2008年省級環(huán)保資金投入50.84億元，較上年增長了22.37%
江蘇省財(cái)政廳從建立激勵機(jī)制入手，全面推進(jìn)“以獎代補(bǔ)”政策，既保證重點(diǎn)減排項(xiàng)目的落實(shí)，又使污染減排者及時得到獎勵。近日，在江蘇省污染減排核查中，江蘇省財(cái)政廳為污染減排“燒好底火”的創(chuàng)新做法，得到了環(huán)保專家的高度評價(jià)。
2008年，江蘇省確立了二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比上年削減4.1％和3.3％的目標(biāo)，全年共確定了1340個重點(diǎn)減排項(xiàng)目。在推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目過程中，江蘇省財(cái)政廳堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，相繼推出了一系列激勵措施，為全省污染減排“燒好底火”。
落實(shí)獎勵政策
江蘇省設(shè)立了每年兩億元的省級節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，根據(jù)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排量等環(huán)境績效，對重點(diǎn)減排工程給予補(bǔ)助獎勵；同時，安排每年150 萬元獎勵專項(xiàng)資金，對全省在污染減排工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵；還設(shè)立1.5億元“以獎代補(bǔ)”資金，用于鼓勵太湖流域印染、造紙、化工、電鍍等六大行業(yè)的“提標(biāo)升級”改造工程。無錫、常州等地還建立減排保證金制度，完成污染減排任務(wù)的各級領(lǐng)導(dǎo)，全部退還保證金，并給予重獎；否則，將全部沒收1萬元左右不等的保證金，上交國庫。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，不斷加大省級環(huán)保資金投入力度。
加大政府投資力度
江蘇省積極探索建立了“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與”的減排投入機(jī)制。把污染減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，大幅增加財(cái)政的直接投入。2008年，省級財(cái)政共安排環(huán)境保護(hù)資金50.84億元，用于支持重點(diǎn)減排工程建設(shè)、流域污染治理和飲用水源保護(hù)，省級財(cái)政投入比上年增長了22.37％。
為確保太湖流域重點(diǎn)減排任務(wù)完成，省財(cái)政按照“環(huán)保優(yōu)先”的原則，積極籌措安排太湖水污染防治資金。由省財(cái)政每年安排20億元太湖水污染治理專項(xiàng)資金，2007年~2008年，省財(cái)政已累計(jì)安排資金40億元，同時，根據(jù)省政府制定的《江蘇省太湖水污染治理工作方案》，太湖地區(qū)各市縣從新增財(cái)力中劃出 10％~20％，專項(xiàng)用于本地區(qū)太湖水污染治理。此外，積極爭取中央財(cái)政資金支持，2007年~2008年，省財(cái)政積極爭取國家各類環(huán)保資金向太湖流域傾斜，已累計(jì)爭取資金達(dá)14.96億元。
為解決淮河流域污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后問題，省財(cái)政從2005年起每年安排0.45億元專項(xiàng)用于淮河流域財(cái)政困難縣(市)的管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，采用“以獎代補(bǔ)”方式，充分調(diào)動了地方建設(shè)污水收集管網(wǎng)的積極性。為支持淮河流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省財(cái)政從2008年起還安排4.5億元，專項(xiàng)用于支持淮河流域治污工程完善和水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。同時，省財(cái)政積極爭取中央財(cái)政資金的支持，2007、2008兩年共爭取中央資金7.65億元用于淮河流域水污染防治工作。
實(shí)行市場化運(yùn)作
江蘇省在省財(cái)政全力支持污染減排中，為推進(jìn)“投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化”，2008年江蘇省太湖流域又把污水處理費(fèi)調(diào)整到每噸 1.30元~1.60元，蘇中、蘇北地區(qū)也相應(yīng)調(diào)整到每噸1.00元~1.20元，使調(diào)整后的全省污水處理費(fèi)平均價(jià)格比2000年提高了4倍多。不斷提高收費(fèi)“價(jià)碼”，有力地刺激了各類資本投向污染減排領(lǐng)域，宜興、丹陽、武進(jìn)等地已將全市(區(qū))域所有城鎮(zhèn)污水處理廠打包招標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，既解決了政府短期內(nèi)融資的困難，又實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營。
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