云環(huán)發(fā)〔2009〕71號(hào)
各州、市環(huán)保局：
為全面推動(dòng)飲用水安全保障工作，按照環(huán)保部2009年全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作的總體部署和相關(guān)要求，我省決定開(kāi)展全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作。為做好本次調(diào)查與評(píng)估工作，我廳組織編制了《云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案》（詳見(jiàn)附件2）。請(qǐng)各州市嚴(yán)格按照方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，切實(shí)做好本次調(diào)查評(píng)估工作。
附件
1.環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案》的通知
2.云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案
二OO九年四月三十日
主題詞：環(huán)保 典型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 水源地 調(diào)查 通知
抄送：云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
云南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2009年5月4日印發(fā)
附件
1.環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案》的通知
環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件
環(huán)辦[2009]27號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查
及評(píng)估工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為全面推動(dòng)飲用水安全保障工作，按照2009年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的總體部署，我部決定繼城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作之后，于2009年開(kāi)展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作。
為做好本次調(diào)查與評(píng)估工作，我部組織編制了《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地繼承環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案》（詳見(jiàn)附件）。
請(qǐng)各地按照方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，并努力爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政配套資金支持；相關(guān)技術(shù)工作由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院具體負(fù)責(zé)。
附件：
全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案
二○○九年三月五日
主題詞：環(huán)保 典型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 水源地 調(diào)查 通知
抄送：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中日友好環(huán)境保護(hù)中心、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、總局環(huán)境規(guī)劃院、南京環(huán)境科學(xué)研究所、華南環(huán)境科學(xué)研究所，各技術(shù)支持單位?！?
附件
2.云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案
云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境
調(diào)查及評(píng)估工作方案
云南省環(huán)境保護(hù)廳
2009年4月
目 錄
第一章 項(xiàng)目背景
第二章 項(xiàng)目基本情況
2.1 指導(dǎo)思想
2.2 總體目標(biāo)
2.3 調(diào)查基準(zhǔn)年
2.4 調(diào)查范圍
第三章 任務(wù)分解和工作內(nèi)容
3.1飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查
3.2評(píng)估飲用水水源地環(huán)境狀況
3.3飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策
第四章 組織方式及進(jìn)度安排
4.1組織方式
4.2進(jìn)度安排
第五章 各地工作成果提交
5.1調(diào)查及評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
5.2調(diào)查及評(píng)估匯總數(shù)據(jù)
5.3水源保護(hù)區(qū)劃圖
5.4水源地簡(jiǎn)介
5.5環(huán)境保護(hù)對(duì)策及存在的環(huán)境問(wèn)題
5.6水源地照片
第一章 項(xiàng)目背景
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2007〕37 號(hào)）明確要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)。2006 年10 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，為改善農(nóng)村飲水安全提供了保障。2007 年10 月，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生部和原環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006－2020 年）》，對(duì)全國(guó)661 個(gè)城市和縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)的飲用水安全保障工作做了全面的部署。
在國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署下，2006年開(kāi)始云南省開(kāi)展了21個(gè)重點(diǎn)城市（含縣級(jí)市）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作；2008年開(kāi)展了云南省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，編制完成了《云南省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告》。
本次調(diào)查及評(píng)估工作是繼2008年開(kāi)展城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作之后，開(kāi)展的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)性調(diào)查與評(píng)估工作，對(duì)全面準(zhǔn)確掌握全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，推進(jìn)我省水源地環(huán)境保護(hù)，保障群眾身體健康具有重要意義。
第二章 項(xiàng)目基本情況
2.1 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)查與綜合評(píng)估全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，保質(zhì)保量，把調(diào)查評(píng)估與推進(jìn)水源地環(huán)境管理相結(jié)合；把調(diào)查成果與水源地污染防治相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。
2.2 總體目標(biāo)
重點(diǎn)查明全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況，科學(xué)評(píng)估全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)政策支撐。
2.3 調(diào)查基準(zhǔn)年
調(diào)查基準(zhǔn)年為2008年，補(bǔ)充使用2007年的資料，缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水源地于2009年5-6月開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
2.4 調(diào)查范圍
全省16個(gè)州、市的129個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中各選出1個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，具體名單詳見(jiàn)附表。
典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地選取原則：
1.每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)至少選擇1個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，并與2008年已開(kāi)展調(diào)查的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地不重復(fù)。
2.選擇服務(wù)人口多、供水量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。
3.選擇具有當(dāng)?shù)匚廴咎卣鞯泥l(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。
第三章 任務(wù)分解和工作內(nèi)容
3.1飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查
查明全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)模、類(lèi)型、建設(shè)情況、環(huán)境狀況、污染源和環(huán)境管理等基礎(chǔ)狀況。主要內(nèi)容為：
1、全面調(diào)查全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的綜合信息：包括水源地類(lèi)型及數(shù)量、供水規(guī)模、服務(wù)人口、供水方式及水源地水文等信息。
2、全面調(diào)查全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀：水源地水質(zhì)調(diào)查指標(biāo)至少包含《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估技術(shù)大綱》中規(guī)定的必測(cè)指標(biāo)（注意區(qū)分河流、湖庫(kù)、地下水等三個(gè)類(lèi)型），選測(cè)指標(biāo)由各地視情況而定。
3、 全面調(diào)查影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素：包括污染源分布、類(lèi)型及排放總量等。
4、全面調(diào)查全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理狀況：包括水源保護(hù)區(qū)劃分狀況、管理制度制定與執(zhí)行狀況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的狀況，應(yīng)急機(jī)制的建立情況等。
3.2評(píng)估飲用水水源地環(huán)境狀況
研究飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估的綜合指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度，污染源特征及影響程度，現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況，水源地環(huán)境建設(shè)的規(guī)范程度，監(jiān)管能力建設(shè)和水平等方面進(jìn)行全面評(píng)估。
3.3飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策
在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出不同類(lèi)型飲用水水源地污染防治技術(shù)方案；提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案建議；提出我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)保宣傳教育方案建議；提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理建議；提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境政策體系建議。
第四章 組織方式及進(jìn)度安排
4.1組織方式
項(xiàng)目由省環(huán)保廳主持，全省16個(gè)州（市）環(huán)保部門(mén)具體實(shí)施，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為技術(shù)支持單位。
省環(huán)保廳：項(xiàng)目主持單位。指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度項(xiàng)目的全面開(kāi)展。
全省16個(gè)州（市）環(huán)保部門(mén)：項(xiàng)目實(shí)施單位。按照國(guó)家和省環(huán)保廳的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估工作。
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站：技術(shù)支持單位。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)組織與協(xié)調(diào)，包括對(duì)各地進(jìn)行技術(shù)支持，組織編寫(xiě)《云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告》。
4.2進(jìn)度安排
第一階段：項(xiàng)目啟動(dòng)（2009年4月）
組織全省16州（市）參加環(huán)保部組織的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估工作培訓(xùn)會(huì)議；編制《云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案》，確定典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地調(diào)查清單。
第二階段：現(xiàn)狀調(diào)查（2009年5月～8月）
各地全面開(kāi)展本轄區(qū)飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、管理狀況的調(diào)查與評(píng)估工作。各地應(yīng)于6月底前完成環(huán)境質(zhì)量狀況的補(bǔ)充監(jiān)測(cè)；7月完成轄區(qū)內(nèi)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水源保護(hù)區(qū)劃分和基礎(chǔ)調(diào)查工作，8月底前上報(bào)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查及評(píng)估結(jié)果的相關(guān)材料。
第三階段：報(bào)告編制（2009年9月）
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站審核、匯總各項(xiàng)成果，完成《云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告》。
第四階段：論證與審查（2009年10月）
省環(huán)保廳組織論證并審查《云南省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告》，并上報(bào)國(guó)家環(huán)保部。
第五章 各地工作成果提交
各地工作成果材料由16個(gè)州（市）環(huán)保部門(mén)于2009年8月底前統(tǒng)一上報(bào)。所有上報(bào)材料均需提供紙質(zhì)版和電子版。所需提供材料如下：
5.1調(diào)查及評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估技術(shù)大綱》中的13張表，具體為：附表一、附表二－1、附表二－2、附表三－1、附表三－2、附表三－3、附表四－1、附表四－2、附表四－3、附表四－4、附表四－5、附表五－1、附表五－2。所有表格均采用Excel制表。
5.2調(diào)查及評(píng)估匯總數(shù)據(jù)
《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估省級(jí)報(bào)告和圖集編制格式》中的11張表，具體為：表3－1、表4－1、表4－2、表4－3、表4－4、表4－5、表4－6、附表2、附表3、附表4、附表5。所有表格均采用Excel制表。
5.3水源保護(hù)區(qū)劃圖
每個(gè)水源地均需提供1張水源保護(hù)區(qū)劃圖。底圖統(tǒng)一采用測(cè)繪局的1：5萬(wàn)地形圖，圖中需標(biāo)明以下信息：水源地位置和范圍、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍、取水口（需標(biāo)明經(jīng)緯度）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、違章建筑物、污染點(diǎn)源、排污口。圖片均需保存為jpg格式，具體技術(shù)要求見(jiàn)《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估省級(jí)報(bào)告和圖集編制格式》第7章中的7.1部分。
5.4水源地簡(jiǎn)介、存在問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)對(duì)策
每個(gè)水源地均需編寫(xiě)一份水源地簡(jiǎn)介，內(nèi)容包括水源地基本概況、保護(hù)區(qū)劃分情況、存在的環(huán)境問(wèn)題以及環(huán)境保護(hù)對(duì)策，編寫(xiě)示例見(jiàn)《全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估省級(jí)報(bào)告和圖集編制格式》第7章中的7.2部分。并分析各個(gè)飲用水水源存在的環(huán)境問(wèn)題和隱患，提出有效的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建議。
5. 5水源地照片
每個(gè)水源地均需提供一張全景照片。
附表：云南省開(kāi)展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地調(diào)查與評(píng)估工作名單
附件2-全國(guó)飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查及評(píng)估技術(shù)大綱
附件4：71號(hào)文省級(jí)報(bào)告編制格式
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