根據(jù)山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省環(huán)境保護廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會《關于實行“以獎促治”、“以獎代補”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施意見》（晉政辦發(fā)[2009]164號），省環(huán)境保護廳、省財政廳制定了《山西省農(nóng)村環(huán)境保護“以獎促治”、“以獎代補”項目管理實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省農(nóng)村環(huán)境保護
“以獎促治”、“以獎代補”項目管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范山西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生態(tài)示范建設項目管理，確保中央和我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和農(nóng)村生態(tài)示范建設項目順利實施，根據(jù)山西省政府辦公廳《關于實行“以獎促治”“以獎代補”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施意見》（晉政辦發(fā)[2009]164號）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號）及有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 “以獎促治”項目指針對我省農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設施建設、綜合性污染治理的項目；“以獎代補”項目指以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為主要內(nèi)容的農(nóng)村生態(tài)示范建設項目。
第三條 “以獎促治”“以獎代補”項目的管理和實施，堅持“中央和省級引導，市、縣推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）落實”，遵循“注重實效、農(nóng)民受益，規(guī)劃先行、突出重點，規(guī)范管理、公開透明”的管理原則。
第四條 市、縣環(huán)保、財政部門要結(jié)合中央和省的有關要求，設立農(nóng)村環(huán)境保護項目庫，并及時與省環(huán)保項目庫對接。
第五條 “以獎促治”、“以獎代補”項目由縣級人民政府負責申報和組織實施，市級以上環(huán)保、財政部門負責組織申報和監(jiān)督管理。
第二章 項目申報和審批
第六條 省環(huán)境保護廳、省財政廳每年上半年根據(jù)山西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作情況和財政年度預算安排原則及重點，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和農(nóng)村生態(tài)示范建設項目申報通知，規(guī)定申報具體事宜。
第七條 “以獎促治”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請、縣級人民政府申報，經(jīng)市級環(huán)保和財政部門審核匯總后聯(lián)合報送省環(huán)境保護廳和省財政廳。申報材料主要包括項目申請文件、項目建設實施方案、縣級治理規(guī)劃中涉及項目的有關情況以及相關證明材料等。
項目建設實施方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，依據(jù)規(guī)劃編制的治理方案（預期實現(xiàn)目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和配套資金落實情況、項目建成后的運行費用落實情況、項目實施后運行保障措施等。
“以獎代補”的農(nóng)村生態(tài)示范建設項目。自2009年起，通過環(huán)境綜合整治，取得明顯成效，并創(chuàng)建為國家級或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以環(huán)保部下達的命名表彰文件為依據(jù)，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村經(jīng)省環(huán)保廳、省財政廳或委托市級環(huán)境保護和財政部門驗收后，由省環(huán)保廳下達命名表彰文件為依據(jù)。
第八條 各市、縣環(huán)保部門應結(jié)合當?shù)靥攸c，因地制宜，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術指導項目申報，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。
第九條 省、市級環(huán)保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：
（一）符合規(guī)劃要求。各市、縣應在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分階段實施。
（二）符合省級財政資金年度支持重點。申報的項目應與農(nóng)村環(huán)境項目年度申報通知所支持重點保持一致。
（三）位于污染防治重點流域、區(qū)域。各市、縣應根據(jù)我省農(nóng)村環(huán)境項目支持的重點流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實際，針對各類問題區(qū)域分布特征，選取重點地區(qū)優(yōu)先開展治理。
（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。
第十條 省環(huán)境保護廳會同省財政廳對各市報送的省級農(nóng)村環(huán)保專項資金項目組織審查，確定支持項目。
第三章 項目組織實施
第十一條 省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實行報備制度。省級下達確定支持項目名單后的1 0個工作日內(nèi)，縣級人民政府應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經(jīng)市級環(huán)保、財政部門審核后，于20個工作日內(nèi)，報省級環(huán)保、財政部門備案并組織實施。
第十二條 省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目內(nèi)容一經(jīng)審查批準，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報省級環(huán)保和財政部門批準同意后方可執(zhí)行。市級環(huán)保和財政部門要將調(diào)整情況和年度項目執(zhí)行情況報告報省環(huán)境保護廳和省財政廳備案。
第四章 考核驗收和監(jiān)督檢查
第十三條 市、縣級環(huán)保部門會同財政部門應加強項目的日常管理和監(jiān)督檢查工作；縣級人民政府是政策落實的責任主體，要建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，確保污染治理效果及設施穩(wěn)定達標運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村環(huán)境保護項目第一責任人，應認真組織項目實施，保證項目效益。
第十四條 省級環(huán)保部門會同財政部門（或委托市級環(huán)保部門會同財政部門）在項目結(jié)束后的2個月之內(nèi)完成驗收工作。項目資金預算下達后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應與項目所在地的村莊，通過鑒定責任書等形式，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設施的管理主體及具體承擔單位的任務和要求，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，確保項目充分發(fā)揮效益。
第十五條 各市環(huán)保和財政部門應于每年1月底之前將上年度項目執(zhí)行情況報告報省環(huán)境保護廳和財政廳，項目執(zhí)行情況報告的內(nèi)容包括：項目實施進展和成效、資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。
第十六條 省環(huán)境保護廳會同財政廳對全省農(nóng)村環(huán)境項目的實施情況進行抽查，在各市項目執(zhí)行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。
第十七條 各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收、項目資金使用情況等應及時在市、縣環(huán)保和財政部門政府門戶網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）務公示欄上予以公開，接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。
第十八條 對于違反本辦法及相關要求的，省環(huán)境保護廳和財政廳將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由省環(huán)保廳會同省財政廳負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
