一座大型城市如同一個(gè)巨大工廠，它最大限度地吸進(jìn)了資本、人力、原材料，通過(guò)社會(huì)分工，創(chuàng)造出豐富的商品和社會(huì)財(cái)富，同時(shí)也生產(chǎn)出副產(chǎn)品——垃圾。對(duì)待垃圾，如果處理得好，那么它會(huì)成為城市資源，比如熱、電、可循環(huán)物，回到城市這個(gè)超級(jí)“大工廠”，相反，用落后手段來(lái)處理，則會(huì)讓這個(gè)城市陷入慢性自殺的境地，比如水土污染、地價(jià)貶值、公眾健康受損等。
幾年前，包括番禺垃圾焚燒發(fā)電廠在內(nèi)的國(guó)內(nèi)眾多垃圾焚燒項(xiàng)目，飽受當(dāng)?shù)毓姷牡种啤：诵膯?wèn)題一是在于引進(jìn)的焚燒設(shè)備是先進(jìn)還是落后？如果真能夠通過(guò)技術(shù)和管理保證其百分百無(wú)害化，相信政府遭遇的阻力就會(huì)大大減少﹔其二，同樣規(guī)模和技術(shù)水平的焚燒廠，放在日本或歐美，當(dāng)?shù)厝酥粫?huì)把它當(dāng)作一個(gè)發(fā)電廠，但是放到國(guó)內(nèi)卻會(huì)讓百姓產(chǎn)生焦慮?？梢?jiàn)，技術(shù)之外，政府公信力也是很要緊的。一種先進(jìn)的技術(shù)要發(fā)揮其先進(jìn)的效果，確實(shí)離不開其落地的社會(huì)土壤，這個(gè)土壤包括了法治透明、監(jiān)督有效、政府背書、問(wèn)責(zé)補(bǔ)償?shù)纫幌盗械臋C(jī)制。
從社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈的基本原理也能看出，人為制造的無(wú)用之物，如果沒(méi)有回收價(jià)值，唯有讓其徹底消失。如何消失？一是填埋，但哪怕填海，也只是轉(zhuǎn)移污染，并無(wú)減量，注定是沒(méi)落之路﹔二是焚燒，讓固體灰飛煙滅，能為城市節(jié)省了土地。另外還有一條有效的治理之途，就是從源頭啟動(dòng)的減量工程。這一要靠社會(huì)的節(jié)約風(fēng)尚，倡導(dǎo)環(huán)保，鼓勵(lì)循環(huán)使用，對(duì)垃圾過(guò)量的家庭按階梯征收垃圾費(fèi)﹔二要靠推行垃圾分類，讓垃圾盡可能不走到終端就能回到“城市工廠”中再用。
對(duì)國(guó)內(nèi)家庭而言，垃圾里廚余垃圾含量往往是最大的，而這部分垃圾的水分也最大。如果沒(méi)有通過(guò)分類把廚余分離出來(lái)，那么回收循環(huán)的難度就會(huì)非常大——連“撿破爛”都難以找到有用之物﹔即使送到焚燒廠，也會(huì)因?yàn)樗趾刻撸瑹嶂禑o(wú)法提高，造成焚燒發(fā)電的低效。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，某些地方的垃圾分類還僅僅限于觀念的普及，比如許多公共場(chǎng)所的可回收與不可回收垃圾桶里，裝的都是一樣的垃圾﹔及至送上垃圾車，也基本是混裝的。即使有分類，也不過(guò)是有人把稍微值錢的紙皮和塑料罐挑出來(lái)而已，并非真的按嚴(yán)格的環(huán)保手段來(lái)執(zhí)行。
至于通過(guò)管垃圾袋的數(shù)量來(lái)遏制居民產(chǎn)生垃圾，讓人們?yōu)槎嗳永駟?，乃至階梯收費(fèi)，這確實(shí)是一些先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的做法。然而它同樣離不開政府程序上的正當(dāng)性與民眾接受度的同步。在一些高素質(zhì)小區(qū)，此法的成效確實(shí)顯著，相信一個(gè)先進(jìn)的城市未來(lái)也會(huì)越來(lái)越多地普及此法。然而，很多人往往只承認(rèn)“消費(fèi)需要付費(fèi)”，比如用多少度電交多少錢，而對(duì)“貌似自己沒(méi)消費(fèi)”比如倒垃圾也要付費(fèi)難以理解。再加上百姓經(jīng)濟(jì)能力參差不齊，部分人還停留在溫飽階段，只會(huì)把“按量收費(fèi)”“垃圾分類”看成一種遙遠(yuǎn)的公益行為。作為政府，要對(duì)人群和地區(qū)推行“垃圾新政”，確實(shí)需要考慮到不同群體利益的平衡，差別對(duì)待，不能讓某些人士因覺(jué)得只有責(zé)任沒(méi)有收益而消極抗拒。
總而言之，西方國(guó)家一切先進(jìn)的處理垃圾的技術(shù)、手段和規(guī)矩，我們都應(yīng)該積極地借鑒和本土化，并且要用政府的公信力來(lái)保證技術(shù)的公信力。同時(shí)，技術(shù)之外，就是更加細(xì)致和漫長(zhǎng)的“常識(shí)普及運(yùn)動(dòng)”，考慮到本國(guó)國(guó)情，這個(gè)歷程甚至需要二三十年而不輟。雖然法律手段可以起到懲罰的作用，但公眾更加需要的是能形成共識(shí)的、人性化、引導(dǎo)性、權(quán)責(zé)對(duì)等的規(guī)則。
