各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各派出機構，各申報單位：
為實施《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護部2010年第7號令），我部組織制訂了《新化學物質(zhì)申報登記指南》、《新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范》、《新化學物質(zhì)常規(guī)申報表及填表說明》、《新化學物質(zhì)簡易申報表及填表說明》、《新化學物質(zhì)科學研究備案表及填表說明》和《新化學物質(zhì)首次活動情況報告表及填表說明》等六項實施配套文件?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.新化學物質(zhì)申報登記指南
2.新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范
二○一○年九月十六日
主題詞：環(huán)保 化學品 新化學物質(zhì) 指南 通知
附件二：
新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查工作，控制新化學物質(zhì)的環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，依據(jù)《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護部第7號令，以下簡稱《辦法》）制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對新化學物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、進口轉移和研究活動的監(jiān)督管理。
第三條 環(huán)境保護行政主管部門對新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查實施申報登記核查和跟蹤控制檢查制度。
新化學物質(zhì)申報登記核查指按照環(huán)境保護部下發(fā)的新化學物質(zhì)監(jiān)管通知（以下簡稱“監(jiān)管通知”）要求和登記證有關信息，對轄區(qū)內(nèi)新化學物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用單位的申報登記情況進行現(xiàn)場核實。
新化學物質(zhì)跟蹤控制檢查指對轄區(qū)內(nèi)可能生產(chǎn)、加工使用、研究新化學物質(zhì)的單位以及已取得新化學物質(zhì)登記證后的五年活動期內(nèi)，對新化學物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、進口轉移和研究活動的日常監(jiān)督管理。
第四條 新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查實行企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合、審批核查與日常監(jiān)管相結合、屬地監(jiān)管與逐級監(jiān)督相結合的原則。
第二章 職 責
第五條 環(huán)境保護部負責組織開展新化學物質(zhì)的監(jiān)督管理檢查工作；負責向危險類新化學物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學物質(zhì)）的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級環(huán)境保護主管部門發(fā)送監(jiān)管通知。若加工使用者與進口者不在同一?。▍^(qū)、市）的，還應將監(jiān)管通知發(fā)送至進口者所在地省級環(huán)境保護主管部門。
環(huán)境保護部化學品登記中心為各級環(huán)境保護主管部門的新化學物質(zhì)監(jiān)督管理提供技術支持和相關信息；負責接收環(huán)境保護部轉交的全國新化學物質(zhì)的監(jiān)督管理信息。
第六條 省級環(huán)境保護主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)新化學物質(zhì)的監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┴撠煂⒈O(jiān)管通知發(fā)送至該化學物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級或者縣級環(huán)境保護主管部門。
?。ǘ┴撠熃M織、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)市、縣級環(huán)境保護主管部門開展新化學物質(zhì)申報登記核查和跟蹤控制檢查，并對檢查情況進行抽查。
（三）會同其他省級環(huán)境保護主管部門開展跨省新化學物質(zhì)轉移的監(jiān)督管理工作。
（四）負責建立轄區(qū)內(nèi)新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檔案。
?。ㄎ澹┟磕?月1日前向環(huán)境保護部報告上一年度新化學物質(zhì)監(jiān)督管理情況。
第七條 市、縣級環(huán)境保護主管部門負責“屬地監(jiān)管”，組織開展申報登記核查與跟蹤控制檢查。
?。ㄒ唬┌凑帐〖壄h(huán)境保護主管部門轉發(fā)的監(jiān)管通知要求，對轄區(qū)內(nèi)新化學物質(zhì)申報單位的登記情況進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題應逐級報告至環(huán)境保護部。
（二）建立轄區(qū)內(nèi)新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檔案，申報登記核查單位應納入新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檔案。
（三）新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檔案中的生產(chǎn)、加工使用單位，應列入本部門日常環(huán)境監(jiān)督管理工作計劃，進行跟蹤控制檢查。
?。ㄋ模┟磕?2月30日前向省級環(huán)境保護主管部門報告本年度新化學物質(zhì)監(jiān)督管理情況。
第三章 檢查內(nèi)容
第八條 新化學物質(zhì)申報登記核查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┬禄瘜W物質(zhì)首次活動的相關情況
1.檢查新化學物質(zhì)生產(chǎn)或者加工使用單位的新化學物質(zhì)相關環(huán)保制度、機構崗位以及登記新化學物質(zhì)的情況；
2.檢查新化學物質(zhì)首次生產(chǎn)或者加工使用的活動記錄；
3.查驗環(huán)境影響評價報告和“三同時”驗收的批復、排污許可證等批準文件或者證書。
?。ǘ┬禄瘜W物質(zhì)風險控制措施的落實情況
1.檢查新化學物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用過程中的廢氣除塵收集、污水處理等環(huán)保處理設備的狀態(tài)和運行方式是否與監(jiān)管通知或者新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡稱“登記證”）風險控制措施中的要求一致；
2.檢查新化學物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用設備的清洗工作（包括清洗廢液的收集、收集廢液的處理等）是否按照登記證風險控制措施的要求進行；
3.檢查個人防護設備的配備、儲存、檢維修情況；
4.檢查新化學物質(zhì)從業(yè)人員進行法規(guī)、風險防護、應急知識的培訓和教育情況，并查閱相關培訓記錄；
5.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關記錄；
6.檢查環(huán)保應急設備或物資，如氣體或液體泄漏偵測器、堵漏、收集器材、吸收劑或者中和劑等配備、儲存情況；
7.檢查是否按照規(guī)范的要求設置合格適用的緊急疏散通道、事故應急池、防護圍堰、地面防滲，以及其他應急設施設備；
8.檢查新化學物質(zhì)廢棄物的收儲設備及標識的情況；
9.核實使用新化學物質(zhì)產(chǎn)生的廢棄物以及廢棄新化學物質(zhì)作為廢棄物的處置情況。
?。ㄈ┢渌瞬閮?nèi)容
監(jiān)管通知或者登記證中明確提出的檢查要點、風險控制措施和行政管理要求。
第九條 新化學物質(zhì)跟蹤控制檢查主要內(nèi)容
（一）生產(chǎn)、加工使用活動
1.檢查新化學物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用的活動記錄，以及新化學物質(zhì)倉儲出入庫記錄或者臺賬；
2.檢查生產(chǎn)、加工使用活動涉及的化學物質(zhì)清單，檢查有無應申報而未進行申報的新化學物質(zhì)；
3.檢查新化學物質(zhì)生產(chǎn)者是否了解其下游所有加工使用者的新化學物質(zhì)風險控制能力，以及向其下游所有加工使用者提供新化學物質(zhì)風險控制措施和化學品安全技術說明書的落實情況；
4.檢查新化學物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者對新化學物質(zhì)登記證上規(guī)定的風險控制措施信息的落實情況；
5.檢查新化學物質(zhì)新的危害信息發(fā)現(xiàn)與報告的情況；
6.檢查對重點環(huán)境管理危險類新化學物質(zhì)的環(huán)境排放進行監(jiān)測或者估測的記錄；
7.檢查新化學物質(zhì)從業(yè)人員進行法規(guī)、風險防護、應急知識的培訓和教育情況，并查閱相關培訓記錄；
8.檢查個人防護設備及其管理情況；
9．檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關記錄；
10.檢查新化學物質(zhì)廢棄物的處置、利用及管理情況。
?。ǘ┻M口轉移活動
1.檢查新化學物質(zhì)進口活動記錄、以及進口后的轉移記錄等的保存情況；
2.依照登記證的核準量，檢查實際進口量；
3.查閱進口活動涉及的化學物質(zhì)清單，檢查是否有未進行申報的新化學物質(zhì)；
4.檢查新化學物質(zhì)進口后向下游加工使用者轉移前，對加工使用者新化學物質(zhì)風險控制能力的調(diào)查情況；
5.檢查向加工使用者提供信息的情況，包括新化學物質(zhì)風險控制措施、化學品安全技術說明書、以及按照化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范的分類結果等信息；
6.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關記錄；
7.檢查新化學物質(zhì)新的危害信息發(fā)現(xiàn)與報告的情況。
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1.檢查專門設施、專業(yè)人員的配備情況；
2.檢查妥善保存新化學物質(zhì)的設施設備配置情況；
3.檢查新化學物質(zhì)的科學研究備案信息的真實情況；
4.檢查收儲新化學物質(zhì)廢棄物設備及標識的情況；
5.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關記錄；
6.檢查新化學物質(zhì)廢棄物的處置情況。
第四章 檢查要求
第十條 新化學物質(zhì)申報登記核查的要求
新化學物質(zhì)申報登記核查實行“一份通知、一次核查、發(fā)現(xiàn)問題及時上報”的工作機制。
（一）屬地環(huán)境保護主管部門接到監(jiān)管通知后，應確定核查時間，組建新化學物質(zhì)現(xiàn)場檢查組，按監(jiān)管通知要求，確定核查要點和內(nèi)容。
?。ǘz查組應事前通知被檢查單位，并在被檢查單位的配合下，開展文件查閱、專人訪談、現(xiàn)場查看等現(xiàn)場核查工作。
（三）檢查組在每次核查結束后15個工作日內(nèi)，應向?qū)俚丨h(huán)境保護主管部門提交新化學物質(zhì)申報登記核查報告。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法等問題，應按法規(guī)做出相應決定，并及時將情況逐級上報至環(huán)境保護部。
第十一條 新化學物質(zhì)跟蹤控制檢查的要求
新化學物質(zhì)跟蹤控制檢查實行“日常管理、跟蹤控制、有因檢查、年度上報”的工作機制。
（一）屬地環(huán)境保護主管部門應根據(jù)本轄區(qū)新化學物質(zhì)活動特點、申報登記核查結果、跟蹤控制檢查記錄和有關舉報信息等情況，確定檢查對象、檢查時間，組建新化學物質(zhì)檢查組，對被檢查單位實施檢查。
（二）檢查過程中，應要求被檢查單位簽署遵守《辦法》規(guī)定的承諾聲明，包括如實開展新化學物質(zhì)申報，不存在有新化學物質(zhì)但沒有進行申報登記等情況。
（三）檢查組除執(zhí)法人員做好現(xiàn)場檢查筆錄外，應在每次檢查結束后15個工作日內(nèi)，完成檢查報告并按要求存檔。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法等問題，應按法規(guī)做出相應決定，并及時將情況逐級上報至環(huán)境保護部。
第十二條 屬地環(huán)境保護主管部門開展新化學物質(zhì)申報登記核查或者跟蹤控制檢查時，可以邀請相關領域?qū)＜一蛘呶杏匈Y質(zhì)的監(jiān)測、檢測機構配合和協(xié)助。
第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門和相關領域?qū)＜一蛘弑O(jiān)測、檢測機構應保守被檢查單位的技術秘密和商業(yè)秘密，并有具體措施予以保證。
第五章 附 則
第十四條 地方環(huán)境保護主管部門可依據(jù)本規(guī)范，結合轄區(qū)實際情況，制定具體新化學物質(zhì)監(jiān)督管理檢查實施細則。
第十五條 本規(guī)范由環(huán)境保護部負責解釋。
第十六條 本規(guī)范自2010年10月15日起實施。
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