各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，確保農(nóng)村飲用水安全是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的重要舉措。為切實加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施的建設(shè)，盡早實現(xiàn)我市區(qū)域供水全覆蓋，促進人居環(huán)境的改善，根據(jù)省政府批準的《寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》要求，結(jié)合我市區(qū)域供水工程實施現(xiàn)狀，提出如下實施意見：
一、明確職責，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工作的領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)域供水是政府為民辦實事項目，工作任務(wù)重、推進難度大，各級政府及有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。轄市區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)域供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標責任制，明確相關(guān)部門責任，協(xié)調(diào)解決工作的矛盾，制定工作計劃，逐級分解下達目標任務(wù)，并納入年度考核。
二、實事求是，堅持按規(guī)劃統(tǒng)一組織實施
各級建設(shè)主管部門應(yīng)會同供水企業(yè)依據(jù)城市總體規(guī)劃，以《寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》為基礎(chǔ)，優(yōu)化水資源合理配置和輸配水管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮各地區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施的作用。對實施區(qū)域供水的范圍、布局、規(guī)模和進度安排等，制定科學合理的計劃。各有關(guān)單位要按規(guī)劃要求統(tǒng)籌安排，倒排工程實施時間表，積極組織實施我市區(qū)域供水工程，確保2010年底前讓群眾喝上清潔衛(wèi)生的自來水。
三、加強管理，確保質(zhì)量，高效運作
轄市區(qū)人民政府是區(qū)域供水的責任主體，各單位要按照計劃，認真組織實施，精心施工，嚴格管理，確保質(zhì)量。要合理安排建設(shè)時序，對實施區(qū)域供水的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，可采取由區(qū)域供水實施主體收購、兼并、接收或供水實施主體與地方政府合作經(jīng)營的運營管理模式，具體可由供水實施主體、建設(shè)行政主管部門和地方政府協(xié)商確定，靈活選擇城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水運營管理方式，充分調(diào)動供水企業(yè)和地方政府積極性，努力實現(xiàn)安全穩(wěn)定供水。
四、加大政府投入和政策扶持力度
（一）明確相應(yīng)的財政扶持政策，支持區(qū)域供水事業(yè)
1．采用“財政補助、國債扶持、減免規(guī)費”等形式加大對區(qū)域供水工程建設(shè)支持力度，各級政府要加大財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水的投入，支持區(qū)域供水實業(yè)發(fā)展。
2．充分利用國家和省有關(guān)區(qū)域供水、水環(huán)境治理等政策向上爭取資金。按蘇政辦發(fā)（2007）146號《關(guān)于實施農(nóng)村飲水安全工程的通知》文件精神，向省里爭取人均390元的農(nóng)村飲水安全工程補助資金，專項用于區(qū)域供水工程。
3．區(qū)域供水工程列入市重點建設(shè)項目，按照鎮(zhèn)政發(fā)〔2007〕32號文件規(guī)定享受行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費等方面的優(yōu)惠政策。
（二）各級政府和供水實施主體要積極籌措資金，明確投資承擔額
1．新建供水設(shè)施。市到鎮(zhèn)輸水干管（含增壓泵站）由供水實施主體出資50%，轄市（區(qū)）政府承擔市（區(qū)）到鎮(zhèn)的50％，市財政對市本級轄區(qū)的區(qū)域供水給予適當補助；鎮(zhèn)到村主管網(wǎng)的建設(shè)資金由供水實施主體承擔60%，鎮(zhèn)政府承擔40%；村到戶管道的建設(shè)資金由供水實施主體承擔30%，鎮(zhèn)、村、用戶共同承擔70%的資金。
2．老管網(wǎng)改造。實施區(qū)域供水的鎮(zhèn)，必須同步實施老管網(wǎng)改造，所需資金按每人300元的標準，由轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府承擔，其余部分由供水實施主體承擔。
（三）充分發(fā)揮各個部門政策支持作用，同心協(xié)力
對區(qū)域供水工程建設(shè)中涉及的征地、拆遷、青苗補償、破路等事項由所在轄市區(qū)及鎮(zhèn)人民政府予以解決。區(qū)域供水實行“同網(wǎng)同價”的水價政策，尚未收取污水處理費的地區(qū)要適時開征，在自來水費中一并收取，當?shù)卣獛椭椖繉嵤┲黧w協(xié)調(diào)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費收繳的矛盾和加強區(qū)域內(nèi)供水經(jīng)營管理，使區(qū)域供水得到良性發(fā)展。
五、積極做好水源水質(zhì)保護工作，建立和完善應(yīng)急機制，確保供水安全
建設(shè)行政主管部門要會同水利、環(huán)保等部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源地一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，加強管理，嚴格防止各類污染，加大水源地保護力度，確保飲用水源的安全，對不符合要求飲用水水源地依法予以關(guān)閉；相關(guān)部門和單位要盡快確定并建設(shè)備用水源，使備用水源發(fā)揮應(yīng)急作用；制定和完善應(yīng)急機制，明確職責，建立供水系統(tǒng)安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，有效處置可能發(fā)生的重大事故，確保供水安全。
各轄市區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要更新觀念，服務(wù)大局，打破行政區(qū)域的限制，按照職責，加強協(xié)作，形成合力，認真做好服務(wù)工作，共同推進區(qū)域供水工程的建設(shè)。
二○○九年三月十一日
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