新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件
新政辦發(fā)〔2009〕61號
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳等五部門《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源開發(fā)特別調(diào)節(jié)費(fèi)征收使用管理辦法》的通知
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳、國稅局、地稅局和人行烏魯木齊中心支行《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源開發(fā)特別調(diào)節(jié)費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。
二○○九年四月十五日
新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源開發(fā)特別調(diào)節(jié)費(fèi)
征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)我區(qū)煤炭資源有償使用制度改革，提高煤炭資源合理開發(fā)利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于征收煤炭資源開發(fā)特別調(diào)節(jié)費(fèi)的通知》（新政發(fā)〔2008〕92號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開采煤炭資源的企業(yè)（以下簡稱煤炭企業(yè)），均應(yīng)繳納煤炭資源開發(fā)特別調(diào)節(jié)費(fèi)（以下簡稱煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)）。
第三條 煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)為中央和自治區(qū)共享收入，中央與自治區(qū)按2∶8比例分成，20％上繳中央財(cái)政，80％留成自治區(qū)財(cái)政。收入征繳實(shí)行屬地管理原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 財(cái)政部門職責(zé)。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的預(yù)算安排和資金管理工作，并對自治區(qū)撥付各地的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；協(xié)助同級國土資源管理部門加強(qiáng)對煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的征收管理，聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征繳情況進(jìn)行核查；安排必要經(jīng)費(fèi)用于煤炭企業(yè)井口產(chǎn)量在線監(jiān)測設(shè)備購置、安裝和維護(hù)等，加強(qiáng)對煤炭實(shí)際采出量的核查。
第五條 國土資源管理部門職責(zé)。各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的征收、解繳工作；負(fù)責(zé)確認(rèn)回采率系數(shù)，核實(shí)煤炭企業(yè)井口采出量，確定煤炭企業(yè)每季度應(yīng)繳煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)數(shù)額。
第三章 繳費(fèi)計(jì)算
第六條 煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)按下列方式計(jì)算：
煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)金額＝煤炭采出量（噸）×煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×回采率系數(shù)
煤炭采出量為井口產(chǎn)量。2009年度煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)定為2元/噸。以后每年度自治區(qū)煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國土資源廳擬訂并報(bào)請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布?；夭陕氏禂?shù)為核定開采回采率與實(shí)際開采回采率的比值。
第七條 煤炭企業(yè)核定開采回采率按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計(jì)確定。煤炭企業(yè)按煤層或分水平（采區(qū)）開采結(jié)束前，實(shí)際回采率暫按上年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)確定。煤炭企業(yè)按煤層或分水平（采區(qū)）開采結(jié)束時(shí)，根據(jù)國土資源部門最終核定的實(shí)際回采率清算應(yīng)繳納煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)，實(shí)行多退少補(bǔ)。
煤炭企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)采煤方法和技術(shù)，提高煤炭回采率?；夭陕氏禂?shù)小于等于1的，按照煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)年度金額繳納；回采率達(dá)不到規(guī)定要求的，按以下規(guī)定繳納煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)：
回采率系數(shù)大于1、小于等于1.5的，按照煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)年度金額1.5倍繳納；
回采率系數(shù)大于1.5、小于等于2的，按照煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)年度金額2倍繳納；
回采率系數(shù)大于2的，按照煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)年度金額5倍繳納。
第四章 征繳管理
第八條 煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)由礦山所在地的縣（市）國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收，跨縣（市）的由地州市國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收，跨地州市的由自治區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收。
第九條 煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)作為專項(xiàng)收入納入預(yù)算管理，由各級國土資源管理部門直接上繳自治區(qū)財(cái)政。具體繳款及分成程序?yàn)椋鹤灾螀^(qū)、地州市、縣（市）國土資源管理部門根據(jù)核實(shí)的煤炭企業(yè)季度采出量和確定的回采率系數(shù)，確定季度繳款數(shù)額，并在每季度結(jié)束后5日內(nèi)通知煤炭企業(yè)繳款。在收取煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照自治區(qū)非稅收入管理改革有關(guān)要求和規(guī)定，開具《新疆維吾爾自治區(qū)非稅收入一般繳款書》（簡稱繳款書，下同），填列《2009年政府收支分類科目》103類“非稅收入”02款“專項(xiàng)收入”99項(xiàng)“其他專項(xiàng)收入”科目。煤炭企業(yè)在接到繳款通知書后5個(gè)工作日內(nèi)辦理繳費(fèi)手續(xù)，由繳款人持《繳款書》到指定的代理商業(yè)銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入自治區(qū)財(cái)政非稅收入歸集戶。
自治區(qū)財(cái)政收到煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)時(shí)，按照規(guī)定的分成比例，將80％部分劃入自治區(qū)國庫；應(yīng)上繳中央財(cái)政20％部分，依照自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確財(cái)政代管非稅收入中央分成資金劃繳有關(guān)問題的通知》（新財(cái)庫〔2008〕47號）有關(guān)規(guī)定，由自治區(qū)國土資源管理部門向自治區(qū)財(cái)政申請辦理退付資金，自治區(qū)財(cái)政收到申請后在5個(gè)工作日內(nèi)辦理退付手續(xù)，自治區(qū)國土資源管理部門收到自治區(qū)財(cái)政退付資金后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理上繳手續(xù)。
第十條 煤炭企業(yè)應(yīng)按月計(jì)提煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)，按季申報(bào)繳納。煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)列入企業(yè)成本，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。
第十一條 煤炭企業(yè)在2008年12月31日前已處置采礦權(quán)價(jià)款的，不繳納煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)；已委托評估采礦權(quán)價(jià)款的，按照有關(guān)規(guī)定處置，不繳納煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)；已處置的探礦權(quán)價(jià)款，可抵扣應(yīng)繳納的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)。已處置采礦權(quán)價(jià)款的煤炭企業(yè)，有償出讓的資源量開采完畢后，繼續(xù)開采的按照本辦法計(jì)征煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)。
第十二條 煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照采礦許可證標(biāo)定生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行安全生產(chǎn)。超規(guī)模生產(chǎn)的除按有關(guān)規(guī)定處罰外，超采產(chǎn)量在本辦法第六和第七條確定的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)基礎(chǔ)上加倍計(jì)征煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)。
第五章 支出管理
第十三條 自治區(qū)留成的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)納入自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》（新財(cái)建〔2008〕52號）規(guī)定的用途支出。
第十四條 自治區(qū)財(cái)政從各地州市繳納自治區(qū)的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)中，按照各地州市繳款總額（扣除上繳中央財(cái)政的20％）的30％比例測算撥付各地州市財(cái)政部門，主要用于縣（市）級礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源保護(hù)和必要的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征收工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出。
第十五條 各級財(cái)政部門和國土資源管理部門煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征收工作所需經(jīng)費(fèi)，可從自治區(qū)按照30％比例撥付各地的煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)中支出。征收工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)格審核后安排支出，確保專項(xiàng)用于煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征收管理工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第十六條 各級財(cái)政部門和國土資源管理部門要加強(qiáng)煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的收繳管理和監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定期限及金額及時(shí)足額繳納煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的，從滯納之日（收到繳款通知書后第6個(gè)工作日）起每日加收2‰的滯納金，并由國土資源管理部門責(zé)令其在15日內(nèi)繳納；逾期仍不繳納的，由國土資源管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
對未按規(guī)定期限及時(shí)足額繳納煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)的，國土資源管理部門不予辦理采礦許可證年審手續(xù)。
第十七條 各級財(cái)政部門和國土資源管理部門應(yīng)加大對煤炭調(diào)節(jié)費(fèi)征收過程中各種違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，依法對違規(guī)減免，不履行收費(fèi)職責(zé)，應(yīng)收不收，不及時(shí)足額繳庫，截留、坐支、挪用及商業(yè)賄賂等違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第十八條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。
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