在節(jié)能減排中，中國面臨最大的挑戰(zhàn)是以煤炭為主的能源結構。在中國的能源消費結構中，一次能源中69%靠煤，發(fā)電80%以上來自于火電，優(yōu)化結構勢在必行。萬鋼表示，為逐步解決這個問題，中國將繼續(xù)發(fā)展水電、風電、太陽能和核電等，將進一步推進煤炭的清潔利用，發(fā)展高效潔凈的發(fā)電技術。研究二氧化碳、捕獲資源化利用和風車技術。
中國已經相繼頒布《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電和中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了優(yōu)化能源結構的目標和方向。近期國家能源局還將發(fā)布能源產業(yè)的振興計劃，到2020年，將逐步降低煤炭在中國能源中的比重，提高水電、風電、太陽能和核電等清潔能源的比重。
根據有關法律和規(guī)劃，中國將繼續(xù)發(fā)展水電、風電、太陽能和核電等，將進一步推進煤炭的清潔利用，發(fā)展高效潔凈的發(fā)電技術。研究二氧化碳、捕獲資源化利用和風車技術。我們已經啟動了大型油氣田和煤層氣開發(fā)，和大型先進壓水碓等專項，大型油氣田及煤層氣的技術實施，提高油氣田以及煤層氣的勘探和開發(fā)的水平，實現油氣裝備制造業(yè)的產業(yè)升級和煤層氣的規(guī)模開發(fā)，為保持中國原油產量穩(wěn)中有增、天然氣產量快速增長提供科技的支撐，通過實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆的方向，將提高中國產業(yè)創(chuàng)新能力，帶動裝備水平的提升。
萬鋼表示，解決中國能源問題的關鍵是如何清潔高效利用好煤?，F階段要大力發(fā)展整體煤氣化整體循環(huán)，也就是IGCC技術，重視發(fā)展合成天然氣，相對于直接火力發(fā)電，煤合成天然氣具有能源轉換效率高、耗水量低、成本低、廢棄物處理也低等優(yōu)勢。充分利用中國豐富的資源，通過清潔技術轉化生產氣體替代燃料也是一個重要的方向。
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