煙臺市牟平區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)意見的通知
2009-07-31 10:17:05
各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委，區(qū)政府各部門，市屬以上駐牟單位：
《煙臺市牟平區(qū)加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的意見》已經區(qū)政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○九年三月二十四日
煙臺市牟平區(qū)加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的意見
為加快發(fā)展我區(qū)節(jié)能服務產業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能服務產業(yè)對節(jié)能降耗的促進作用，根據《煙臺市人民政府辦公室轉發(fā)市經貿委關于加快全市節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見的通知》政辦發(fā)〔2009〕7號）精神，結合我區(qū)實際，現提出以下意見。
一、充分認識發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的重要意義
節(jié)能服務產業(yè)是蓬勃發(fā)展的新興產業(yè)，對優(yōu)化產業(yè)結構、推進節(jié)能技術進步、改善節(jié)能管理、提高能源利用效率、實現節(jié)能降耗，具有十分重要的意義。近年來，國家采取了一系列政策措施，引導節(jié)能服務機構加快發(fā)展，各類節(jié)能服務機構在服務節(jié)能領域、推進節(jié)能工作方面發(fā)揮了積極作用。從總體看，目前節(jié)能服務機構存在服務能力不強，服務產業(yè)規(guī)模偏少，節(jié)能服務難以滿足市場需求等問題。同時，我區(qū)還有相當一部分中小企業(yè)工藝裝備未達到同行業(yè)先進水平，發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)潛力較大，市場廣闊。各級、各部門要從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的重要性和緊迫性，抓住國家擴大內需和推進節(jié)能降耗工作的有利時機，搶抓機遇，加快發(fā)展，盡快發(fā)展壯大節(jié)能服務產業(yè)，促進我區(qū)節(jié)能工作實現新突破。
二、指導思想和目標任務
(一)指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，以市場需求為導向，以培育節(jié)能服務機構、創(chuàng)新節(jié)能服務機制、提升節(jié)能服務能力為重點，完善政策制度，深化改革創(chuàng)新，加強管理引導，形成特色明顯、優(yōu)勢互補、充滿活力的節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展新格局。
(二)目標任務。到2010年，壯大現有以區(qū)能源監(jiān)測中心為主體的綜合節(jié)能服務體系，進一步提高專業(yè)人員的業(yè)務能力和工作水平 。培育1-2個專業(yè)化節(jié)能服務中介機構。到2015年，節(jié)能服務隊伍進一步壯大，核心競爭力和服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，建立比較完善的節(jié)能服務體系，帶動全區(qū)節(jié)能技術和節(jié)能裝備產業(yè)快速發(fā)展。
三、抓住機遇，強化措施，大力推進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展
(一)培育和發(fā)展節(jié)能服務機構，提升節(jié)能綜合競爭能力。打造公益性節(jié)能服務平臺，配合區(qū)政府開展節(jié)能技術推廣和行業(yè)服務工作，為中小用能單位進行節(jié)能診斷，提供公益性節(jié)能咨詢服務；支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司，聯合重組，增強核心競爭力；鼓勵節(jié)能技術和管理水平高的重點用能單位，充分利用本領域的節(jié)能工作經驗和優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供高水平的節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓等節(jié)能服務。要建立人才培訓、引進、使用和激勵制度。大力引進優(yōu)秀人才，加強與大專院校的溝通，編制發(fā)布人才引進目錄，探索搭建校企合作平臺，聯合培養(yǎng)人才。建立人才激勵機制，在職稱評聘、專家推薦時，同等條件下優(yōu)先通過或優(yōu)先推薦節(jié)能服務領域的專業(yè)技術人員。節(jié)能服務機構要結合行業(yè)特點，建立現代企業(yè)制度，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升服務質量、品牌形象和企業(yè)競爭能力。大力吸引國內外知名節(jié)能服務機構進入我區(qū)，帶動我區(qū)節(jié)能服務機構的發(fā)展。
(二)推廣合同能源管理機制，完善節(jié)能服務評價體系。引導技術研發(fā)、設備生產和投融資等機構利用合同能源管理機制開展節(jié)能服務，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制；支持節(jié)能服務機構在學習、借鑒國外先進經驗的基礎上，按照市場規(guī)律和服務對象需求，創(chuàng)新發(fā)展合同能源管理機制，采用行之有效的服務模式；組織節(jié)能服務機構開展以提高綜合實力、提升服務水平、提供優(yōu)良項目為主要內容的合同能源管理示范項目創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引導作用；鼓勵金融機構創(chuàng)造條件，開發(fā)項目融資、保理等業(yè)務新品種，支持節(jié)能服務機構實施合同能源管理項目。
(三)強化行業(yè)監(jiān)管和服務，優(yōu)化節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。進一步加強節(jié)能服務機構行業(yè)管理，建立節(jié)能服務機構檔案，根據服務能力、服務實績、社會評價、城信記錄等情況對節(jié)能服務機構進行評價，并對業(yè)績突出的節(jié)能服務機構給予表彰獎勵。加大節(jié)能監(jiān)察力度，完善節(jié)能服務市場監(jiān)管體系。對節(jié)能服務機構執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況依法進行監(jiān)察，維護節(jié)能服務市場秩序。建立完善節(jié)能服務信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能技術信息；大力宣傳發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的成功經驗和先進典型，引導節(jié)能服務產業(yè)健康發(fā)展。認真落實國家、省相關財稅優(yōu)惠政策，促進節(jié)能服務產業(yè)加快發(fā)展。積極引導銀行等金融機構為節(jié)能服務機構實施節(jié)能項目提供金融服務，支持我區(qū)節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展。
（四）順應形勢，拓展節(jié)能服務新領域。節(jié)能服務機構要順應形勢變化，加強技術進步和科技創(chuàng)新，提升分析市場、把握市場、開拓市場的能力，把節(jié)能服務延伸到建筑、交通運輸、公共機構等各個領域；要在服務好本市場的同時積極“走出去”，開拓外圍市場。
四、加強組織領導
各級各有關部門和單位要把加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，作為落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，加強組織領導和政策引導。區(qū)經貿局要研究節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的方向和重點，協調有關部門按照職責范圍，共同支持節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)街要結合各自實際，制定加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的配套措施，確定目標，明確責任，狠抓落實，推動節(jié)能服務產業(yè)快速、健康發(fā)展。
