān)測；省水利廳負(fù)責(zé)組織斷面水量及流向監(jiān)測。
監(jiān)測考核斷面水質(zhì)、水量及流向一般采取自動監(jiān)測的方法，經(jīng)省環(huán)保廳核準(zhǔn)的自動水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)月平均值作為該斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值。尚未設(shè)自動監(jiān)測站的斷面，采取省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)合人工監(jiān)測的方法，每周監(jiān)測1次，所有有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的月平均值作為該斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值。水量和流向數(shù)據(jù)由省水利廳核準(zhǔn)，尚未設(shè)立自動監(jiān)測站的，由省、市水文資源勘測機(jī)構(gòu)聯(lián)合人工監(jiān)測，監(jiān)測方法根據(jù)河流的水文特征確定監(jiān)測頻次，計(jì)算當(dāng)月水量和流向指標(biāo)值。
對水質(zhì)、水量、流向監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，分別由省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和省水文資源勘測機(jī)構(gòu)依照規(guī)定裁定。不符合質(zhì)量控制要求的數(shù)據(jù)無效。
2.監(jiān)測結(jié)果通報(bào)。省環(huán)保廳會同省水利廳于每月6日將上月各斷面水質(zhì)、水量及流向進(jìn)行匯總，將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)四市人民政府。
3.補(bǔ)償資金核算及解繳。
(1)省環(huán)保廳在每月10日前，將核定的上月各斷面應(yīng)納補(bǔ)償資金通報(bào)省財(cái)政廳和四市人民政府。
(2)凡斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過控制目標(biāo)的，上游地區(qū)設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)給予下游地區(qū)設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的補(bǔ)償資金；直接排入太湖湖體的河流，斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過控制目標(biāo)的，所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償資金交省級財(cái)政。補(bǔ)償資金按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理。
(3)省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)市人民政府在收到補(bǔ)償資金通報(bào)后10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定繳納補(bǔ)償資金。
(三)總結(jié)推廣階段(2008年1月)。省太湖辦組織對試點(diǎn)工作績效進(jìn)行評估及驗(yàn)收；召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作。
六、保障措施
省太湖辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。省環(huán)保廳、省水利廳、省財(cái)政 廳、南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江四市人民政府要按照工作要求指定專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政按照部門預(yù)算規(guī)定審核安排。
本方案由省太湖水污染防治委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
