由著名環(huán)保組織自然之友編寫、社會科學文獻出版社出版的2009年中國環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2009)》本月初在北京發(fā)布。綠皮書指出,2008年中國的環(huán)境問題與國家命運的關(guān)系異常緊密?!?/font>
環(huán)境綠皮書主編、自然之友理事長、著名學者楊東平說,2008年,作為節(jié)能減排的關(guān)鍵之年,我國節(jié)能減排工作同時面臨著困難與機遇,完成節(jié)能減排指標的壓力沒有解除,所謂的“拐點到來”不容樂觀;“限塑令”作為今年中國環(huán)保領(lǐng)域的一件大事,其減少塑料袋消費的效果十分明顯,但不合格塑料袋依然泛濫,“回收利用”等政策尚沒有實質(zhì)性的進展;“集體林權(quán)改革”調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,但也可能同時在生物多樣性豐富的西部地區(qū)引發(fā)新的社會和生態(tài)問題;低碳經(jīng)濟全面走進中國,地方政府相應(yīng)的程度、民間和政府彼此呼應(yīng)得程度都有待觀察。
著名學者、綠皮書總報告作者李楯教授表示,以陽宗海污染事件為代表,我國的環(huán)境污染形勢依然嚴重。在內(nèi)陸河湖污染未見明顯好轉(zhuǎn)的同時,我國近海海洋污染總體形勢也很嚴峻,大部分入海排污口超標排放污染物,部分排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴重;頻發(fā)的農(nóng)業(yè)污染事件為我國經(jīng)濟和農(nóng)民的財產(chǎn)造成很大損失,農(nóng)業(yè)污染問題越來越受到全社會的重視;城市的固體廢棄物處理已成痼疾,而噪聲污染、電磁輻射污染等新問題也開始在城市中顯露……面對我國紛繁復雜的環(huán)境問題,需要政府繼續(xù)加強綜合決策與宏觀調(diào)控能力,同時在環(huán)境治理中大力提倡公眾參與。隨著國家環(huán)??偩稚駷榄h(huán)保部,標志著中國環(huán)境管理制度的轉(zhuǎn)型又邁出了堅實的一步;而環(huán)境主管部門推出的一系列環(huán)境經(jīng)濟政策,將對環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟政策的各個方面,成為新時期環(huán)境保護工作的一大亮點。
《中國環(huán)境發(fā)展報告(2009)》披露,2008年是中國環(huán)境法治發(fā)展的重要節(jié)點,一系列具有重要影響的環(huán)境立法相繼出臺和修訂,地方環(huán)保法庭和環(huán)境公益訴訟案件相繼出現(xiàn),不僅對所調(diào)整的環(huán)境要素產(chǎn)生積極的影響,也為未來中國眾多環(huán)境立法的完善和實踐指明了方向;環(huán)境立法活動本身成為公眾參與環(huán)境保護的重要參與渠道,公眾參與理念得到普遍提倡,但是公眾參與的具體程序和方式還有較大改善空間。中國環(huán)境法治依然存在嚴重問題,不僅體現(xiàn)在立法仍有空白或不完善之處,更體現(xiàn)在環(huán)境法律的執(zhí)行中?! ?/font>
《報告》還指出,2008年,黨政領(lǐng)導系統(tǒng)、企業(yè)、媒體與新媒體、政協(xié)與人大、專家學者、公眾——特別是民間環(huán)保組織,以及國際組織等,都對中國的環(huán)境問題作出了回應(yīng)。但總體而言,仍是不足的,特別是各方在回應(yīng)上的合作和協(xié)同行動仍然不夠。環(huán)境污染和生態(tài)被破壞的代價巨大,因此,治理時不我待。
中國環(huán)境綠皮書《2009:中國環(huán)境環(huán)境發(fā)展報告》是由中國民間環(huán)境保護組織“自然之友”編撰的中國環(huán)境年度報告,由自然之友理事長、著名學者楊東平任主編,一批優(yōu)秀的學者、NGO骨干和媒體記者等通力協(xié)作而成。
環(huán)境綠皮書重視用民間的視角紀錄、審視和思考中國環(huán)境狀況,主要以數(shù)據(jù)和事實說話,強調(diào)實證性、真實性,從而建立權(quán)威性。2008年環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境的危機與轉(zhuǎn)機》一書的英文版,已由荷蘭Brill出版社面向全球出版發(fā)行。
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