11月19日消息，今日國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《財(cái)經(jīng)》年會上高度評價(jià)十八屆三中全會，認(rèn)為會議明確了市場化的方向。未來生產(chǎn)要素的市場化將加快，其中土地要素的流轉(zhuǎn)和市場化成為關(guān)注焦點(diǎn)。
十八屆三中全會確立了方向
吳敬璉認(rèn)為，三中全會有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容，最關(guān)鍵的是兩句話：一句話是緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。另外一句話，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
吳敬璉表示，三中全會的《決定》里面提出了三百多項(xiàng)改革的具體要求，但三百多項(xiàng)里面大部分都與這兩句話有關(guān)。這兩句話非常明確的指出了方向，指出了我們?nèi)嫔罨母镌诮?jīng)濟(jì)改革方面所要達(dá)到的目標(biāo)。
吳敬璉認(rèn)為，第一句話回答了近十年來關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革方向的問題。“我們改革要往前走，向哪一個方向？向市場化方向走，還是強(qiáng)化政府對于經(jīng)濟(jì)、對于社會的管控這個方向走，這是一個重大的方向性的問題。”
吳敬璉認(rèn)為三中全會不但肯定、而且是強(qiáng)化了市場在資源配中的作用，并且明確了市場起決定性作用，需要一個怎樣的市場環(huán)境支撐，那就是統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
“十四屆三中全會建立起來的市場體系是初級版的，還有很多舊體制遺產(chǎn)。十八屆三中全會是一個升級版的，更加成熟的，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的市場經(jīng)濟(jì)。”吳敬璉說，新的市場經(jīng)濟(jì)體系將會消除原來經(jīng)濟(jì)體系存在的舊體制遺產(chǎn)，和它存在的一些缺陷。
生產(chǎn)要素的市場化將加快
吳敬璉指出，三中全會新的提法是針對現(xiàn)有缺陷提出來的。當(dāng)前中國市場有三個主要的缺點(diǎn)，一是在條塊分割的基礎(chǔ)上使得市場碎片化；二是存在許多妨礙競爭的行政干預(yù)、壟斷行為；三是發(fā)展不平衡，比如說要素市場的發(fā)育程度就很低。
吳敬璉認(rèn)為，新提法要求建立的是一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，這個體系不僅僅包括商品市場，也包括要素市場。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革需要從制約中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域改起，當(dāng)前一個主要的制約就是生產(chǎn)要素的市場化還不夠。比如說土地市場、勞動力市場、利率和匯率、資源型產(chǎn)品等領(lǐng)域還沒有實(shí)現(xiàn)市場化。
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，此次決定對要素市場化提的非常明顯，并且首次提出土地問題，確立了集體土地的流轉(zhuǎn)，包括農(nóng)村宅基地所有權(quán)保護(hù)以及轉(zhuǎn)讓，這是35年以來重大突破。
土地制度改革受到關(guān)注，現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)均是圍繞該話題。王一鳴認(rèn)為，土地一定要流轉(zhuǎn)起來，現(xiàn)在不少地方因?yàn)橐粦魩桩€地種田積極性不高，出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。王一鳴提出，土地改革首先要確權(quán)辦證，成都、重慶、嘉興很多地方有實(shí)踐；其次要建立交易平臺。
“再次還有非常重要的，現(xiàn)在還有很多有不同看法，會不會有影響18億畝紅線？如果有最嚴(yán)格的用途管制，農(nóng)業(yè)用地、糧食用地流轉(zhuǎn)到誰的手上也只能種糧食。”王一鳴認(rèn)為嚴(yán)格的管制再加上先進(jìn)的衛(wèi)星技術(shù)，可以確保18億畝紅線不會打破。
