在生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的背景下，國家環(huán)保政策已向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村環(huán)境治理傾斜，并已將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生態(tài)示范建設(shè)等方面列為十二五重點(diǎn)。
在一般企業(yè)都在想辦法運(yùn)做大項(xiàng)目時(shí)，桑德集團(tuán)近兩年“向下走”，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目，也形成了獨(dú)有的運(yùn)營模式。
“農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染，包括面源污染其實(shí)比城市大很多。不解決農(nóng)村污染問題，中國的環(huán)境問題不可能解決。早在三、四年前，桑德就開始布局農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理。”在日前召開的第八屆中國國際水務(wù)高峰論壇上，桑德集團(tuán)董事長文一波對(duì)桑德近幾年“向下走”做了闡釋。
文一波分析說，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染，包括水污染治理、固廢處理，挑戰(zhàn)性比城市污染治理大，小城鎮(zhèn)地區(qū)分散，財(cái)政支持比較困難，總的來講，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有巨大的市場(chǎng)，但也有一些客觀的困難。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染必須解決。到底是等國家政策出臺(tái)，等國家意識(shí)到問題的嚴(yán)重性后開始做？還是可以由民間或者企業(yè)推動(dòng)？基于對(duì)城市污染治理趨緩和小城鎮(zhèn)污染治巨大的市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，桑德集團(tuán)在三、四年前就做了預(yù)判，認(rèn)為不久的將來農(nóng)村污染治理是可以啟動(dòng)的。目前，隨著新一屆政府城鎮(zhèn)化政策的出臺(tái)，桑德可以說在這方面提前做了布局。
但是文一波同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)污染治理時(shí)機(jī)不成熟。桑德集團(tuán)首先是針對(duì)“百強(qiáng)縣”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家資金支持的地區(qū)開始運(yùn)做項(xiàng)目。另外在具體運(yùn)作上，技術(shù)和商業(yè)模式必須有所突破，不能把城市污染治理的方式照搬進(jìn)來，桑德創(chuàng)建了了一個(gè)模板塊、集約化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的模式，把投資成本和運(yùn)營成本降下來，其次，管理能力也要跟上去，通過培養(yǎng)先期可以啟動(dòng)的項(xiàng)目，希望和業(yè)界把這個(gè)模式推廣開來。在文一波看來，一方面是環(huán)境治理的需要，再加上企業(yè)這個(gè)很重要的推手，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理市場(chǎng)增長速度會(huì)加大，他相信，和當(dāng)年推動(dòng)BOT模式一樣，小城鎮(zhèn)的污水治理市場(chǎng)肯定會(huì)有很大的發(fā)展。
