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(此件業(yè)經(jīng)發(fā)展改革委穆虹會(huì)簽)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）：
按照我部和發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2004〕16號(hào)）的要求，截至2008年底，已有130余個(gè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）基本建成。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)商發(fā)展改革委，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)行。
二、我部直接組織實(shí)施的規(guī)劃內(nèi)能力建設(shè)項(xiàng)目由我部組織驗(yàn)收，地方組織實(shí)施的項(xiàng)目由所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)竣工驗(yàn)收部門(mén)”）聯(lián)合組織驗(yàn)收，其中省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心的驗(yàn)收方案應(yīng)報(bào)我部審批。各級(jí)竣工驗(yàn)收部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定以及批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，在各單項(xiàng)驗(yàn)收完成的基礎(chǔ)上，全面檢查項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、技術(shù)路線和資金使用情況等。
三、項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目完成國(guó)家復(fù)核與批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、試運(yùn)行正常、所有國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定要求的單項(xiàng)驗(yàn)收已合格，具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。未及時(shí)提出申請(qǐng)的，不予頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，不允許投入正式經(jīng)營(yíng)，并視同不按期完成建設(shè)規(guī)劃，對(duì)地方主管部門(mén)提出通報(bào)批評(píng)。
四、在危險(xiǎn)廢物焚燒和醫(yī)療廢物焚燒工程驗(yàn)收中，應(yīng)將二噁英監(jiān)測(cè)作為竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容。在危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)驗(yàn)收中，應(yīng)將填埋場(chǎng)的施工質(zhì)量作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容之一。
五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作可參照《〈全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件）執(zhí)行。我部和發(fā)展改革委將對(duì)竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。
六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由省級(jí)竣工驗(yàn)收部門(mén)簽發(fā)竣工驗(yàn)收證書(shū)，作為我部或各地方環(huán)保部門(mén)發(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的重要依據(jù)。
七、項(xiàng)目法人單位對(duì)項(xiàng)目的資金籌措和管理、施工建設(shè)、技術(shù)方案、設(shè)備采購(gòu)以及建成后的設(shè)施運(yùn)行等全過(guò)程負(fù)責(zé)。
對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、投資嚴(yán)重超批復(fù)概算、挪用建設(shè)資金的，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)追繳違規(guī)資金，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
對(duì)于存在工程、技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題和試運(yùn)行后污染治理效果不能滿足設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)立即采取措施，責(zé)令限期整改。屬重大技術(shù)質(zhì)量事故的，依法追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
八、竣工驗(yàn)收部門(mén)的工作人員在竣工驗(yàn)收工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)
二○○九年二月二十五日
主題詞:環(huán)保 危廢 規(guī)劃 管理 通知
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委。
附件：
《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)
一、為加強(qiáng)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，全面考核項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)，以供《規(guī)劃》內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)參考。
二、本辦法所指竣工驗(yàn)收，是指建設(shè)項(xiàng)目完成各單項(xiàng)工程的交工驗(yàn)收，經(jīng)試運(yùn)行，完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（“三同時(shí)”單項(xiàng)驗(yàn)收）、安全衛(wèi)生、消防及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收工作后，投入正式使用前，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、國(guó)家和行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)?？⒐を?yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目投入正式運(yùn)行的重要前提條件?？⒐を?yàn)收工作，應(yīng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
三、環(huán)境保護(hù)部直接組織實(shí)施的規(guī)劃內(nèi)能力建設(shè)項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部組織驗(yàn)收，地方組織實(shí)施的項(xiàng)目由所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)竣工驗(yàn)收部門(mén)”）聯(lián)合組織驗(yàn)收，其中省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心的驗(yàn)收方案應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部審批。
四、竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)有：國(guó)家和環(huán)境保護(hù)部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程技術(shù)規(guī)范、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、備案文件，包括環(huán)評(píng)和可研的批復(fù)、技術(shù)復(fù)核報(bào)告、資金下達(dá)計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、概算批復(fù)、開(kāi)工報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更以及概算調(diào)整等文件；施工質(zhì)量保證和施工質(zhì)量控制文件；主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或說(shuō)明書(shū)；各項(xiàng)經(jīng)備案的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)以及合同文本等。從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)依據(jù)簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收。
五、建設(shè)項(xiàng)目法人單位（以下簡(jiǎn)稱“法人單位”）應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位進(jìn)行各單項(xiàng)工程的交工驗(yàn)收。
六、各單位工程全部交工驗(yàn)收合格后，法人單位應(yīng)及時(shí)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出試運(yùn)行申請(qǐng)。建有焚燒設(shè)施的，試運(yùn)行申請(qǐng)應(yīng)包括試焚燒計(jì)劃等內(nèi)容。
七、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)自接到試運(yùn)行申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做出申請(qǐng)批復(fù)，批準(zhǔn)其試運(yùn)行期限、試運(yùn)行期間收集范圍和處置種類。申請(qǐng)批復(fù)應(yīng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。法人單位應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行廢物的收集處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查主體工程設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否按復(fù)核報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的規(guī)定完成全部建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，聯(lián)動(dòng)試車結(jié)果是否符合設(shè)備技術(shù)文件的要求，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否有效、是否與相應(yīng)環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，是否具備危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸和安全貯存能力，以及應(yīng)急管理制度、應(yīng)急設(shè)施是否健全到位，涉及生產(chǎn)安全的安全、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收是否已完成。
八、試運(yùn)行期間，法人單位應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批部門(mén)及時(shí)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)于運(yùn)行性能良好的設(shè)施，工程竣工驗(yàn)收時(shí)可以采用環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
九、自獲得試運(yùn)行批準(zhǔn)之日起算，試運(yùn)行期限原則不超過(guò)一年。法人單位應(yīng)在試運(yùn)行期結(jié)束時(shí)確保所有專項(xiàng)驗(yàn)收已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成，竣工決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查和審計(jì)部門(mén)審計(jì)。
十、法人單位應(yīng)在試運(yùn)行期滿1個(gè)月內(nèi)向竣工驗(yàn)收部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)材料等申請(qǐng)文件。對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收部門(mén)提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)2個(gè)月。法人單位同時(shí)還應(yīng)申請(qǐng)延長(zhǎng)試運(yùn)行期。對(duì)延期后仍不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)或者警告。
十一、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)的投資計(jì)劃文件、初步設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容全部完成，符合建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)要求，滿足使用功能要求；
?。ǘ┦┕挝粚?duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格；
（三）各單位工程交工驗(yàn)收合格；
?。ㄋ模┰囘\(yùn)行符合設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行情況正常。其中，焚燒系統(tǒng)應(yīng)有三次以上在設(shè)計(jì)工況下連續(xù)72小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行的工藝運(yùn)行記錄和污染物排放監(jiān)測(cè)記錄，其他處理系統(tǒng)應(yīng)有兩次以上運(yùn)行工藝記錄和污染物排放監(jiān)測(cè)記錄，以充分證明設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求，能夠滿足設(shè)施運(yùn)行所需要的性能和質(zhì)量要求以及安全、環(huán)保要求；
（五）危險(xiǎn)廢物貯存和處理處置設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
?。┕┧⒐╇?、道路、排水、供氣等公用設(shè)施具備投入生產(chǎn)的條件；
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成，通過(guò)有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收；
?。ò耍┛⒐n案資料齊全，通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收；
?。ň牛┛⒐Q算報(bào)告編制完成，通過(guò)財(cái)政部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)的審查，通過(guò)審計(jì)部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)的審計(jì)，審計(jì)報(bào)告無(wú)保留意見(jiàn)；
?。ㄊ┻\(yùn)行管理部門(mén)和人員已落實(shí)到位；
?。ㄊ唬┕こ炭⒐た偨Y(jié)報(bào)告編制完成。
十二、法人單位向項(xiàng)目所在地竣工驗(yàn)收部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。審查不合格的，提出限期整改意見(jiàn)，直至整改結(jié)果符合條件。
十三、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件主要包括：
?。ㄒ唬┛⒐を?yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；
?。ǘ┕こ炭⒐た偨Y(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要內(nèi)容和相關(guān)情況，報(bào)告格式及內(nèi)容要求詳見(jiàn)附一；
?。ㄈ┰O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作報(bào)告以及質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量檢驗(yàn)意見(jiàn)，工作報(bào)告格式及內(nèi)容要求詳見(jiàn)附二；
（四）試運(yùn)行報(bào)告（附工藝運(yùn)行記錄、試焚燒報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄）；
?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防、檔案等主管部門(mén)的單項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)；
（六）工程檔案資料目錄（包括各項(xiàng)招投標(biāo)資料、監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)單位組織的工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；
（七）竣工決算報(bào)告（包括財(cái)務(wù)決算表和財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)）和審查、審計(jì)報(bào)告；
?。ò耍┡鷾?zhǔn)、備案文件。主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、投資計(jì)劃文件、初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)、土地使用證書(shū)、施工許可證、水電氣等供應(yīng)證明（協(xié)議）等。
十四、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件一式四份，分別向環(huán)境保護(hù)部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)提交兩份。工程項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各自提交文件的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
十五、竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)行政主管部門(mén)、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的代表和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收委員會(huì)組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，專家人數(shù)不少于5人，且不低于總?cè)藬?shù)的三分之二，應(yīng)具備與驗(yàn)收內(nèi)容相應(yīng)的專業(yè)背景知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的人員均應(yīng)回避。
十六、建設(shè)項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位以及主要設(shè)備供貨單位、水文地質(zhì)勘察單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位等應(yīng)參加并配合竣工驗(yàn)收工作，其他參加單位可根據(jù)項(xiàng)目需要確定。
十七、竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)根據(jù)上報(bào)的申請(qǐng)文件明確竣工驗(yàn)收程序、日程安排、人員分工，確定竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容、重點(diǎn)和方法。
十八、竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、國(guó)家和行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、進(jìn)度管理、合同管理、資金管理以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行全面、綜合評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)技術(shù)復(fù)核和投資計(jì)劃確定的建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)路線、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容的執(zhí)行情況，工程施工與設(shè)計(jì)要求的一致性，招投標(biāo)合法性和有效性，國(guó)家相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行的符合性，工程建設(shè)質(zhì)量和功能的有效性，國(guó)債資金使用的合法性，征地及拆遷安置補(bǔ)償落實(shí)情況，法人單位、施工、監(jiān)理質(zhì)量保證體系的有效性，項(xiàng)目資金到位及使用情況等進(jìn)行檢查和核查。對(duì)試運(yùn)行和單項(xiàng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的影響項(xiàng)目運(yùn)行的嚴(yán)重設(shè)計(jì)問(wèn)題，也可以作為重點(diǎn)驗(yàn)收內(nèi)容。
十九、焚燒系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)包括：試焚燒過(guò)程記錄和評(píng)估情況；工藝操作參數(shù)控制范圍是否符合運(yùn)行規(guī)定，自動(dòng)控制系統(tǒng)是否穩(wěn)定、有效，尾氣處理系統(tǒng)能否達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求；在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能否有效運(yùn)行，焚燒后產(chǎn)生的飛灰是否安全貯存；應(yīng)急處理系統(tǒng)是否完善、有效等。
安全填埋系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)包括：廢物穩(wěn)定化/固化是否已建立有效的配比測(cè)試工作制度；工程建設(shè)內(nèi)容是否完整、符合要求；環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)和水文地質(zhì)勘察提出的要求是否落實(shí)；施工質(zhì)量保證體系是否完善、有效；施工記錄和監(jiān)理記錄是否齊全、完整和規(guī)范；防滲系統(tǒng)材料是否有質(zhì)檢合格證明材料，工程材料質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防滲層鋪設(shè)完整性等。
二十、出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，竣工驗(yàn)收不能通過(guò)：
?。ㄒ唬└鹘ㄔO(shè)內(nèi)容與國(guó)債批準(zhǔn)文件、技術(shù)復(fù)核文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要求、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件要求的建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容較大出入，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等不符，項(xiàng)目有較嚴(yán)重的缺陷或問(wèn)題，致使主體工程和設(shè)備不能正常運(yùn)行，無(wú)法保證國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)；
?。ㄈ┎环蠂?guó)家招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，主要設(shè)備和材料供貨質(zhì)量差，不能滿足工程運(yùn)行需要；
（四）未按設(shè)計(jì)文件及變更設(shè)計(jì)文件施工；
?。ㄎ澹┦┕挝缓捅O(jiān)理單位應(yīng)有的工作記錄遺漏較多，無(wú)法保證施工質(zhì)量；
（六）運(yùn)營(yíng)管理保障措施和應(yīng)急設(shè)施不健全，直接影響設(shè)施安全運(yùn)行；
?。ㄆ撸┎疬w安置補(bǔ)償工作未完成，安全防護(hù)距離內(nèi)仍有居民或其他環(huán)境敏感目標(biāo)；
?。ò耍╉?xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行期間有違法行為、環(huán)境污染事故、污染排放不達(dá)標(biāo)等情況發(fā)生且尚未解決。
二十一、竣工驗(yàn)收應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式，可按下列程序進(jìn)行：宣布竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員組成；聽(tīng)取法人單位和參建單位的工作匯報(bào)；查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)材料；現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況；分組討論和進(jìn)一步審查資料；匯總分組意見(jiàn)并進(jìn)行充分討論研究；形成竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要和竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)；宣布竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。
二十二、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)分為建議通過(guò)和建議不通過(guò)兩種情況?？⒐を?yàn)收委員會(huì)中的專家對(duì)其專家意見(jiàn)負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收部門(mén)根據(jù)竣工驗(yàn)收委員會(huì)的驗(yàn)收意見(jiàn)決定項(xiàng)目是否通過(guò)竣工驗(yàn)收。
二十三、對(duì)建議通過(guò)的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)將會(huì)議材料報(bào)送竣工驗(yàn)收部門(mén)。推薦通過(guò)但仍然留存的問(wèn)題，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出限期整改要求。竣工驗(yàn)收部門(mén)收到法人單位的整改報(bào)告并審查通過(guò)后，對(duì)建議通過(guò)的項(xiàng)目作出批復(fù)，簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書(shū)。
二十四、對(duì)建議不通過(guò)的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)向法人單位充分說(shuō)明原因，提出整改要求和建議，并報(bào)竣工驗(yàn)收部門(mén)。法人單位應(yīng)落實(shí)整改要求，上報(bào)整改報(bào)告。整改工作直至滿足要求后，按程序簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書(shū)。
二十五、根據(jù)整改問(wèn)題的性質(zhì)和整改報(bào)告，竣工驗(yàn)收部門(mén)決定是否需要重新組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。重新組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、審查整改報(bào)告時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)⒐を?yàn)收委員會(huì)中持否定意見(jiàn)的主要專家參加。
二十六、工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目不得投入正式運(yùn)行。
二十七、竣工驗(yàn)收完成后，法人單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
二十八、法人單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。
附：1.工程竣工總結(jié)報(bào)告
2.工程設(shè)計(jì)（施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等）單位工作報(bào)告 | 
