10月30日，全國(guó)人大常委會(huì)在北京召開(kāi)立法工作會(huì)議，并發(fā)布了十二屆人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。
在當(dāng)前已明確的68件立法項(xiàng)目中，生態(tài)建設(shè)類立法項(xiàng)目引人關(guān)注，其中包括修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等，制定土壤污染防治法、核安全法等，共有11項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)。
“這說(shuō)明新一屆人大十分重視生態(tài)文明建設(shè)。”一位接近全國(guó)人大的專家表示，希望這一屆人大努力完成其中的重要生態(tài)環(huán)境法律立法工作?？上驳氖?，在上屆人大處于“候補(bǔ)”序列的環(huán)境保護(hù)法修訂，此次已進(jìn)入“正選”名單。
在新的五年立法規(guī)劃中，本報(bào)發(fā)現(xiàn)，此前公眾關(guān)注度很高的《環(huán)境稅法》并沒(méi)有被納入。全國(guó)人大的一位工作人員對(duì)本報(bào)解釋，立法規(guī)劃屬于指導(dǎo)性文件，《環(huán)境稅法》在成熟之后，也可能會(huì)在“十二五”的立法實(shí)際操作中納入進(jìn)來(lái)。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹介紹，該立法規(guī)劃分為三類立法項(xiàng)目，第一類和第二類共列68件立法項(xiàng)目，與往屆立法規(guī)劃的規(guī)模大體相當(dāng)。
第一類是指條件比較成熟、本屆任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目共47件，其中包括修改食品安全法、紅十字會(huì)法等修改法律33件，新制定法律14件。
目前已通過(guò)商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅游法、特種設(shè)備安全法等4件，已提請(qǐng)審議的項(xiàng)目有修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法，制定資產(chǎn)評(píng)估法等4件。
第二類是指需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目，包括修改文物保護(hù)法、商業(yè)銀行法等修改法律7件，起草海洋基本法、核安全法和發(fā)展規(guī)劃法等新制定法律14件
第三類是具有一定的立法必要性和可行性，但涉及問(wèn)題較為復(fù)雜，立法條件尚不完全具備、需要有關(guān)方面繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目，包括財(cái)政稅收、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、機(jī)構(gòu)編制等立法項(xiàng)目。
信春鷹介紹，上述立法規(guī)劃的編制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面，都安排了相應(yīng)的立法項(xiàng)目，突出了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的法治保障。
信春鷹也曾特別指出，編制五年立法規(guī)劃時(shí)，對(duì)于各方面提出的一些未對(duì)法律的主要制度進(jìn)行調(diào)整或者修改內(nèi)容不多的立法項(xiàng)目，一般沒(méi)有列入立法規(guī)劃，人大將通過(guò)年度立法工作計(jì)劃予以安排。
