本報(bào)記者 陸宇
特約記者 劉暢 西安報(bào)道
一輛輛滿載垃圾的卡車排隊(duì)駛?cè)氪逯?，四處傾倒，這是陜西西安市的向陽(yáng)溝村村民四五年來(lái)一直熟悉的場(chǎng)景。
如今，村民推開(kāi)房門，滿眼盡是垃圾，空地、山溝、山坡，甚至耕地和正在建設(shè)中的保障房周圍，垃圾已堆成了多座十幾米的高山。從附近的高速路上俯瞰，垃圾已對(duì)向陽(yáng)溝村形成壓迫性合圍之勢(shì)。
向陽(yáng)溝村并不是垃圾填埋場(chǎng)，但這里卻成了遠(yuǎn)近聞名的“垃圾村”。據(jù)多位村民反映，該村村主任李合斌父子涉嫌私自向村中“引進(jìn)”海量垃圾，按車交費(fèi)50元到百余元不等，每天都有幾十、幾百輛垃圾車進(jìn)村傾倒。2007年至今，被指已獲利巨額，除拿出數(shù)十萬(wàn)“封口費(fèi)”外，其余均落入個(gè)人囊中。而為節(jié)省垃圾填埋費(fèi)及簡(jiǎn)化手續(xù)，向陽(yáng)溝村垃圾場(chǎng)的“顧客”絡(luò)繹不絕。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞向陽(yáng)溝村的垃圾“生意”已形成了一條法外利益鏈：施工單位外包建筑垃圾——包工頭承包建筑垃圾處理——組織運(yùn)輸——低價(jià)交費(fèi)向村里傾倒建筑垃圾。
城郊村的垃圾山
高高的垃圾山對(duì)全村已形成壓迫之勢(shì)。
向陽(yáng)溝村是西安市灞橋區(qū)紅旗街道辦下轄的一個(gè)城郊大村，共一百多戶，約4000村民。如今，這個(gè)原本風(fēng)景秀麗的村子正遭受海量垃圾的折磨。
“出門抬眼就是垃圾，你說(shuō)煩不煩？”2013年11月中旬，當(dāng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在村里走訪時(shí)，村民張大媽指著自家門前不遠(yuǎn)處的垃圾堆說(shuō)。記者看到，這個(gè)垃圾堆至少有十米高，建筑垃圾與生活垃圾混在一起，極不雅觀。
這樣的垃圾堆在向陽(yáng)溝村隨處可見(jiàn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里的空地、山溝、山坡甚至部分耕地中都充斥著大量垃圾，以建筑垃圾為主。
“我們村不是垃圾場(chǎng)，卻勝似垃圾場(chǎng)。”村民們說(shuō)：“但凡能倒的地方，都已經(jīng)倒?jié)M了。”
垃圾遍村，堆積成山，西安市的“大綠工程”也未能幸免。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2003年11月8日，西安市斥資近2億元啟動(dòng)大綠工程，“決心讓‘綠’成為城市的靈魂”。但在向陽(yáng)溝村，大綠工程種植的林木下，記者看到，覆蓋地表的同樣是厚厚的建筑垃圾。
甚至西安市政府在向陽(yáng)溝村征用的541畝儲(chǔ)備地上，也倒?jié)M了垃圾，堆成了高山。記者站在西安市繞城高速橋上向東俯瞰，入目的向陽(yáng)溝村怵目驚心：高高的垃圾山對(duì)全村已形成壓迫之勢(shì)。
哪里來(lái)的這么多的垃圾？
“都是外面一車車?yán)瓉?lái)的，我們村產(chǎn)生不了這么多垃圾。” 向陽(yáng)溝村村民告訴本報(bào)記者，這些垃圾并非來(lái)自本村村民，而是周邊區(qū)域的垃圾很多都拉到了村里。“都是晚上十點(diǎn)以后拉，一聽(tīng)車的動(dòng)靜我們就知道怎么回事。”
當(dāng)然，垃圾運(yùn)進(jìn)來(lái)也是要付出代價(jià)：向村主任李合斌父子交錢。“按車收費(fèi)，每車最少50元，也有七八十元的，也有一百多的，看車大小。車大就貴點(diǎn)，車小就便宜點(diǎn)。”多位村民對(duì)本報(bào)記者反映。
“實(shí)際上是按垃圾土方收費(fèi)，一車10立方，每車75元，根據(jù)客戶的需求，我們還可以組織車輛到工地去拉。”暗訪時(shí)，向陽(yáng)溝村村主任李合斌的兒子李梁向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者推銷自己的生意。
當(dāng)記者問(wèn)到建筑垃圾運(yùn)往何處時(shí)，李梁稱：“地方你不用管，我在這片有‘資源’，有什么事也與你無(wú)關(guān)。”
但當(dāng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者以正式身份詢問(wèn)李梁時(shí)，得到的回答卻是：“沒(méi)有，沒(méi)有，我沒(méi)有承包垃圾處理的業(yè)務(wù)。”又稱：“一兩年前做過(guò)，但是傾倒至正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)中。”
而據(jù)向陽(yáng)溝村老村干部李志漢介紹，向陽(yáng)溝村“引進(jìn)”垃圾其實(shí)具有一定偶然性。“村里原來(lái)有四五個(gè)磚廠，其中就有現(xiàn)村主任李合斌家的磚廠，后來(lái)這些磚廠因?yàn)閷俾浜螽a(chǎn)能被叫停，在填埋這些磚廠時(shí)留下了大坑，有人把建筑工地上的垃圾運(yùn)來(lái)填埋，還給了這些磚廠錢。自此，可以向我們村倒垃圾的消息就慢慢傳了出去。”
“慕名而來(lái)”的垃圾車越來(lái)越多。多位村民回憶，“垃圾進(jìn)村”真正形成規(guī)模是在2007年。也是在這一年，村主任李合斌的兒子李梁“壟斷”了垃圾“業(yè)務(wù)”。“李梁派出專人收費(fèi)、記賬，專人安排垃圾填埋地點(diǎn)”。
“每天有幾十、幾百輛垃圾車進(jìn)村，都是附近建筑工地上的垃圾，”曾在李梁手下負(fù)責(zé)收錢的村民李建龍說(shuō)，“少的時(shí)候每天百八十車，多的時(shí)候五六百車，每車最少收50元，大車收100多……大車每輛可拉十三四（立）方。我把每天收來(lái)的錢交到李梁手里，這些年下來(lái)，數(shù)額巨大。”
垃圾的法外利益鏈
垃圾進(jìn)村的主要原因是少交費(fèi)用和節(jié)省手續(xù)。
傾倒垃圾收取的費(fèi)用大多流向了李合斌父子及其所謂“公司”的腰包。向陽(yáng)溝村一位不愿透露姓名的村民小組組長(zhǎng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者證實(shí)，錢收上來(lái)并非屬于村里，而是到了村主任李合斌手里，“垃圾占了我們村三、四、五三個(gè)組的地，李合斌每年只出40萬(wàn)堵我們?nèi)齻€(gè)組村民的嘴，每個(gè)小組10萬(wàn)，剩下10萬(wàn)由我們協(xié)調(diào)小組支配，協(xié)調(diào)小組由我們?nèi)齻€(gè)組的組長(zhǎng)組成。”
就在本報(bào)記者調(diào)查采訪期間，向陽(yáng)溝村的街道上依然停放著數(shù)輛運(yùn)垃圾的卡車。“現(xiàn)在停（往村里運(yùn)垃圾）了，西安市搞大檢查，市容辦的晚上都在路口堵呢，風(fēng)聲過(guò)了再說(shuō)吧。”多位垃圾車司機(jī)告訴記者。
按規(guī)定，建筑垃圾必須運(yùn)往官方指定的垃圾處理場(chǎng)，并對(duì)填埋、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有一系列要求。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》要求“任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾”；嚴(yán)禁“擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾”；“施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸”；處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾等。
垃圾進(jìn)村的主要原因是少交費(fèi)用和節(jié)省手續(xù)。
“運(yùn)往指定垃圾處理場(chǎng)成本太高。什么清運(yùn)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等等一車得四五百塊錢，手續(xù)也繁瑣。”多位“承包”了施工單位建筑垃圾的包工頭說(shuō)，“運(yùn)到這村就簡(jiǎn)單得多，現(xiàn)在的行情是一車一百塊，再加上運(yùn)費(fèi)，怎么也有的賺。”其中一位包工頭還透露：“我的司機(jī)就是這村上的，和村主任的兒子李梁關(guān)系很好。”他甚至鼓動(dòng)記者：“你手里有車或者能攬下活，咱們可以一起干。”
村主任被指斂財(cái)
曾犯職務(wù)侵占罪。
“向陽(yáng)溝村現(xiàn)在的垃圾數(shù)量絕對(duì)是個(gè)天文數(shù)字。”多位村民苦笑著說(shuō)，“不堆成山才怪呢。”
按曾幫李梁收錢的李建龍的說(shuō)法，以平均每天進(jìn)入向陽(yáng)溝村100輛垃圾車，每輛垃圾車?yán)?3方垃圾測(cè)算，一年進(jìn)入村內(nèi)的垃圾就約四五十萬(wàn)方。而從2007年至今，共約兩百多萬(wàn)方垃圾進(jìn)入村子。
村民們普遍認(rèn)為，憑借這些“天文數(shù)字”的垃圾，村主任李合斌斂財(cái)或達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。“具體多少誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)，只有李合斌父子知道。李合斌當(dāng)村主任10年了，村里的賬目也從來(lái)不公開(kāi)。”
“原來(lái)他家沒(méi)多少錢。”村民們向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者反映，自從垃圾進(jìn)村李合斌家才開(kāi)始暴富。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裢嘎叮麄兗夜夂儡嚲陀腥舾奢v，并向記者提供了車牌號(hào)。
“他們家沒(méi)什么生意，哪來(lái)這么多錢？”村民們質(zhì)疑。
21世經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就村民反映的若干豪車問(wèn)李梁時(shí)，李梁?jiǎn)栍浾撸?ldquo;是誰(shuí)告訴你的？”
村民們還反映，實(shí)際上李合斌自2007年已失去《選舉法》中明確的村干部當(dāng)選資格，因?yàn)槔罘噶寺殑?wù)侵占罪。
本報(bào)記者掌握的一份2007年由西安市灞橋區(qū)人民法院下達(dá)的刑事判決書顯示，由于2003年向陽(yáng)溝村原村支書及村主任李合斌等三人，侵占了西安市某公司補(bǔ)償給村集體的補(bǔ)償款3萬(wàn)元，被判犯職務(wù)侵占罪。不過(guò)，“鑒于被告人自愿退贓，認(rèn)罪態(tài)度較好，犯罪情節(jié)輕微，可免予刑事處罰。”
就村民反映的和記者調(diào)查到的關(guān)于李合斌父子偷運(yùn)垃圾的情況，記者試圖當(dāng)面采訪李合斌與李梁未果后，記者又多次致電李家父子，李合斌的電話始終無(wú)人接聽(tīng)，李梁則稱，“垃圾不是運(yùn)到向陽(yáng)溝村，運(yùn)到哪里不用管了。”
垃圾山或危及保障房
垃圾山遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兩標(biāo)建設(shè)中的廉租房。
滿村的建筑垃圾嚴(yán)重影響了向陽(yáng)溝村的生態(tài)環(huán)境，也嚴(yán)重干擾了村民的正常生活。為此，許多村民曾多次向上級(jí)部門反映情況，但最終無(wú)果。
向陽(yáng)溝村老村干部李志漢告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他和村民代表曾多次向紅旗街道辦、灞橋區(qū)乃至西安市反映相關(guān)情況，但都沒(méi)了下文。
而在西安市政府征用的向陽(yáng)溝村541畝儲(chǔ)備地上，陜西省的安居工程——一棟廉租房、一棟公租房正在緊張施工中。
按照規(guī)劃，西安市灞橋區(qū)向陽(yáng)溝村公租房項(xiàng)目已于2012年6月15日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年建成入住，屆時(shí)將提供公租房7000套；廉租房占地5萬(wàn)平方米，樓層高度26-28層。
令人擔(dān)憂的是，在工地的東、北兩個(gè)方向不遠(yuǎn)處，建筑垃圾堆成的垃圾山遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這兩棟建設(shè)中的廉租房和公租房。“一旦下大雨，泥石流下來(lái)就把這兩棟樓埋了。”村民們擔(dān)心地說(shuō)。
意想不到的是，據(jù)稱李氏父子卻因此又發(fā)了一筆財(cái)。
“這些垃圾山實(shí)際是剛倒過(guò)去的垃圾堆成的。”村民們告訴記者，現(xiàn)在施工的地方由于此前垃圾成山根本無(wú)法建設(shè)，后經(jīng)多方協(xié)商，還是由村主任李合斌將這些垃圾運(yùn)走，“西安建工集團(tuán)按每平方付給李合斌五六十元。垃圾是他引進(jìn)來(lái)的，清理還是由他來(lái)清理，真是無(wú)本的好買賣。但李合斌也只是把這些垃圾倒了倒地方，形成了新的垃圾山，離施工的位置也就兩三百米。”
而按照李梁的說(shuō)法：“是包給我了，后來(lái)我又退出了。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就此致電廉租房施工單位西安市建設(shè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)方表示，“這不是我們能回答的問(wèn)題。”
而記者致電公租房施工單位管理土方的負(fù)責(zé)人張東年，他承認(rèn)施工之前這里是大片的垃圾山，但具體清走的過(guò)程他表示“不太清楚”，“我們建設(shè)單位管不了這些。”記者詢問(wèn)，公租房建好入住后垃圾如何處理時(shí)，張東年表示：“不知道，管不了。”（編輯 王世玲）
