經(jīng)過測(cè)算，目前生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理全過程成本約400~500元／噸左右，餐廚垃圾全過程成本約243元／噸，建筑垃圾處理成本37元／噸?，F(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際處理成本。
北京市發(fā)改委、市政市容管理委員會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定自明年1月1日起上調(diào)非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，非居民垃圾處理費(fèi)由25元/噸提高到300元/噸，餐廚垃圾處理費(fèi)由25元/噸提高到100元/噸，建筑垃圾費(fèi)由原來的16元/噸調(diào)整為30元/噸，清運(yùn)費(fèi)調(diào)整為運(yùn)輸距離6公里以內(nèi)6元/噸、6公里以外每公里1元/噸。
北京市發(fā)改委表示，此次非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)調(diào)整由于不涉及居民，不需要召開價(jià)格聽證會(huì)。此次調(diào)整，是按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)；多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，建立差別化和階梯式的收費(fèi)機(jī)制。此次價(jià)格調(diào)整主要為了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格倒逼機(jī)制，強(qiáng)化污染者付費(fèi)意識(shí)，調(diào)動(dòng)排污產(chǎn)廢單位治污減排主動(dòng)性。
為何大幅提高非居民垃圾處理收費(fèi)
現(xiàn)有收費(fèi)遠(yuǎn)低于處理成本，垃圾產(chǎn)生單位主動(dòng)實(shí)施垃圾分類、主動(dòng)采取垃圾減量措施的積極性較低；收費(fèi)上調(diào)可促進(jìn)垃圾減量
據(jù)了解，2012年，北京生活垃圾產(chǎn)量為648.31萬噸，其中非居民生活垃圾約占1/3。餐廚垃圾年產(chǎn)量約72萬噸。建筑垃圾年產(chǎn)量最高，約3300萬噸。
據(jù)北京市政市容委副主任韓利介紹，由于垃圾處理收費(fèi)價(jià)格不到位，造成“產(chǎn)生者付費(fèi)”意識(shí)尚未形成，垃圾產(chǎn)生單位主動(dòng)實(shí)施垃圾分類、主動(dòng)采取垃圾減量措施的積極性較低。新價(jià)格政策最高上調(diào)11倍，可以促使產(chǎn)廢單位形成垃圾處理成本意識(shí)。
韓利表示，目前北京垃圾處理收費(fèi)執(zhí)行的是1999年的標(biāo)準(zhǔn)，非居民生活垃圾費(fèi)為25元／噸，餐廚垃圾照此執(zhí)行，建筑垃圾費(fèi)為16元／噸。而經(jīng)過測(cè)算，目前生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理全過程成本約400~500元／噸左右，餐廚垃圾全過程成本約243元／噸，建筑垃圾處理成本37元／噸。現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際處理成本。
韓利還表示，新價(jià)格政策實(shí)施后，可以強(qiáng)化產(chǎn)生者付費(fèi)責(zé)任，引導(dǎo)產(chǎn)廢單位從源頭對(duì)垃圾進(jìn)行分類、減量。
據(jù)介紹，調(diào)查顯示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，約60％的社會(huì)單位表示將會(huì)垃圾分類，促進(jìn)垃圾減量10％以上。
企業(yè)能否承受垃圾處理調(diào)價(jià)之重？
對(duì)垃圾產(chǎn)量大、排污多的企業(yè)，會(huì)產(chǎn)生一定影響，但可以促使其從源頭減量；有利于在全社會(huì)形成共識(shí)
此次調(diào)價(jià)幅度較大，就垃圾處理費(fèi)而言，由25元提高到300元，這是否會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的大幅增加？
對(duì)此，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)價(jià)對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本的影響，跟企業(yè)垃圾產(chǎn)生數(shù)量和污染排放數(shù)量有密切關(guān)系，影響不盡相同。北京有32萬個(gè)單位，其生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量是不一樣的，對(duì)于垃圾產(chǎn)生少、污染排放少的，影響不會(huì)很大。對(duì)垃圾產(chǎn)量大、排污多的企業(yè)，則會(huì)產(chǎn)生一定影響，但這可以促進(jìn)企業(yè)從源頭減少垃圾傾倒，通過技術(shù)改造，減少污染。
從整體看，此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整帶來的社會(huì)影響將遠(yuǎn)大于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的實(shí)際影響。此次調(diào)整體現(xiàn)了“誰污染誰付費(fèi)、多排放多付費(fèi)”原則，有利于形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境改善的共識(shí)。
對(duì)于垃圾處理費(fèi)，北京市政市容委表示，非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費(fèi)專用賬戶由各區(qū)縣政府統(tǒng)一設(shè)立，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費(fèi)用的統(tǒng)一收繳和結(jié)算。各區(qū)縣要公布所設(shè)立的專用賬戶賬號(hào)等情況。各區(qū)縣財(cái)政和市政市容部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況制定專用賬戶資金分配、使用和管理制度，并加強(qiáng)對(duì)專用賬戶資金使用情況的監(jiān)督檢查。
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上海：按桶收費(fèi) 餐廚垃圾單桶最高120元
上海市物價(jià)局、上海市綠化和市容管理局近日發(fā)布《關(guān)于本市單位生活垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中規(guī)定：
單位和飲食行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾（不含餐廚廢棄油脂）按標(biāo)準(zhǔn)桶計(jì)收，每桶容量為240升，基數(shù)內(nèi)每桶最高為60元，基數(shù)外每桶最高為120元。
高級(jí)賓館（四、五星級(jí)賓館）、歌廳、舞廳等企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾（不含餐廚垃圾）按標(biāo)準(zhǔn)桶計(jì)收，每桶容量為240升，基數(shù)內(nèi)每桶最高為80元，基數(shù)外每桶最高為160元。
其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等產(chǎn)生的生活垃圾（不含餐廚垃圾）按標(biāo)準(zhǔn)桶計(jì)收，每桶容量為240升，基數(shù)內(nèi)每桶最高為40元，基數(shù)外每桶最高為80元。
廣州：按袋、按桶分別計(jì)量 居民月交費(fèi)15元
廣州的試點(diǎn)有按袋計(jì)量和按桶計(jì)量?jī)煞N方式。
按袋計(jì)量收費(fèi)，是居民家庭通過購(gòu)買政府指定的特制的不同容積的專用垃圾袋，來實(shí)現(xiàn)垃圾按量收費(fèi)。目前選擇了6個(gè)社區(qū)對(duì)居民垃圾采取按袋計(jì)量收費(fèi)。在試點(diǎn)小區(qū)，垃圾被分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾4類，其中，廚余垃圾和其他垃圾需要計(jì)量收費(fèi)，不同容量的垃圾專用袋單價(jià)不同。
按袋計(jì)量收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：根據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)每月每戶15元的標(biāo)準(zhǔn)，廚余垃圾分大（7升）、中（5升）、?。?升）3種規(guī)格進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，大袋每個(gè)0.2元、中袋每個(gè)0.15元、小袋每個(gè)0.1元，廚余垃圾以外的垃圾混入量不得超過5%。其他垃圾分大（12升）、中（7升）、?。?升）3種按照以下垃圾袋規(guī)格及價(jià)格進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，大袋每個(gè)0.5元、中袋每個(gè)0.3元、小袋每個(gè)0.2元。
試點(diǎn)期間，維持現(xiàn)有收費(fèi)方式不變，每戶居民每月仍要繳納15元的垃圾費(fèi)，并可折算領(lǐng)取相應(yīng)個(gè)數(shù)垃圾袋。
按桶計(jì)量是指，在垃圾收集時(shí)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)桶的數(shù)量或現(xiàn)場(chǎng)稱量，適用于垃圾產(chǎn)生源相對(duì)集中、產(chǎn)生量相對(duì)較大的行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體類以及企業(yè)等單位，不適于居民類和小型個(gè)體工商戶類等垃圾產(chǎn)生量較小的個(gè)人和單位。因此，主要選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為試點(diǎn)。
按桶計(jì)量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：廚余垃圾不收費(fèi)（其他垃圾混入量不得超過5%）；其他垃圾0.3立方米或每100公斤13.5元，如按標(biāo)準(zhǔn)桶折算120升每桶6元、240升每桶12元。 而按袋計(jì)量收費(fèi)，即是居民家庭通過購(gòu)買政府指定的特制的不同容積的專用垃圾袋，來實(shí)現(xiàn)垃圾按量收費(fèi)。
南京：垃圾處理費(fèi)捆綁水費(fèi)同步征收
自2008年10月1日起，南京實(shí)施住戶垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)同步收取。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。清掃保潔費(fèi)用不再列入其中。根據(jù)規(guī)定，城市生活垃圾處理費(fèi)按照定額收費(fèi)與計(jì)量收費(fèi)相結(jié)合的辦法征收。個(gè)人按戶征收，單位可以按照在職職工人數(shù)或者垃圾產(chǎn)出量或者經(jīng)營(yíng)面積等征收。具體標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)制定。目前仍按居民每戶每月5元、單位每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
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