2009-07-31 10:19:41
第一章 總則
第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國防科工委頒發(fā)的《關于印發(fā)<首臺（套）重大技術裝備試驗示范項目管理辦法>的通知》(發(fā)改工業(yè)[2008]224號)和《北京市人民政府關于在中關村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作的意見》（京政發(fā)[2008]46號），特制定本辦法。
第二章 定義和范圍
第二條 重大技術裝備定義與范圍。
（一）重大技術裝備是指對國家經(jīng)濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著顯著效果，對結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排有積極帶動作用的裝備產(chǎn)品。首臺（套）重大技術裝備是指集機、電、自動控制技術為一體的、通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進技術消化吸收再創(chuàng)新的，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低（零）排放的特征，尚未取得市場業(yè)績的中關村科技園區(qū)企業(yè)自主開發(fā)制造的成套設備或單機設備。
?。ǘ┍巨k法所指重大技術裝備包括成套裝備、單臺設備、總成或核心部件。其中首次應用的成套設備總價值在500萬元以上，單臺設備價值在250萬元以上，總成或核心部件價值在50萬元以上。
?。ㄈ┍巨k法所含的領域范圍包括國家振興裝備制造業(yè)的16個重點領域，以及結合北京產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展方向，重點發(fā)展的先進數(shù)控裝備、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，清潔高效發(fā)電技術裝備、高壓輸配電成套設備，自控系統(tǒng)與精密儀器儀表，大型環(huán)保及資源綜合利用設備，高效節(jié)能、新能源關鍵設備，電子專用設備，印刷機械，數(shù)字化醫(yī)療器械，工程機械及軌道交通設備，新型紡織機械，煤礦機械，核輻射成像探測裝備等領域，以及系統(tǒng)整體解決方案。
第三條 試驗、示范項目定義。
（一）首臺（套）重大技術裝備應用項目包括試驗項目和示范項目。試驗項目是指項目單位所采取的重大技術裝備在國際上首次應用；示范項目是指采用的重大技術裝備在國內(nèi)或北京地區(qū)首次應用。
?。ǘ┲嘘P村科技園區(qū)注冊的企業(yè)自主開發(fā)研制的首臺（套）重大技術裝備的項目、本市使用單位應用中關村科技園區(qū)企業(yè)研制的首臺（套）重大技術裝備的項目均可申請列為中關村科技園區(qū)試驗項目或示范項目。
第三章 支持政策
第四條 試驗、示范項目的政策。
（一）對于首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目，市有關部門優(yōu)先安排用地審查、優(yōu)先安排環(huán)保評估、優(yōu)先納入科技支撐和技術改造計劃。
?。ǘ﹂_發(fā)符合國家規(guī)定的重大技術裝備所需進口的關鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料，可通過市財政局向財政部提出個案稅收優(yōu)惠政策申請。項目單位采購的首臺（套）自主創(chuàng)新重大技術裝備，符合稅法規(guī)定加速折舊條件的，允許加速折舊。
第五條 試驗、示范項目的風險補助政策。
對經(jīng)試驗、示范項目應用成功并經(jīng)認定的首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品，本市使用單位可向中關村科技園區(qū)管委會申請給予風險補助，但補助數(shù)額應不高于設備價格的10%。
第六條 重大技術裝備項目的其他資金支持政策。
（一）鼓勵和引導中關村科技園區(qū)企業(yè)開展重大技術裝備的自主創(chuàng)新，對首臺（套）重大技術裝備業(yè)績突破有突出貢獻、符合北京市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃、北京市重大科技專項要求的研發(fā)項目，市科委可按現(xiàn)行科技項目管理辦法予以優(yōu)先支持。
?。ǘ┕膭詈鸵龑е嘘P村科技園區(qū)企業(yè)積極開展重大技術裝備的產(chǎn)業(yè)化工作，對取得首臺（套）重大技術裝備業(yè)績突破有突出貢獻的產(chǎn)業(yè)化制造項目，項目單位按現(xiàn)行政府投資管理辦法可向市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進局申請資金支持。
（三）鼓勵企業(yè)積極爭取承擔國家任務，對其承擔的國家相關重大專項，按現(xiàn)行政府投資管理辦法給予配套資金支持。
第七條 試驗、示范項目設備的采購。
?。ㄒ唬κ姓少彿秶獾氖着_（套）重大技術裝備試驗、示范項目，項目業(yè)主單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》的規(guī)定，招標確定擬采購的首臺（套）重大技術裝備生產(chǎn)或研制單位。招標方式可以是公開招標，也可經(jīng)投資主管部門批準后采取有限邀請招標、競爭性談判等方式。
?。ǘ┱袠诉^程中，需考慮首臺（套）重大技術裝備的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保因素，并視情況合理設置自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評標因子或權重，不得以業(yè)績?yōu)橛膳懦庠擃愒O備參與投標、評標和中標。
第四章 組織管理
第八條 試驗、示范項目主管部門及職責。
中關村科技園區(qū)管委會會同市發(fā)展改革委、市科委、市工業(yè)促進局、市財政局等部門組成首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目聯(lián)合工作組，履行以下主要職責：
（一）發(fā)布首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目公告或通知；
?。ǘ┴撠熓着_（套）重大技術裝備試驗、示范項目的組織、認定工作；
?。ㄈ﹨f(xié)調實施過程中的問題，組織項目監(jiān)督工作。
辦公室設在中關村科技園區(qū)管委會，負責日常事務的實施和管理。
第九條 試驗、示范項目管理。
（一）首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目聯(lián)合工作組負責組織裝備制造業(yè)重點領域首臺（套）試驗、示范項目管理工作，開展首臺（套）試驗、示范項目及其產(chǎn)品的申請及組織認定和監(jiān)督管理。
?。ǘ┲卮蠹夹g裝備研制單位申請試驗、示范項目應具備以下基本條件：
1.符合首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目公告或通知的要求；
2.對突破首臺業(yè)績有突出貢獻，屬于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新范疇；
3.研制單位必須有較強的技術開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實。
（三）用戶單位申請試驗、示范項目應具備以下基本條件：
1.符合首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目公告或通知的要求；
2.使用的重大技術裝備屬中關村科技園區(qū)企業(yè)首次自主開發(fā)制造，并對培育首臺業(yè)績、拓展市場有促進作用。
?。ㄋ模┥暾垎挝粦鶕?jù)本條的規(guī)定，編制首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目申請報告。申請報告的要求由項目公告或通知具體規(guī)定。
第十條 試驗、示范項目的受理。
重大技術裝備研制單位或使用單位通過中關村各園管委會向中關村科技園區(qū)管委會申請試驗、示范項目。聯(lián)合工作組委托中介機構組織專家組評估認定項目是否符合試驗、示范項目的條件。專家組出具的意見，作為是否確認試驗、示范項目的重要依據(jù)。
第十一條 首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品的認定。
專家組進行首臺（套）重大技術裝備的認定時，應明確提出首臺（套）重大技術裝備的具體范圍，即屬于成套裝備、單臺設備、核心部件或總成，作為政策支持的依據(jù)，中關村科技園區(qū)管委會根據(jù)項目申報情況及專家組意見，會同聯(lián)合工作組成員單位，審核試驗、示范項目。
第十二條 試驗、示范項目的監(jiān)督。
?。ㄒ唬┦着_（套）重大技術裝備試驗、示范項目的裝備招標采購須嚴格按照核準的項目申請報告進行，在執(zhí)行過程中，技術路線及投資總額等確需調整的，必須將調整方案報聯(lián)合工作組審核。
?。ǘ┣袑嵓訌娯斦Y金監(jiān)督、管理，必要時應組織中介機構對專項資金項目進行抽查審計，確保資金?？顚Ｓ?、防止截留或挪用。
（三）實行扶持項目的中止機制。聯(lián)合工作組要強化項目實施全過程的監(jiān)督管理。對達不到標志性目標要求，或進展情況差、資金使用無明顯效果的項目，經(jīng)聯(lián)合工作組認定，應及時予以中止。
?。ㄋ模╉椖繂挝粚ι暾埐牧系恼鎸嵭猿袚熑?，對違反本辦法有關規(guī)定弄虛作假騙取或挪用專項資金的項目單位，要依法進行查處，取消其以后年度承擔項目的資格。
?。ㄎ澹┩豁椖客浑A段不得重復享受政府專項資金的資助。
第十三條 試驗、示范項目的評估。
?。ㄒ唬┞?lián)合工作組將根據(jù)試驗、示范項目的內(nèi)容和項目業(yè)主提出的重大技術裝備自主創(chuàng)新實施方案，對使用專項資金的項目單位的使用績效進行后評估。
?。ǘ┲嘘P村科技園區(qū)各園管委會要加強對試驗、示范項目及使用專項資金的項目單位的跟蹤管理，每年第一季度將上一年度獲得財政支持項目的實施情況、績效情況書面報送聯(lián)合工作組。
第五章 附則
第十四條 本實施辦法由首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目聯(lián)合工作組負責解釋。
第十五條 根據(jù)《北京市人民政府關于在中關村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作的意見》（京政發(fā)[2008]46號），本著先行先試的原則，本辦法自發(fā)布之日起在中關村科技園區(qū)試行，待成熟后在全市推廣。
