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吉環(huán)法字〔2009〕2號
各市（州）環(huán)保局，長白山管委會環(huán)資局，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，廳機關各處室，各有關直屬事業(yè)單位： 為了全面貫徹落實《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進一步加強部門法制機構對具體環(huán)境行政行為的監(jiān)督，根據省政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《吉林省環(huán)境保護行政執(zhí)法熱點追蹤活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《吉林省環(huán)境保護行政執(zhí)法熱點追蹤活動實施方案》
二○○九年五月十五日 附件：
吉林省環(huán)境保護行政執(zhí)法熱點 追蹤活動實施方案
為了全面貫徹落實《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進一步加強法制機構對具體行政行為的監(jiān)督，推動全省環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進地方各級環(huán)境行政執(zhí)法部門依法行政的主動性和自覺性，根據省政府法制辦《關于2009年在全省繼續(xù)開展“行政執(zhí)法熱點追蹤活動”的通知》要求，結合工作實際，特制定全省環(huán)保系統(tǒng)“行政執(zhí)法熱點追蹤活動”實施方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，以推進依法行政、建設法治政府為目標，通過繼續(xù)開展行政執(zhí)法熱點追蹤活動，加大對具體環(huán)境行政行為的監(jiān)督力度，為推動我省法制環(huán)境建設貢獻力量。 二、活動內容 今年的行政執(zhí)法熱點追蹤活動要側重對全省范圍內涉及企業(yè)、經濟發(fā)展的法制環(huán)境、民生等群眾反響強烈的行政執(zhí)法熱點問題開展追蹤監(jiān)督，并會同各級新聞輿論部門加大查處和曝光力度，糾正違法、不當?shù)木唧w環(huán)境行政行為，不斷規(guī)范地方各級環(huán)境保護部門和環(huán)境行政執(zhí)法人員的行政行為；預防和減少行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權益，推動我省依法行政水平全面提高，重點把握以下八個方面內容： （一）行政執(zhí)法檢查是否經過審批，尤其是涉及企業(yè)的檢查是否存在重復檢查的情形，檢查程序是否規(guī)范，檢查態(tài)度是否存在野蠻粗暴的情形，有無亂檢查的情況； （二）行政執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法，是否存在無證上崗執(zhí)法的問題； （三）行政處罰依據是否充分，程序是否規(guī)范合法，有無下達罰款沒收指標的問題，是否實行了罰款與收繳相分離的制度； （四）行政許可是否公開公平公正，程序是否復雜繁瑣、效率低下，是否存在違法設定行政審批的情形； （五）行政收費是否有合法依據，是否合理，是否存在超標準超范圍收費的問題； （六）環(huán)境行政執(zhí)法過程有無野蠻粗暴問題； （七）是否存在不履行法定職責，推諉扯皮或刁難當事人的問題； （八）環(huán)境行政執(zhí)法中的其他有關問題。 三、方法步驟 為了確保活動收到實效，分三個階段進行： （一）宣傳發(fā)動階段（5月10日至5月30日） 地方各級環(huán)保部門要做好活動準備工作，進行廣泛宣傳和動員，按照活動方案，明確任務，落實責任，抓好落實。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，運用電視、廣播、報紙、雜志、互聯(lián)網等多種媒體，采取新聞報道、跟蹤報道、發(fā)表文章、領導講話、答記者問、印發(fā)資料、法律咨詢、開辟宣傳專欄和案例選登等多種形式，廣泛深入宣傳開展這次活動的目的意義、活動內容及活動方式等，省廳將在門戶網站上公布投訴舉報電話，便于公眾和企業(yè)參與，提高全社會維護自身合法權益的能力，增強全社會對具體環(huán)境行政行為監(jiān)督工作的認知度和推動法治政府建設的共識，形成全社會主動參與的良好態(tài)勢。 （二）組織實施階段（6月1日至10月20日） 省廳政策法規(guī)處將會同省環(huán)境監(jiān)察總隊通過受理投訴舉報、接待上訪、下發(fā)征求意見表、召開企業(yè)座談會、走訪管理相對人、抽查行政執(zhí)法案卷、明察暗訪等途徑，及時發(fā)現(xiàn)社會反映強烈的環(huán)境行政執(zhí)法中的熱點難點問題，堅持做到有問必答、有案必查、違法必究，督促整改，確保問題有效解決，追蹤活動收到實效；對群眾關心的環(huán)境執(zhí)法問題需要作出解釋的，省廳政策法規(guī)處將及時作出解答；發(fā)現(xiàn)違法行為的，對于省本級的違法行為，政策法規(guī)處將會同有關部門進行調查并嚴肅處理，對于市、州、縣（市、區(qū)）級的違法行為，省環(huán)境監(jiān)察總隊將會同市、州環(huán)保部門作出調查和嚴肅處理，并告知投訴舉報人，典型案件可在一定范圍通報批評或向社會公布。在工作過程中，還要注意發(fā)現(xiàn)正面典型，總結經驗，廣泛宣傳，弘揚正氣，樹立環(huán)境行政執(zhí)法機關的良好形象。 （三）總結驗收階段（10月20日至11月20日） 在總結驗收階段，省環(huán)境監(jiān)察總隊和市、州環(huán)保部門要將總結及經驗材料、行政執(zhí)法熱點追蹤活動開展情況統(tǒng)計表和有關圖片、圖像資料于10月10日前報送省廳政策法規(guī)處。省廳政策法規(guī)處于10月20日前將總結材料報送省政府法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督處。省政府今年組織的執(zhí)法檢查要把這次活動的開展情況作為一項重要內容，省政府法制辦將對活動開展得好的單位進行表彰，對活動開展不力的單位進行通報批評。 四、活動要求 （一）提高認識，統(tǒng)一思想，拓寬思路。地方各級環(huán)保部門要提高對此次熱點追蹤活動重要性、緊迫性的認識，確保各項監(jiān)督工作真正落到實處，收到實效，為振興吉林經濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 （二）精心組織，統(tǒng)籌安排，完善措施。地方各級環(huán)保部門要按照本方案要求，保證此次活動順利開展；做好動員部署，加大宣傳力度，努力擴大宣傳效果，加強監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。 （三）講究方法，創(chuàng)新方式。開展好此次活動必須注重方法，不斷創(chuàng)新，活動中要做到“明暗”結合、“點面”結合、“條塊”結合、“正反”結合，充分調動各方面的積極性，既注重明察，又注重暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境行政執(zhí)法過程中存在的問題；既要解決好對環(huán)境行政執(zhí)法個案的監(jiān)督，又要及時發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法部門中普遍存在的全局性、傾向性問題；在監(jiān)督工作中既要及時查處和糾正違法行政案件，又要注重總結和培育先進典型，發(fā)揮好典型引路作用，從而有效開展監(jiān)督活動。省廳政策法規(guī)處和省環(huán)境監(jiān)察總隊將在門戶網站上公布受理投訴舉報熱線電話，及時處理公民、法人或其他組織的投訴舉報，對群眾反映強烈的熱點問題要一追到底，妥善解決。要加大對行政過錯責任的追究力度，確保對具體環(huán)境行政行為的監(jiān)督取得新的成果，為我省經濟發(fā)展環(huán)境的改善做出努力。 受理投訴舉報熱線電話：0431—88906281 0431—88906280 |
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