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　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕4號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄱陽(yáng)湖及其他重要湖泊和濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議紀(jì)要的通知》（贛府廳字〔2007〕186號(hào)）精神，切實(shí)保護(hù)好鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊（包括萬(wàn)安水庫(kù)、柘林湖、洪門水庫(kù)、仙女湖、上猶江水庫(kù)、七一水庫(kù)，下同）水環(huán)境，提出如下意見(jiàn)。

     一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想和方針。 堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以污染物減排為核心，以保障飲用水安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以人與自然和諧為主線，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的污染治理，讓湖泊休養(yǎng)生息，從根本上解決湖泊水污染問(wèn)題。湖泊水環(huán)境保護(hù)要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，分類指導(dǎo)、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)的方針。

     （二）近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。 以鄱陽(yáng)湖保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)其它重要湖泊水環(huán)境保護(hù)工作，保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，永葆鄱陽(yáng)湖及其他重要湖泊“一湖清水”。

　　到2010年，鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要污染物排放總量得到有效控制，鄱陽(yáng)湖富營(yíng)養(yǎng)化加重的趨勢(shì)得到遏制。

　　到2030年，鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌得到逐步恢復(fù)，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。

     二、采取多種措施實(shí)行綜合治理

     （三）加大工業(yè)污染防治力度。 鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊流域地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及各類化工等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。到2009年6月前，依法完成所有排污單位排污許可證核發(fā)工作，對(duì)未達(dá)到排污許可證規(guī)定的企業(yè)要實(shí)施限產(chǎn)限排。超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)要在2009年年底前完成治理；對(duì)逾期未完成的，實(shí)行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，禁止新上直接向鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊排放氮、磷污染物的項(xiàng)目。在鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

     （四）加強(qiáng)城市生活污水處理。 在鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；已建污水處理廠要在2010年年底前完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施、污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，改造或完善排水管網(wǎng)雨污分流體系。嚴(yán)格執(zhí)行城市排水許可制度，加強(qiáng)對(duì)排入管網(wǎng)污水的水質(zhì)監(jiān)管。城市垃圾處理場(chǎng)滲濾液必須做到達(dá)標(biāo)排放。在鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)依法禁止銷售和使用含磷洗滌用品。

     （五）控制農(nóng)村生活污染和面源污染。 鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)人民政府要因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等畜禽糞污綜合利用方式，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)目前未能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要抓緊進(jìn)行治污改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，采取灌排分離等措施控制農(nóng)田氮磷流失，推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。在鄱陽(yáng)湖最高水線外3公里范圍內(nèi)，其他湖泊最高水位線外1公里范圍內(nèi)嚴(yán)格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥。

     （六）控制旅游業(yè)和船舶污染。 科學(xué)規(guī)劃鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊周邊旅游業(yè)，防止超環(huán)境容量過(guò)度發(fā)展。湖泊周邊度假村、旅游賓館飯店等必須安裝污水處置設(shè)施，并確保達(dá)標(biāo)排放。所有進(jìn)入湖泊的機(jī)動(dòng)船舶都要按照標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防止污染設(shè)備和污染物集中收集、存儲(chǔ)設(shè)施，船舶集中停泊區(qū)域要設(shè)置污染物接收與處理設(shè)施。制訂船舶污染水域應(yīng)急預(yù)案。

     （七）削減湖內(nèi)污染負(fù)荷。 鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)人民政府要嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模和肥水養(yǎng)殖，提倡生態(tài)養(yǎng)殖，推廣人工放流。

     （八）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。 要合理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)湖泊水資源，保證生態(tài)用水，增強(qiáng)水體自凈能力。優(yōu)先實(shí)施湖泊濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為。采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設(shè)與保護(hù)。對(duì)主要入湖泊河道、河口進(jìn)行綜合治理，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。推廣前置庫(kù)、尾水濕地處理等生態(tài)處理方法，進(jìn)一步降低氮磷入湖總量。有條件的地方，要進(jìn)一步開(kāi)展污染防治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。

     （九）大力加強(qiáng)科技攻關(guān)。 組織鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊濕地生態(tài)環(huán)境綜合科學(xué)考察，開(kāi)展水環(huán)境容量、區(qū)域環(huán)境承載力、流域污染綜合治理等研究。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化形成和消除機(jī)理、水體氮磷污染控制、藻類生長(zhǎng)和暴發(fā)規(guī)律、水體自然修復(fù)、沼澤化防治和水庫(kù)消落帶保護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)科技支撐能力。開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生態(tài)安全評(píng)估。開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施限定性農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范。全面推進(jìn)湖泊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研究和修訂工作。

     三、強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督管理

    （十）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。地方人民政府是水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)湖泊水環(huán)境保護(hù)的重要性，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，把保護(hù)環(huán)境放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將湖泊水環(huán)境保護(hù)所需資金作為地方財(cái)政預(yù)算資金（包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資等）安排重點(diǎn)，并加大投入力度；要制訂分年度的工作計(jì)劃，明確任務(wù)和進(jìn)度要求，狠抓落實(shí)。省政府有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、排污費(fèi)、環(huán)保部門年度部門預(yù)算等渠道安排的環(huán)境保護(hù)資金要對(duì)鄱陽(yáng)湖及其它重要湖泊水環(huán)境保護(hù)予以支持。

     （十一）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)藻類易發(fā)期的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，對(duì)水質(zhì)、水情和水環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，制訂水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，健全指揮管理系統(tǒng)，逐步建立污染源、水環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急系統(tǒng)的綜合信息管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

     （十二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。 要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真組織實(shí)施綠色生態(tài)江西建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)違法排污行為要依法從重處罰。在藻類易發(fā)期，對(duì)相應(yīng)區(qū)域的污染源，可采取必要的控制措施。加強(qiáng)船舶防污設(shè)施裝備及使用情況的檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶管理，嚴(yán)格控制餐飲船舶污染。有悖于環(huán)保法律法規(guī)的地方性規(guī)定，要立即全部取消。對(duì)違法排污的企業(yè)負(fù)責(zé)人和失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。