中關(guān)村科技園區(qū)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目實(shí)施辦法（試 行）
2009-07-31 10:19:41
第一章 總則
第一條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)防科工委頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)示范項(xiàng)目管理辦法>的通知》(發(fā)改工業(yè)[2008]224號(hào))和《北京市人民政府關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)展政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（京政發(fā)[2008]46號(hào)），特制定本辦法。
第二章 定義和范圍
第二條 重大技術(shù)裝備定義與范圍。
?。ㄒ唬┲卮蠹夹g(shù)裝備是指對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著顯著效果，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排有積極帶動(dòng)作用的裝備產(chǎn)品。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指集機(jī)、電、自動(dòng)控制技術(shù)為一體的、通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低（零）排放的特征，尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)制造的成套設(shè)備或單機(jī)設(shè)備。
?。ǘ┍巨k法所指重大技術(shù)裝備包括成套裝備、單臺(tái)設(shè)備、總成或核心部件。其中首次應(yīng)用的成套設(shè)備總價(jià)值在500萬(wàn)元以上，單臺(tái)設(shè)備價(jià)值在250萬(wàn)元以上，總成或核心部件價(jià)值在50萬(wàn)元以上。
?。ㄈ┍巨k法所含的領(lǐng)域范圍包括國(guó)家振興裝備制造業(yè)的16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及結(jié)合北京產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)數(shù)控裝備、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、高壓輸配電成套設(shè)備，自控系統(tǒng)與精密儀器儀表，大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備，高效節(jié)能、新能源關(guān)鍵設(shè)備，電子專用設(shè)備，印刷機(jī)械，數(shù)字化醫(yī)療器械，工程機(jī)械及軌道交通設(shè)備，新型紡織機(jī)械，煤礦機(jī)械，核輻射成像探測(cè)裝備等領(lǐng)域，以及系統(tǒng)整體解決方案。
第三條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目定義。
?。ㄒ唬┦着_(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用項(xiàng)目包括試驗(yàn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。試驗(yàn)項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位所采取的重大技術(shù)裝備在國(guó)際上首次應(yīng)用；示范項(xiàng)目是指采用的重大技術(shù)裝備在國(guó)內(nèi)或北京地區(qū)首次應(yīng)用。
?。ǘ┲嘘P(guān)村科技園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)自主開(kāi)發(fā)研制的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的項(xiàng)目、本市使用單位應(yīng)用中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)研制的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的項(xiàng)目均可申請(qǐng)列為中關(guān)村科技園區(qū)試驗(yàn)項(xiàng)目或示范項(xiàng)目。
第三章 支持政策
第四條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的政策。
?。ㄒ唬?duì)于首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，市有關(guān)部門優(yōu)先安排用地審查、優(yōu)先安排環(huán)保評(píng)估、優(yōu)先納入科技支撐和技術(shù)改造計(jì)劃。
（二）對(duì)開(kāi)發(fā)符合國(guó)家規(guī)定的重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料，可通過(guò)市財(cái)政局向財(cái)政部提出個(gè)案稅收優(yōu)惠政策申請(qǐng)。項(xiàng)目單位采購(gòu)的首臺(tái)（套）自主創(chuàng)新重大技術(shù)裝備，符合稅法規(guī)定加速折舊條件的，允許加速折舊。
第五條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策。
對(duì)經(jīng)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目應(yīng)用成功并經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，本市使用單位可向中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，但補(bǔ)助數(shù)額應(yīng)不高于設(shè)備價(jià)格的10%。
第六條 重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的其他資金支持政策。
?。ㄒ唬┕膭?lì)和引導(dǎo)中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備業(yè)績(jī)突破有突出貢獻(xiàn)、符合北京市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、北京市重大科技專項(xiàng)要求的研發(fā)項(xiàng)目，市科委可按現(xiàn)行科技項(xiàng)目管理辦法予以優(yōu)先支持。
?。ǘ┕膭?lì)和引導(dǎo)中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化工作，對(duì)取得首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備業(yè)績(jī)突破有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化制造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按現(xiàn)行政府投資管理辦法可向市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進(jìn)局申請(qǐng)資金支持。
?。ㄈ┕膭?lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家任務(wù)，對(duì)其承擔(dān)的國(guó)家相關(guān)重大專項(xiàng)，按現(xiàn)行政府投資管理辦法給予配套資金支持。
第七條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目設(shè)備的采購(gòu)。
?。ㄒ唬?duì)市政府采購(gòu)范圍之外的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，招標(biāo)確定擬采購(gòu)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)或研制單位。招標(biāo)方式可以是公開(kāi)招標(biāo)，也可經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)后采取有限邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。
（二）招標(biāo)過(guò)程中，需考慮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保因素，并視情況合理設(shè)置自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評(píng)標(biāo)因子或權(quán)重，不得以業(yè)績(jī)?yōu)橛膳懦庠擃愒O(shè)備參與投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)。
第四章 組織管理
第八條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目主管部門及職責(zé)。
中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)會(huì)同市發(fā)展改革委、市科委、市工業(yè)促進(jìn)局、市財(cái)政局等部門組成首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目聯(lián)合工作組，履行以下主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┌l(fā)布首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目公告或通知；
?。ǘ┴?fù)責(zé)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的組織、認(rèn)定工作；
（三）協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，組織項(xiàng)目監(jiān)督工作。
辦公室設(shè)在中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的實(shí)施和管理。
第九條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理。
?。ㄒ唬┦着_(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)組織裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理工作，開(kāi)展首臺(tái)（套）試驗(yàn)、示范項(xiàng)目及其產(chǎn)品的申請(qǐng)及組織認(rèn)定和監(jiān)督管理。
（二）重大技術(shù)裝備研制單位申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)、示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：
1.符合首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目公告或通知的要求；
2.對(duì)突破首臺(tái)業(yè)績(jī)有突出貢獻(xiàn)，屬于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新范疇；
3.研制單位必須有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)。
?。ㄈ┯脩魡挝簧暾?qǐng)?jiān)囼?yàn)、示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：
1.符合首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目公告或通知的要求；
2.使用的重大技術(shù)裝備屬中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)首次自主開(kāi)發(fā)制造，并對(duì)培育首臺(tái)業(yè)績(jī)、拓展市場(chǎng)有促進(jìn)作用。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位應(yīng)根據(jù)本條的規(guī)定，編制首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告的要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定。
第十條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的受理。
重大技術(shù)裝備研制單位或使用單位通過(guò)中關(guān)村各園管委會(huì)向中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)、示范項(xiàng)目。聯(lián)合工作組委托中介機(jī)構(gòu)組織專家組評(píng)估認(rèn)定項(xiàng)目是否符合試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的條件。專家組出具的意見(jiàn)，作為是否確認(rèn)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第十一條 首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的認(rèn)定。
專家組進(jìn)行首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的認(rèn)定時(shí)，應(yīng)明確提出首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的具體范圍，即屬于成套裝備、單臺(tái)設(shè)備、核心部件或總成，作為政策支持的依據(jù)，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況及專家組意見(jiàn)，會(huì)同聯(lián)合工作組成員單位，審核試驗(yàn)、示范項(xiàng)目。
第十二條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的監(jiān)督。
?。ㄒ唬┦着_(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的裝備招標(biāo)采購(gòu)須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行，在執(zhí)行過(guò)程中，技術(shù)路線及投資總額等確需調(diào)整的，必須將調(diào)整方案報(bào)聯(lián)合工作組審核。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督、管理，必要時(shí)應(yīng)組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?、防止截留或挪用。
?。ㄈ?shí)行扶持項(xiàng)目的中止機(jī)制。聯(lián)合工作組要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)達(dá)不到標(biāo)志性目標(biāo)要求，或進(jìn)展情況差、資金使用無(wú)明顯效果的項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)合工作組認(rèn)定，應(yīng)及時(shí)予以中止。
?。ㄋ模╉?xiàng)目單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定弄虛作假騙取或挪用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，要依法進(jìn)行查處，取消其以后年度承擔(dān)項(xiàng)目的資格。
（五）同一項(xiàng)目同一階段不得重復(fù)享受政府專項(xiàng)資金的資助。
第十三條 試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的評(píng)估。
（一）聯(lián)合工作組將根據(jù)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目的內(nèi)容和項(xiàng)目業(yè)主提出的重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新實(shí)施方案，對(duì)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位的使用績(jī)效進(jìn)行后評(píng)估。
?。ǘ┲嘘P(guān)村科技園區(qū)各園管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目及使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位的跟蹤管理，每年第一季度將上一年度獲得財(cái)政支持項(xiàng)目的實(shí)施情況、績(jī)效情況書面報(bào)送聯(lián)合工作組。
第五章 附則
第十四條 本實(shí)施辦法由首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)展政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（京政發(fā)[2008]46號(hào)），本著先行先試的原則，本辦法自發(fā)布之日起在中關(guān)村科技園區(qū)試行，待成熟后在全市推廣。
