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發(fā)文單位：浙江省嘉興市人民政府

文　　號：嘉政發(fā)〔2008〕87號

發(fā)布日期：2008-10-11

執(zhí)行日期：2008-10-11

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》已經六屆市政府第20次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府
　　二○○八年十月十一日

　　嘉興市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案

　　為進一步促進嘉興經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用，改善水環(huán)境，提高城市合理用水水平，做好城市節(jié)約用水工作，根據(jù)建設部、國家發(fā)改委頒發(fā)的《國家節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《國家節(jié)水型城市考核標準》（建城（2004）140號），以及《嘉興市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施意見》提出的創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的要求，結合我市城市節(jié)水工作的實際，特制定本實施方案。

　　一、目的和意義

　　堅持“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開源”是我市水資源管理和解決城市供水問題的一項基本政策。從近期來說，城市供水的供需狀況已從適度超前轉為階段性趨緊。隨著嘉興經濟的快高速發(fā)展，市區(qū)今后供水能力適度超前的優(yōu)勢必將消失，水資源短缺狀況會逐步顯現(xiàn)。從長遠來看，嘉興科學用水、合理用水的水平還較低，污水治理的任務還相當艱巨。因此，通過創(chuàng)建國家節(jié)水型城市來保護和合理開發(fā)利用水資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

　　創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，是維持我市水資源供需平衡的重要手段。通過創(chuàng)建活動，可以進一步提高城市計劃用水、節(jié)約用水的管理水平，強化水資源、水環(huán)境的宏觀管理，實現(xiàn)水資源的合理配置；可以建立起更為科學、合理的用水體系，提高水的綜合利用效率，使有限的水資源更好地滿足城市經濟發(fā)展和人民生活的需要。

　　創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，是促進節(jié)水技術進步，推動經濟增長方式轉變的重要舉措。通過創(chuàng)建活動，可以引導企業(yè)節(jié)水降耗，增收節(jié)支。

　　創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過創(chuàng)建活動，有助于提高全體市民的公德意識，樹立健康、文明的城市形象，改善我市的投資環(huán)境，促進對外開放和經濟社會的發(fā)展。

　　二、目標和實施步驟

　　力爭到2010年將我市建成國家節(jié)水型城市。具體工作分兩個階段進行：

　　第一階段（2008年3月至12月）。

　　主要任務是全面啟動創(chuàng)建活動，制定實施方案，建立組織機構，完善制度建設，建立節(jié)水指標統(tǒng)計制度，廣泛開展節(jié)水宣傳，加大節(jié)水專項資金投入，積極推廣應用節(jié)水新工藝、新技術、新設備，開展中水回用試點工作，提高企事業(yè)單位和個人節(jié)水水平，力爭完成各項指標的基礎工作。

　　第二階段（2009年1月至9月）。

　　主要任務是進一步完善節(jié)水措施，提高節(jié)水管理水平，完成申報材料收集、整理，爭取上報省發(fā)改委和建設廳，完成初審工作。

　　第三階段（2009年10月至2010年6月）。

　　主要任務是迎接國家發(fā)改委和建設部對我市創(chuàng)建工作進行驗收。

　　三、創(chuàng)建工作任務

　　根據(jù)我市節(jié)水工作現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，按照創(chuàng)建節(jié)水型城市要求，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┗A管理方面。

　　根據(jù)部門工作職能建立創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作目標責任制，明確目標要求。市建委作為城市節(jié)水工作的牽頭部門要對創(chuàng)建國家節(jié)水型城市負總責。市級各有關職能部門要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，結合各自實際，制定實施計劃，落實人員，認真做好組織實施工作。其他部門要積極配合，共同推進創(chuàng)建工作。市創(chuàng)建辦要積極做好協(xié)調工作，根據(jù)計劃安排，及時指導和督查創(chuàng)建工作。

　　進一步完善供水、節(jié)水制度建設，堅持依法管水，依法節(jié)水。認真落實《嘉興市城市供水管理辦法》等規(guī)范性文件，健全節(jié)水管理機構和網絡，由主管部門負責城市節(jié)水和城市地下水管理工作，用水單位主管部門及用水單位都有專門機構和專人負責。建立城市節(jié)水指標體系，建立完備的節(jié)水指標統(tǒng)計、考核體系，完成節(jié)水計算機管理應用系統(tǒng)的開發(fā)工作，加強城市用水與經濟增長的對比分析，為用水宏觀調控提供科學依據(jù)。

　　（二）考核指標方面。

　　1.基礎管理指標。各相關部門要積極開展節(jié)水“三同時”制度，凡新建、改建、擴建工程項目，節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；制定出臺《嘉興市區(qū)建設項目節(jié)約用水設施建設管理辦法》；實施計劃用水與定額管理，制定工業(yè)行業(yè)和公共用水定額標準；實施超計劃（定額）累進加價辦法，完善價格管理體系，加強替代水資源利用工作，積極開展污水處理回用技術研究，抓好污水回用設施建設，出臺相應的配套扶持政策，逐步實現(xiàn)污水資源化。

　　2.技術考核指標。各相關部門要加大節(jié)水技術改造力度，加快節(jié)水設施建設，降低城市供水管網漏損率，提高污水處理率，積極開展節(jié)水型企業(yè)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，不斷提高水資源的利用效率。建立健全基礎資料歸檔、統(tǒng)計制度，加大監(jiān)督和考核力度，提高我市科學合理用水水平。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項復雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及城市建設、環(huán)境保護和居民生活的各個方面，難度大，涉及面廣，需要全社會的共同參與和支持。為加強對創(chuàng)建工作的組織領導，市政府成立了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領導小組，各成員單位都要建立創(chuàng)建工作機制，落實辦事機構，明確工作職責，確定專人負責，按市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，抓好各項創(chuàng)建工作的落實。同時，要根據(jù)各自的職責和分工，制定各項指標達標的方案，并報市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領導小組。

　?。ǘ娀麄?，營造氛圍。要加強對創(chuàng)建國家節(jié)水型城市重要意義的宣傳，增強節(jié)水工作緊迫性的認識。要利用各種渠道進行廣泛的節(jié)水宣傳，提高居民節(jié)水意識。加強新聞輿論監(jiān)督，大力宣傳節(jié)水先進經驗和典型事例，對違章用水現(xiàn)象予以曝光。各用水行政主管部門和供水企業(yè)、用水大戶，要積極抓好節(jié)約用水的宣傳工作，共同營造創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的良好氛圍。

　　（三）開展創(chuàng)建，扎實推進。廣泛開展“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動”，為創(chuàng)建國家節(jié)水型城市奠定堅實的基礎。市節(jié)水部門要會同市有關部門，有重點地選擇和培育有關工業(yè)企業(yè)、用水大戶，采取多種有效手段，大力提倡節(jié)約用水，抓好中水回用，不斷創(chuàng)造和推廣節(jié)水工作先進典型和經驗。要建立合理的水價體系，通過經濟手段促進節(jié)水工作。要積極推進中水技術應用及污水處理回用技術應用研究，利用價格杠桿逐步實現(xiàn)污水資源化管理。

　　附件1：嘉興市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市責任分解表一