寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局辦公室文件
寧環(huán)辦發(fā)〔2008〕85號
各市、縣（市）環(huán)保局：
為認(rèn)真貫徹落實環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作的通知》（環(huán)辦〔2008〕79號）精神，自治區(qū)環(huán)保局決定從12月開始，利用2個月時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
（一）摸清尾礦庫底數(shù)。全面摸清全區(qū)所有尾礦庫，包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證及未做環(huán)境影響評價的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫的基本情況，查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所、飲用水源等情況，建立尾礦庫環(huán)境安全管理臺帳。
（二）查明尾礦庫環(huán)境安全狀況。在全面開展環(huán)境安全評價或環(huán)境安全調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，逐一查清危庫、險庫、病庫和正常庫的環(huán)境安全狀況，深入查找環(huán)境安全隱患，分類實施環(huán)境安全監(jiān)管。
（三）深化環(huán)境安全隱患治理。對查出尾礦庫的各類環(huán)境安全隱患問題，各級環(huán)保部門要認(rèn)真組織實施整改。對存在重大環(huán)境安全隱患的危庫要配合各級安監(jiān)部門責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險；對存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的險庫要在限定的時間內(nèi)消除隱患；對存在一定環(huán)境安全隱患的病庫要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求限期進(jìn)行整治，消除隱患。
（四）完善尾礦庫環(huán)境安全和安全生產(chǎn)的聯(lián)動監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確各級環(huán)保部門的環(huán)境安全監(jiān)管職責(zé)，完善與各級政府及安全監(jiān)管等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度，切實增強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。
二、排查重點
（一）檢查尾礦庫是否建在飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等禁建區(qū)；
（二）檢查尾礦庫下游是否有河道、飲用水源取水口、居民集中區(qū)、危險品生產(chǎn)及使用企業(yè)等環(huán)境敏感點；
（三）檢查尾礦庫是否存在未進(jìn)行環(huán)境影響評價和未按“三同時”要求建設(shè)的問題；
（四）檢查尾礦庫建設(shè)是否存在沒有安裝防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的貯存設(shè)施和超標(biāo)排污等違法行為；
（五）檢查是否制定尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，是否定期對預(yù)案進(jìn)行完善和演練；
（六）檢查尾礦庫企業(yè)貫徹環(huán)境安全有關(guān)法規(guī)政策和環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制落實情況。尾礦庫下游環(huán)境敏感區(qū)或敏感點的環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置措施落實情況。
三、檢查方法
（一）企業(yè)全面自查。尾礦庫企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項環(huán)境安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底地自查。技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行全面排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)要依靠中介機(jī)構(gòu)、聘請專家協(xié)助進(jìn)行全面排查。
（二）市、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門組織檢查。各市、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門組織監(jiān)測及監(jiān)察人員層層開展本地區(qū)尾礦庫安全檢查工作，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，全面檢查尾礦庫企業(yè)環(huán)境隱患排查治理情況等。
（三）自治區(qū)環(huán)保局督查。自治區(qū)環(huán)保局將組織督查組，對各市、縣（市）政府開展尾礦庫安全檢查情況進(jìn)行督促檢查。
四、時間安排
（一）工作部署階段（2008年12月25日前）。各市、縣（市）環(huán)保局要迅速將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)尾礦庫企業(yè)，結(jié)合實際制定工作方案，抓好工作的部署實施。
（二）自查自糾階段（2008年12月26日至2009年1月15日）。企業(yè)內(nèi)部要認(rèn)真開展環(huán)境隱患排查，并落實相應(yīng)的治理措施。各市、縣（市）環(huán)保部門要對本地區(qū)所有尾礦庫環(huán)境安全狀況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，嚴(yán)防環(huán)境危害事件發(fā)生。
（三）集中整治階段（2009年1月16日至2月15日）。各市、縣（市）和尾礦庫企業(yè)針對發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境隱患和重大影響環(huán)境問題，要配合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門進(jìn)行專題研究，落實責(zé)任、期限整改。
（四）督促檢查階段（2009年2月16日至2月28日）。自治區(qū)環(huán)保局組織力量，對各市、縣（市）尾礦庫環(huán)境安全檢查開展情況及環(huán)境隱患整治情況進(jìn)行督查，對存在重大環(huán)境安全隱患整治不力的相關(guān)單位和人員要依法追究責(zé)任。
（五）總結(jié)階段（2009年3月1日至3月15日）。各市、縣（市）環(huán)保部門要認(rèn)真總結(jié)尾礦庫環(huán)境安全大檢查情況，并于2009年3月15日前由各市環(huán)保局向自治區(qū)環(huán)保局報送本地區(qū)總結(jié)報告及尾礦庫環(huán)境安全隱患排查情況表（見附件），內(nèi)容包括本地區(qū)尾礦庫基本情況、尾礦庫數(shù)量、重點內(nèi)容檢查情況和有關(guān)尾礦庫環(huán)境安全采取的整治措施，尾礦庫環(huán)境安全責(zé)任、重大環(huán)境隱患治理和環(huán)境應(yīng)急處置等措施的落實情況等。自治區(qū)環(huán)保局匯總后向環(huán)保部報告。
五、工作要求
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市）環(huán)保部門及尾礦庫企業(yè)要充分認(rèn)識開展尾礦庫環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性，認(rèn)真落實貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，要成立由分管局長負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)檢查工作的落實，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保檢查不走過場，不留死角。
（二）建立尾礦庫環(huán)境安全管理臺帳。在全面開展環(huán)境隱患排查的基礎(chǔ)上建立我區(qū)尾礦庫環(huán)境安全管理臺帳。對現(xiàn)有的尾礦庫進(jìn)行分類，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境安全評估、監(jiān)測和治理，實現(xiàn)動態(tài)管理。建立健全環(huán)境隱患排查治理和重大污染源分級監(jiān)控制度，加強(qiáng)對環(huán)境安全隱患登記、整改、銷號的全過程管理。
（三）與安全監(jiān)管部門密切配合，做好信息溝通。各市、縣（市）環(huán)保部門要向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門了解當(dāng)?shù)匚驳V庫的基本信息和安全生產(chǎn)狀況，并將當(dāng)?shù)匚驳V庫的環(huán)境安全信息和隱患排查情況及時通報安全監(jiān)管部門。對建在禁區(qū)內(nèi)、主要污染物有毒、下游有集中式飲用水源地或敏感點以及存在重大環(huán)境安全隱患的尾礦庫，要立即通報安全監(jiān)管部門并向當(dāng)?shù)卣ㄗh對其限期整改和掛牌督辦，落實責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施。在隱患排除之前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不得同意其恢復(fù)生產(chǎn)。
（四）編制轄區(qū)和尾礦庫企業(yè)的環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善聯(lián)動機(jī)制。各市、縣(市)環(huán)保部門要編制切合實際的環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，并加以落實和不斷完善，加強(qiáng)對尾礦庫企業(yè)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案制定的檢查和指導(dǎo)工作。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，一旦發(fā)生尾礦庫潰壩引發(fā)的環(huán)境事件，各市、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)明確責(zé)任并及時采取相關(guān)措施，與安全監(jiān)管部門做好聯(lián)動，防治事態(tài)擴(kuò)大，并及時上報情況。
聯(lián) 系 人：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局污染控制處 丁少輝
聯(lián)系電話：（0951）6083364
傳 真：（0951）6083364
電子郵箱：ding.shaoyu@163.com
附件: 尾礦庫環(huán)境安全隱患排查情況表
二○○八年十二月六日
主題詞：環(huán)保 尾礦庫 隱患排查 通知
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