2013-12-18 10:23:05
“近年來,隨著污染治理技術(shù)的進步，單位GDP污染物的排放量、排放強度在大幅度下降，然而，污染物排放總量在上升。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說。
他是在12月14日-15日召開的東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作峰會上發(fā)表的上述言論。他指出，現(xiàn)在出現(xiàn)的PM2.5污染，其產(chǎn)生的原因就是各種污染物的排放總量都很大。
楊金田表示，根據(jù)新的排放標準來看，基本上80%以上的城市都是超標的，有的超標1.2倍，有的超標3倍以上。
對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》既增設(shè)了限制指標，又調(diào)整了原有指標的濃度限值，80%以上城市不達標是事實。
部分城市空氣超標3倍
今年入冬以來,我國華北以及中東部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)嚴重的大面積灰霾,研究分析、有效控制大氣污染,成為全社會的共同課題。
實際上,在應(yīng)對大氣污染問題上,近年來,發(fā)改委、工信部和環(huán)保部等部委出臺了多種措施,包括脫硫脫銷補貼、削減過剩產(chǎn)能、控制煤炭消費量、提高污染物排放標準等。取得了一定的成效,但是,大氣污染的問題并沒有得到較快緩解。
楊金田分析,雖然我國這幾年環(huán)保治理技術(shù)進步很快,單位GDP污染物的排放量、排放強度大幅度下降,但是,污染物排放總量是在上升。現(xiàn)在出現(xiàn)的PM2.5污染,其主要原因就是各種污染物的排放總量都很大,特別是四種主要污染物,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOC的年排放量都超過2000萬噸。
這么多污染物在大氣中出現(xiàn),導致了城市空氣質(zhì)量嚴重超標,根據(jù)新的排放標準來看,基本上80%以上的城市都是超標的,有的超標1.2倍,有的超標3倍以上。
今年以來,從環(huán)保部每月發(fā)布的 “重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況”來看,多次出現(xiàn)在空氣質(zhì)量相對較好城市之列的僅?？?、拉薩等少數(shù)幾個城市。
剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,要根據(jù)區(qū)域自然條件,科學設(shè)置開發(fā)強度,盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民;要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這對環(huán)境保護的要求更高。
排放標準還將趨嚴
在新的排放標準下,絕大部分城市空氣質(zhì)量超標的根源在于污染物的排放量過大。一位知情專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋,當前,整個污染物的排放量超過了環(huán)境承載能力和臨界點,一旦遇到不利的氣候條件就會出現(xiàn)灰霾。
為此,今年9月,國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣十條),被譽為大氣污染防治的最嚴政策,社會各界看到了國家治理大氣污染的決心,但同時也擔憂“大氣十條”中制定的高目標能否如期實現(xiàn)。
環(huán)保部污染防治司副司長汪健在出席上述會議時,對這一問題做了詳盡的解答。他介紹,“目標確定確實在編制過程很費力,現(xiàn)在可以看到確定的目標,特別是京津冀、長三角和珠三角的目標,到2017年25%、20%和15%,我們現(xiàn)在這三個區(qū)域的年均改善程度大概在2%左右,現(xiàn)在我們‘大氣十條’確定的改善目標是遠遠高于現(xiàn)在平均的改善程度的。”
“但是我們現(xiàn)在通過分析,‘大氣十條’里的各項措施用模型算出來,應(yīng)該是有可能實現(xiàn)的。”汪健說。
他強調(diào),通過實施“大氣十條”目標實現(xiàn)是沒有問題的。
楊金田認為,“要實現(xiàn)大氣空氣質(zhì)量標準要求的目標,各種污染物的排放總量都必須減排50%以上,這樣以后才能實現(xiàn)真正的藍天、白云。”所謂的“藍天、白云”,也就是要求至少達到國家空氣質(zhì)量二級標準。
同時,在環(huán)境問題上,扮演關(guān)鍵性作用的依舊是地方政府,在總體環(huán)境質(zhì)量標準和單個環(huán)境指標趨嚴的情況下,地方經(jīng)濟發(fā)展過程中不得不需要更多考量。
近日,環(huán)保部科技司司長熊躍輝表示,今年以來環(huán)保部已出臺100多個標準,明年17個城市的顆粒物排放標準也要收緊。
“協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長可能帶來的污染物排放總量增加問題,只能收嚴(排放)標準。”駱建華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
