無錫：關(guān)于實(shí)施”530“計(jì)劃向環(huán)保領(lǐng)域傾斜的建議
2009-07-31 10:17:23
“530”計(jì)劃是無錫市委市政府率先在全省為實(shí)施“人才強(qiáng)市“戰(zhàn)略，于2006年實(shí)施的計(jì)劃在5年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重大舉措，曾獲“2006年度全省組織工作十大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)”第1名。
2006年，共有47個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，60余名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員報(bào)名參加，最終確定了12項(xiàng)，其中軟件類3項(xiàng)，生物醫(yī)藥類5項(xiàng)，集成電路2項(xiàng)，新材料1項(xiàng)，智能機(jī)械類1項(xiàng)。
2007年“530”計(jì)劃政策優(yōu)勢效應(yīng)正持續(xù)放大，共有136個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，337名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員參加報(bào)名。其中電子信息類48項(xiàng)。生物醫(yī)藥類46項(xiàng)，光機(jī)電類25項(xiàng)，新材料9項(xiàng)，新能源4項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)類1項(xiàng)。
2007年無錫遭遇了震驚世界的“水危機(jī)”，國內(nèi)外相關(guān)的專家都非常關(guān)注這一事件。美國、日本、臺(tái)灣等國外專家，北京、廣東、武漢等遠(yuǎn)地專家，上海、杭州、南京等近鄰專家紛紛來無錫為解決“太湖水危機(jī)”出謀劃策，為有效地解決“水危機(jī)”貢獻(xiàn)了力量。
為長效治理太湖流域，尤其是無錫區(qū)域水環(huán)境的污染現(xiàn)狀，避免“病急亂投醫(yī)”的窘狀，本人建議2008年“530”計(jì)劃向環(huán)境保護(hù)、水污染治理、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的海外領(lǐng)軍型人才進(jìn)行政策引導(dǎo)，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)加大扶持力度，適當(dāng)向該領(lǐng)域的項(xiàng)目傾斜，為無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向生態(tài)型城市，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。
提 案 回 復(fù)
趙曉聯(lián)委員等：
你們在市政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間提的關(guān)于實(shí)施“530”計(jì)劃向環(huán)保領(lǐng)域傾斜的提案，市人民政府辦公室、市政協(xié)辦公室已交我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
實(shí)施“530”計(jì)劃是我市創(chuàng)新發(fā)展模式、突破發(fā)展制約、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性決策。“530”計(jì)劃最初目標(biāo)是5年引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才。然而，兩年來的引才實(shí)踐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了原來的初衷，“530”計(jì)劃引進(jìn)工作的綜合效應(yīng)得到了充分凸現(xiàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是引進(jìn)海外留學(xué)人才數(shù)量、質(zhì)量逐年遞增提升。2005年之前，我市海外留學(xué)人才總量歷年累計(jì)大約在500名左右（不含柔性流動(dòng)和來錫進(jìn)行智力交流的海外留學(xué)人才）。2005年以后，特別是近兩年實(shí)施“530”計(jì)劃以來，我市不僅在引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才數(shù)量上有了較大突破，而且在引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才的質(zhì)量層次上有明顯提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三年內(nèi)全市累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才已超過700名，其中“530”計(jì)劃團(tuán)隊(duì)引進(jìn)五分之一以上。2007年以美國為主的14個(gè)國家的136個(gè)項(xiàng)目中有340名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員申報(bào)了“530”計(jì)劃，其中具有博士學(xué)位的報(bào)名者占總?cè)藬?shù)的90%以上，且大都有十余年、二十余年的海外工作經(jīng)歷，部分人員還擔(dān)任企業(yè)（公司）董事長、總裁、CEO、研發(fā)中心負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家、工程師。2008年，我市“530”計(jì)劃共有來自全球17個(gè)國家的422個(gè)項(xiàng)目（1600名團(tuán)隊(duì)成員）參加申報(bào)，海外留學(xué)歸國人才的創(chuàng)業(yè)目光再一次聚焦無錫。目前，全市海外留學(xué)人才總量，包括柔性流動(dòng)海外留學(xué)人才已超過2500名。二是市（縣）區(qū)引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才工作積極推進(jìn)。三年來，我市在引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才工作上已達(dá)成共識(shí)，特別是2006年實(shí)施“530”計(jì)劃以來，市（縣）區(qū)引才積極性高漲，已形成了區(qū)位競爭態(tài)勢，紛紛爭搶“530”計(jì)劃項(xiàng)目。從2007年開始，江陰、宜興、錫山、南長、崇安已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“530”計(jì)劃項(xiàng)目零的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市（縣）區(qū)海外留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)已超過300家。三是引進(jìn)海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才的帶動(dòng)效應(yīng)日益顯露。引才工作的實(shí)踐證明：通過引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才特別是引進(jìn)“530”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才工作，出現(xiàn)了五個(gè)方面的流動(dòng)，第一，帶動(dòng)了國外先進(jìn)技術(shù)的流動(dòng)。兩年來引進(jìn)的“530”計(jì)劃項(xiàng)目，涵蓋了生物工程、新材料、環(huán)保、服務(wù)外包、軟件開發(fā)、新能源等具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)的項(xiàng)目。第二，帶動(dòng)了海外留學(xué)高層次人才的流動(dòng)。今年3月上旬，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶團(tuán)赴日本宣傳推介“530”計(jì)劃后，留日博士共有72個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了“530”計(jì)劃，充分利用了留日博士的人脈資源帶動(dòng)海外高層次人才的引進(jìn)。同時(shí)，我們在韓國舉辦了首次招才引智活動(dòng)，也是目前國內(nèi)首個(gè)城市在韓國舉辦的活動(dòng)，在韓國留學(xué)人員中引起強(qiáng)烈反響，留韓博士協(xié)會(huì)會(huì)長隨后帶了管理、投資團(tuán)隊(duì)來無錫考察，并將在今年在無錫創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地。第三，帶動(dòng)了海外智力的流動(dòng)?！ ?#8220;530”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才大都在海外有研發(fā)人員，通過他們?yōu)樵阱a創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)攻關(guān)和指導(dǎo)。目前已有美國、丹麥、日本等國的海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，包括外籍人員加入的“530”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資團(tuán)隊(duì)，形成了海外智力和資本的集聚效應(yīng)。第四，帶動(dòng)了海外資金流動(dòng)。“530”計(jì)劃規(guī)定海外留學(xué)人才在注冊公司時(shí)，必須注入自己的創(chuàng)業(yè)資金，且創(chuàng)業(yè)資金必須超過市、市（縣）區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才必須控股。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩年來引進(jìn)“530”計(jì)劃項(xiàng)目中海外留學(xué)人員個(gè)人融入的資金達(dá)2.3億元，且大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都有后期的融資方案。第五，帶動(dòng)了海外前沿信息和先進(jìn)理念的流動(dòng)。“530”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才通過他們在海外的人脈關(guān)系和信息源，能夠帶來許多有價(jià)值的信息，“530”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才都有相應(yīng)的研發(fā)信息、技術(shù)信息、營銷信息等方面
手段和途徑，有些創(chuàng)業(yè)人才都在世界500強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任要職，打通了獲得海外前沿信息和先進(jìn)理念的渠道。同時(shí)，這些帶動(dòng)效應(yīng)也成為我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
你們關(guān)于實(shí)施“530”計(jì)劃向環(huán)保領(lǐng)域傾斜，為無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向生態(tài)型城市、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障的建議，提得非常好，我們將在“530”計(jì)劃的組織實(shí)施中很好地貫徹落實(shí)。在前兩年引進(jìn)的68個(gè)“530”計(jì)劃項(xiàng)目中，十余個(gè)項(xiàng)目為環(huán)保類或與環(huán)保有關(guān)的新能源與高效節(jié)能類，今年申報(bào)的422個(gè)項(xiàng)目中，環(huán)境保護(hù)類共有16項(xiàng)，新能源與高效節(jié)能類共有21項(xiàng)。去年落戶的環(huán)保類項(xiàng)目，基本運(yùn)作正常，有的已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化，如江陰遠(yuǎn)景能源科技有限公司的1.5兆瓦大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)研發(fā)及制造項(xiàng)目，該項(xiàng)目填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前已在丹麥設(shè)立研發(fā)中心，建立國際研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在丹麥招聘的外籍專業(yè)技術(shù)人才已在江陰開展有關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)測試工作，公司預(yù)期今年達(dá)到3—3.5億元銷售，明年達(dá)到9億元銷售，爭取在2010年初在海外上市。通過在江陰的生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展市場，建立200公里范圍的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還如新區(qū)的藍(lán)藻處理項(xiàng)目，已經(jīng)建成船上藍(lán)藻處理平臺(tái)，現(xiàn)正在太湖進(jìn)行作業(yè)測試，如研試成功，必將對(duì)我市太湖水的治理帶來深刻影響。
衷心感謝你們對(duì)我市“530”計(jì)劃的關(guān)心支持。
無錫市人事局
二OO八年五月三十日
