第 60 號
《日照市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2009年2月2日市政府第18次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市 長 趙效為
二OO九年二月二十五日
日照市城市綠化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《山東省城市綠化管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 建設(shè)行政主管部門是城市綠化工作的行政主管部門（以下稱城市綠化行政主管部門），城市管理行政執(zhí)法部門依法查處破壞城市綠化的違法行為，行使行政處罰權(quán)。
城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)擬定城市綠化專業(yè)規(guī)劃、園林綠化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施，審查建設(shè)項(xiàng)目綠化規(guī)劃，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)城市公共綠化，組織城市義務(wù)植樹活動，監(jiān)督綠化工程質(zhì)量，擬定城市綠化行業(yè)定額和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查評價園林綠化成果，推進(jìn)園林綠化科技進(jìn)步等。
林業(yè)、環(huán)保、公安、工商等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同城市綠化行政主管部門做好城市綠化相關(guān)工作。
第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、各負(fù)其責(zé)、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并重的原則，合理用地與美化環(huán)境相結(jié)合，以突出風(fēng)貌特色為主，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。
第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并按國家和省有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)維護(hù)資金中安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金。城市綠化固定資產(chǎn)投資不得低于城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資的8％，城市建設(shè)維護(hù)資金用于綠化養(yǎng)護(hù)的支出不得低于15％。
提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。
第六條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。確因特殊原因不能完成綠化義務(wù)任務(wù)的公民，經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘芯G化委員會批準(zhǔn)后，向城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)繳納綠化費(fèi)。綠化費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按省財政廳、省物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
有條件的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行垂直綠化。鼓勵和提倡單位、公民移風(fēng)易俗，栽植紀(jì)念性樹木。
第七條 鼓勵和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，增加城市綠化科研投入，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，開展城市生物多樣性保護(hù)工作。
第八條 鼓勵單位和個人投資興辦城市綠化事業(yè)，積極開展花園式單位（小區(qū)）和綠化先進(jìn)單位等創(chuàng)建活動，建設(shè)生態(tài)園林城市，改善人居環(huán)境。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。
第十條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市綠化行政主管部門編制分期實(shí)施計(jì)劃，報城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
任何單位和個人不得擅自變更城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。
第十一條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃行政主管部門對已建成綠地和規(guī)劃確定的綠地，劃定城市綠線，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
未經(jīng)法定程序不得調(diào)整城市綠線。
第十二條 城市綠線內(nèi)的用地,不得改作他用,不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
在城市綠線范圍內(nèi),不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第十三條 任何單位和個人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù),有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。
第十四條 新區(qū)開發(fā)和舊城改建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃搞好綠化配套建設(shè)，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃控制：
（一）位于新市區(qū)、大學(xué)科技園、山海天旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的新建居住項(xiàng)目，綠地率不低于40%，位于其它區(qū)域內(nèi)的新建居住項(xiàng)目，綠地率不低于35%，并按居住區(qū)不少于2.0平方米/人、小區(qū)不少于1.5平方米/人、組團(tuán)不少于1.0平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共綠地。
（二）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)配套建設(shè)項(xiàng)目綠地率不低于45%。
（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，綠地率不低于45%；學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位綠地率不低于40%；體育場館、文化館等大型公共建筑，建筑面積在2萬平方米以上的項(xiàng)目，綠地率不低于30%，建筑面積2萬平方米以下的項(xiàng)目，綠地率不低于25%；商業(yè)服務(wù)業(yè)、商業(yè)性辦公、旅館業(yè)、市場等項(xiàng)目，綠地率不低于25%，但星級賓館綠地率不低于40%。
（四）園林景觀道路綠地率不低于40%，新建主干道規(guī)劃紅線內(nèi)綠地率不低于30%，次干道規(guī)劃紅線內(nèi)綠地率不低于25%，舊城改建區(qū)改建主干道規(guī)劃紅線內(nèi)綠地率不低于20%，次干道規(guī)劃紅線內(nèi)綠地率不低于15%。
（五）城市內(nèi)河、湖等水體及鐵道旁的防護(hù)林每側(cè)寬度不少于50米，舊城區(qū)內(nèi)可酌情降低，但不得低于30米。
（六）其他建設(shè)項(xiàng)目，除明確規(guī)定外，新建的綠地率不低于30%，改建的綠地率不低于25%。產(chǎn)生有害氣體或者有特殊防護(hù)要求的應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶。
縣城可相應(yīng)降低綠化標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 確因條件限制，建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地。
不能就近異地建設(shè)的可委托城市綠化行政主管部門指定的城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)代為建設(shè)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期保質(zhì)保量完成所缺綠地建設(shè)。
第十六條 嚴(yán)格控制大型城市公共綠地建設(shè)項(xiàng)目。城市公共綠地面積在2公頃以上的，其設(shè)計(jì)方案經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意后，報省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；面積不足2公頃的，由市城市綠化行政主管部門審批。
城市綠地設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，確需改變設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第十七條 進(jìn)行城市綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政設(shè)施、水利設(shè)施的建設(shè)和正常使用以及交通、消防等方面的需要，遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
市政公用設(shè)施建設(shè)影響花草樹木正常生長的，在設(shè)計(jì)中和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門商定處理意見 。
第十八條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。附屬綠化工程的完成時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度的春季綠化季節(jié)；逾期沒有完成的，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)組織代為綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十條 城市公園、綠地廣場應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，其綠化面積不得低于總面積的70%。植物選擇上應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)土樹種為主，喬灌花草相結(jié)合，選用耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源能力強(qiáng)的植物，并適量引種馴化外地苗木，充分利用建筑墻體、屋頂和橋體等進(jìn)行立體綠化，提高綠化、美化水平。
第二十一條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市規(guī)劃和城市綠化建設(shè)的需要。生產(chǎn)綠地面積一般不低于城市建成區(qū)的2%，鼓勵有條件的單位或者個人創(chuàng)辦苗木生產(chǎn)基地。
城市綠化使用外地引進(jìn)種苗的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過產(chǎn)地植物檢疫部門的檢疫，取得檢疫合格證書，方可使用。
第三章 保護(hù)與管理
第二十二條 城市綠化維護(hù)管理責(zé)任按照以下規(guī)定確定：
（一）公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化，由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；
（二）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和居住區(qū)綠地中的庭院綠地，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；
（三）單位門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹木花草和綠化設(shè)施，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；
（四）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
第二十三條 城市的古樹名木由城市綠化行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一管理，城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城市古樹名木進(jìn)行調(diào)查鑒定，建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范。
城市公共綠地內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；單位管界內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。
第二十四條 城市公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)興建、開設(shè)游樂設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其他影響綠化功能的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。
公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十五條 城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范和管理制度，制定并推行統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)逐步推行招投標(biāo)制度，通過招投標(biāo)擇優(yōu)確定綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
第二十六條 城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)對綠化責(zé)任單位的綠化養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時收集、通報城市綠地病蟲害情況，組織有關(guān)單位進(jìn)行防治，積極提供技術(shù)咨詢和幫助，確保綠化植被正常生長。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地；占用綠化用地的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，支付臨時占用城市綠地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時占用綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)清場退地，恢復(fù)原狀。
第二十八條 城市新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地。確實(shí)無法避讓，需要挖掘綠地或者移動綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市綠化行政主管部門審批；工程完工后，限期恢復(fù)原狀。
第二十九條 因生產(chǎn)和交通事故等損壞城市綠地或者綠化設(shè)施的，事故責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)賠償。
第三十條 城市綠地內(nèi)禁止下列行為：
（一）挖坑、采石、取土；
（二）堆放物料、沙石，傾倒廢棄物，停放車輛；
（三）放養(yǎng)家禽、家畜；
（四）攀折花木、采摘花草、踐踏草坪；
（五）攔河截溪、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的行為。
第三十一條 禁止下列損壞樹木的行為：
（一）剝皮、挖根；
（二）就樹搭棚、架設(shè)電線；
（三）攀樹、折枝、摘果；
（四）在樹上刻字、釘釘、拴系牲畜；
（五）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖窯；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有礙樹木生存的行為。
第三十二條 城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織修剪公園綠地、防護(hù)綠地和道路綠地的樹木花草。
管線管理單位需修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織修剪，費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。
因不可抗力致使樹木傾倒等危及管線、交通安全時，管線管理單位和公安交通管理部門可先行修剪或者砍伐，但應(yīng)當(dāng)在事發(fā)3日內(nèi)報告城市綠化行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和綠地管理單位。
第三十三條 嚴(yán)禁擅自砍伐和移植樹木。確需砍伐或者移植的，按下列規(guī)定審批：
（一）一處一次砍伐或者移植樹木10棵（不含10棵）以下的，由所在地城市綠化行政主管部門審批；
（二）一處一次砍伐或者移植樹木10棵以上50棵以下（不含50棵）的，由市城市綠化行政主管部門審批；
（三）一處一次砍伐或者移植樹木50棵以上的，由省建設(shè)行政主管部門審批。
嚴(yán)禁砍伐古樹名木，確因特殊需要遷移古樹名木的，按下列規(guī)定審批：
（一）300年以上和特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價值和紀(jì)念意義的古樹名木，由省建設(shè)行政主管部門審查，報省人民政府批準(zhǔn)；
（二）其他古樹名木由所在地城市綠化行政主管部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 有下列情形之一的樹木，應(yīng)當(dāng)及時砍伐、更新。樹木屬單位或者個人所有的，樹木所有者應(yīng)當(dāng)及時報告城市綠化行政主管部門，并按要求進(jìn)行砍伐、更新：
（一）樹齡已達(dá)到更新期或者自然枯死的；
（二）有嚴(yán)重病蟲害無法挽救的；
（三）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的；
（四）因其他自然原因需要砍伐或者更新的。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《山東省城市綠化管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 城市綠化行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法所稱城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)城市綠地以及種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等活動。
本辦法所稱城市綠線，是指各類城市綠地范圍的控制線。
本辦法中所稱城市綠地，包括：
（一）公園綠地：城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。它是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分。
（二）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
（三）防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。
（四）附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。
（五）其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |
