2014-02-24 10:03:01
江蘇某化工公司偷埋數(shù)百噸化工廢料于車間地下，經(jīng)群眾舉報(bào)被環(huán)保部門通報(bào)，但通報(bào)兩年之久偷埋廢料仍未獲妥善處置。這家化工公司法人代表還振振有詞：“企業(yè)在組建過(guò)程中，初期你不要一棍子把我們打死，要允許我們犯點(diǎn)錯(cuò)誤”。筆者認(rèn)為，像這種對(duì)生態(tài)環(huán)境造成潛在、長(zhǎng)期而嚴(yán)重的危害，對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的現(xiàn)象，必須嚴(yán)懲，以起到有力的警示作用。
對(duì)于固廢偷排現(xiàn)象，雖然政府加強(qiáng)了行政監(jiān)管，社會(huì)公眾也積極參與到社會(huì)監(jiān)管之中，但固廢偷排仍然普遍，危害嚴(yán)重的偷排仍時(shí)有發(fā)生。主要原因是有關(guān)部門查取不堅(jiān)決、定罪不果斷、量刑不夠重，多數(shù)偷排一罰了之。要想杜絕固廢偷排現(xiàn)象，必須要有司法的強(qiáng)力介入，做到行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和司法監(jiān)管三統(tǒng)一，既發(fā)揮行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和司法介入各自的作用，又確保它們相互銜接與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
為保證行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和司法介入有機(jī)統(tǒng)一，除完善相關(guān)法規(guī)外，必須做到以下兩點(diǎn)：
一是明確監(jiān)管職責(zé)界限。明確行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和司法介入的履職依據(jù)和職責(zé)界限，保證履職依據(jù)清晰可分，監(jiān)管職責(zé)彼此銜接和互為補(bǔ)充。行政監(jiān)管側(cè)重于主體、程序、資金使用情況和績(jī)效監(jiān)管；第三方專業(yè)公司監(jiān)管側(cè)重于執(zhí)行管理的監(jiān)管；其它社會(huì)監(jiān)管側(cè)重于社會(huì)效益方面；司法介入側(cè)重于公益訴訟、懲治違法經(jīng)營(yíng)、打擊環(huán)境破壞行為，懲治與固廢治理相關(guān)的失職、瀆職和貪污腐敗等行為，以及檢察機(jī)關(guān)作為原告提起公益訴訟。司法介入以法律為依據(jù)，處理結(jié)果以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，確保固廢治理有效果。
二是保證信息共享。建立信息共享平臺(tái)，建立日常案件通報(bào)與協(xié)商制度，各方及時(shí)交換信息，統(tǒng)一立場(chǎng)和尺度，防止信息不對(duì)稱和不完全引起的誤診、誤判、誤解等不恰當(dāng)行為。
固廢偷排事關(guān)資源環(huán)境保護(hù)，事關(guān)生產(chǎn)生活安全，必須堅(jiān)決杜絕。全社會(huì)應(yīng)統(tǒng)一行動(dòng)，建立高效的行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和司法監(jiān)管平臺(tái)，提高違法成本，消除偷排者的僥幸心理，堅(jiān)決遏制偷排行為。
作者單位：廣東省廣州市城市管理委員會(huì)
