湘環(huán)發(fā)[2009]12號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2009年全省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》的通知
各市州環(huán)境保護(hù)局，局直屬各單位：
《2009年全省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省環(huán)保局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《2009年全省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》
二〇〇九年二月五日
主題詞：環(huán)保 工作要點(diǎn) 2009年△ 通知
湖南省環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年2月9日印發(fā)
附件：
2009年全省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和中央、省委擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量效益、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)污染減排，扎實(shí)開(kāi)展湘江流域綜合整治，探索長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域污染排放強(qiáng)度有所下降，飲用水源安全得到有效保障，城市空氣質(zhì)量逐步改善，重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展，生態(tài)安全得到保障，環(huán)保能力建設(shè)有新的突破。全省化學(xué)需氧量排放量削減4％以上、提前一年完成二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)，鎘、砷排放量分別削減5%。
三、工作重點(diǎn)
1、全力推進(jìn)污染減排。大力實(shí)施《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》、《湖南省2008-2010年主要污染物總量減排計(jì)劃》、《湖南省生活污水處理廠建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》3個(gè)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法》，實(shí)行“區(qū)域限批制”、“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”，確保完成年度減排任務(wù)。
2、繼續(xù)抓好湘江整治。力爭(zhēng)湘江生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃納入全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，做好規(guī)劃重大項(xiàng)目的前期工作。今年重點(diǎn)完成122家限期治理企業(yè)和36家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，督促這些項(xiàng)目早開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)行。進(jìn)一步鞏固前段整治成果，加強(qiáng)對(duì)已取締關(guān)閉、淘汰退出、停產(chǎn)治理企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
3、推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的條件下，抓緊探索制定有利于環(huán)保的資源環(huán)境價(jià)格、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易和綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理機(jī)制體制。辦好2009＇資源節(jié)約、環(huán)境友好國(guó)際合作高層論壇。
4、用好擴(kuò)大內(nèi)需政策。抓住中央加大環(huán)保投資、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)的良好機(jī)遇，提前做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取資金支持，提升全省環(huán)?；A(chǔ)能力。對(duì)于符合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，盡快辦理環(huán)保手續(xù)；對(duì)于涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”。同時(shí)，加強(qiáng)投資引導(dǎo)，嚴(yán)防高耗能、重污染的企業(yè)反彈。
5、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》，堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)污染源和造紙行業(yè)污染整治督查以及群眾反映強(qiáng)烈環(huán)境問(wèn)題的后督查。針對(duì)環(huán)境信訪數(shù)量居高不下的形勢(shì)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。妥善處理好環(huán)境來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境信訪結(jié)案率高于90%、重復(fù)上訪率低于20%。進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，保障環(huán)境安全。
6、加強(qiáng)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以農(nóng)村工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的實(shí)施，集中治理一批污染嚴(yán)重的村鎮(zhèn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。深化生態(tài)示范建設(shè)，加大生態(tài)市（縣）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作力度，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)沙、懷化、張家界、常德、邵陽(yáng)、湘西自治州創(chuàng)建工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，繼續(xù)開(kāi)展全省生物多樣性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生物安全管理。
7、強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管。理順核與輻射監(jiān)管體制，做好核電建設(shè)前期工作。進(jìn)一步規(guī)范輻射安全許可管理。加強(qiáng)事故應(yīng)急及輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境輻射污染事故預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，完善全省輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高電磁輻射污染防治水平，開(kāi)展鈾礦及伴生放射性礦污染防治工作。強(qiáng)化放射性廢物轉(zhuǎn)移、處理、處置管理，著力解決歷史遺留問(wèn)題。
8、加強(qiáng)固體廢物及有毒化學(xué)品監(jiān)管。推進(jìn)固體廢物污染防治管理能力建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物，特別是危險(xiǎn)廢物和有毒化學(xué)品的監(jiān)管力度，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處理過(guò)程的環(huán)境管理，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。繼續(xù)推進(jìn)鉻渣、汞渣、砷堿渣等環(huán)境安全隱患突出固體廢物的治理，加強(qiáng)對(duì)廢棄電子產(chǎn)品污染防治。
9、切實(shí)夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)。全面完成第一次全國(guó)污染源普查和土壤污染調(diào)查任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家水專項(xiàng)項(xiàng)目《湘江水環(huán)境重金屬整治關(guān)鍵技術(shù)研究及綜合示范》的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)?？蒲?，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)、湘江綜合整治、污染減排等重點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，全力做好環(huán)境宣傳教育。
10、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。圍繞政府機(jī)構(gòu)改革，做好機(jī)關(guān)增編、機(jī)構(gòu)設(shè)置等“三定”工作。完成省環(huán)保局機(jī)關(guān)和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站搬遷。努力增加環(huán)保投入，加強(qiáng)污染防治能力建設(shè)。大力推進(jìn)減排“三大體系”建設(shè)，建設(shè)完善全省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，狠抓在線設(shè)施的監(jiān)測(cè)比對(duì)和運(yùn)行監(jiān)管，逐步建成先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
11、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍教育培訓(xùn)，不斷提高履職能力，打造一支優(yōu)秀的環(huán)保隊(duì)伍。繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)，樹(shù)立環(huán)保系統(tǒng)良好的行風(fēng)。
