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各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省2009年主要污染物減排計劃》予以印發(fā)。請認真落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十六日

甘肅省2009年主要污染物減排計劃

　　為確保2009年我省主要污染物總量減排任務(wù)順利完成，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，特制定本年度主要污染物減排計劃。

　　一、編制依據(jù)

　　《甘肅省“十一五”水污染物總量削減目標責任書》和《甘肅省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》，《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)指標要求，《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》及環(huán)保部核定的我省2008年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

　　二、目標和任務(wù)

　　2009年全省二氧化硫排放總量計劃控制在51.15萬噸以內(nèi)，比2008年(50.15萬噸)上升2％；化學(xué)需氧量排放總量計劃控制在16.79萬噸以內(nèi)，比2008年(17.05萬噸)下降1.5％。

　　為保證完成今年污染減排目標任務(wù)，計劃安排化學(xué)需氧量減排項目52項，其中工程減排項目43項，結(jié)構(gòu)減排項目2項，管理減排項目7項；二氧化硫減排項目18項，其中工程減排項目7項，結(jié)構(gòu)減排項目4項，管理減排項目7項。(見附表)

　　三、主要措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。省政府有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)，緊密配合。省建設(shè)廳會同省發(fā)改委負責對全省城市污水處理廠建設(shè)和運行情況進行監(jiān)管，建立健全污水處理設(shè)施監(jiān)管制度和目標考核制度，促進城市生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)企業(yè)化、市場化運營。省財政廳負責落實污染減排重點項目補助資金。省物價局負責完善污水處理費收費政策，并切實加強征收監(jiān)管。省環(huán)保局、省物價局、蘭州電監(jiān)辦、省電力公司負責對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施運行和脫硫電價執(zhí)行情況進行監(jiān)管。各市州政府每季度至少召開一次調(diào)度會，及時研究解決存在的困難和問題。

　　(二)突出重點，強化監(jiān)管。

　　1.加大污染減排監(jiān)督檢查力度。加強對重點污染源日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，特別要加大對已投運污水處理廠及燃煤電廠脫硫設(shè)施運行情況的監(jiān)察力度，確保發(fā)揮減排效益。對擅自停用污染治理設(shè)施、違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)要公開曝光，依法查處。

　　2.嚴格控制新污染源。按照“控制增量，削減存量”原則，把總量削減指標作為新建項目環(huán)保審批前置條件，提高準入門檻。在新建、改建和擴建項目環(huán)評審批中，堅持以新代老，努力做到多還舊賬、不欠新賬。積極引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，依法對“雙超雙有”企事業(yè)單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭嚴格控制污染物新增排放量。

　　(三)完善機制，促進減排。

　　1.加強政策引導(dǎo)。一是加強信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴格控制投資。加強產(chǎn)業(yè)政策及準入條件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對不符合行業(yè)準入條件的投資項目，投資管理部門不予審批、核準或備案，金融機構(gòu)不得提供信貸支持，國土資源管理部門不予辦理土地審批等手續(xù)，電力部門不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。二是加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，依法強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，推進污染減排。

　　2.形成有效激勵機制。一是積極推進資源和環(huán)境價格改革，完善有利于減排的財稅政策。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制。二是加大減排技術(shù)支持力度，對重點項目給予資金和政策支持，對低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力實行優(yōu)惠政策，對清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等改造和建設(shè)項目給予支持或補助。

　　3.建立污染減排工作財政投入與獎勵機制。一是省財政采取補助、貼息和獎勵等方式，支持全省污染減排工作。二是各市州財政要安排更多資金，支持本轄區(qū)減排重點工程和環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，確保重點工程進度和環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)正常運行。

　　(四)強化考核，靠實責任。省環(huán)保局對各市州政府及甘肅礦區(qū)辦事處主要污染物減排目標任務(wù)完成情況進行定期調(diào)度和年度考核，調(diào)度和考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向全省通報，并作為對市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入各市州經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責制和“一票否決”制。

　　未能完成年度減排計劃的市州政府，要及時向省政府做出書面報告，提出整改限期和具體措施，同時抄送省環(huán)保局等有關(guān)部門。

        附件：1. 2009年污染物減排項目(工程減排).doc 
                   2. 2009年污染減排項目（結(jié)構(gòu)減排）.doc 
                   3. 2009年污染減排項目（管理減排）.doc