來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)（下稱“環(huán)境商會(huì)”）的消息稱，國(guó)家發(fā)改委正組織編制《節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，以解決投融資渠道單一、投資結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)集中度低等問(wèn)題。
據(jù)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華2日透露，國(guó)家發(fā)改委5月下旬召開(kāi)了規(guī)劃編制工作座談會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)。環(huán)境商會(huì)作為唯一一家被邀請(qǐng)的行業(yè)商會(huì)參加了此次座談會(huì)。
據(jù)介紹，早在國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃剛出臺(tái)之際，環(huán)境商會(huì)就向有關(guān)部門(mén)呼吁出臺(tái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并著手起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位有3萬(wàn)多家，從業(yè)人員達(dá)300多萬(wàn)人，年產(chǎn)值7025億元，占當(dāng)年全國(guó)GDP的2.8%。其中，環(huán)保產(chǎn)品625億元，環(huán)境服務(wù)500億元，資源循環(huán)利用4200億元，潔凈技術(shù)產(chǎn)品1700億元。
駱建華介紹，目前，我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨五個(gè)方面的問(wèn)題：
投融資渠道單一，過(guò)多依賴國(guó)債投資，資本市場(chǎng)融資困難。主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保企業(yè)貸款不積極；貸款抵押品條件苛刻，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款不能順利推行；擔(dān)保體系不健全等。
投資結(jié)構(gòu)不盡合理，重建廠輕管網(wǎng)的現(xiàn)象較為普遍，污水處理廠建而不運(yùn)，成為中看不中用的環(huán)保“花瓶”。全國(guó)只有不足40%的污水處理廠運(yùn)營(yíng)負(fù)荷達(dá)到70%以上。
產(chǎn)業(yè)集中度低，排名前10位的水務(wù)公司日污水處理能力僅占全國(guó)的20%左右，全國(guó)1500個(gè)污水處理廠和近500個(gè)垃圾處理廠分散在近千個(gè)運(yùn)營(yíng)主體之中。
污水和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制不健全，環(huán)境設(shè)施用地、用電配套優(yōu)惠政策不到位。
環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、配套化水平低，服務(wù)不規(guī)范?，F(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，污染治理任務(wù)仍然繁重。
按照環(huán)境商會(huì)提出的相關(guān)建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)保投資企業(yè)可以用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，并由國(guó)務(wù)院出面協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)落實(shí)執(zhí)行。
在水價(jià)調(diào)整方面，建議對(duì)仍未開(kāi)征污水處理費(fèi)的城市限期開(kāi)征，已開(kāi)征的應(yīng)逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)至合理水平，以保證污水處理廠的正常運(yùn)行。
環(huán)境商會(huì)還建議環(huán)保企業(yè)所得稅在前六年的“三免三減半”之后，比照高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收。對(duì)污水處理廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房及其所占的土地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策。同時(shí)建議參考上海市做法，根據(jù)污水處理廠COD削減績(jī)效等對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮環(huán)境公用設(shè)施的減排潛力。
環(huán)境商會(huì)還特別建議，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)利用國(guó)際金融危機(jī)的有利時(shí)機(jī)，合作、并購(gòu)、參股國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其在技術(shù)開(kāi)發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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