新華社北京７月９日電（記者楊駿）關停小鋼鐵小水泥等“五小企業(yè)”、區(qū)域限批流域限批、發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》、公布節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案、引領亞洲可再生能源發(fā)展……為應對氣候變化，近年來中國政府節(jié)能減排的力度可謂前所未有。
成績來之不易 進步有目共睹
?。对拢等眨瑖覒獙夂蜃兓I導小組暨國務院節(jié)能減排工作領導小組會議上公布的數字令人欣慰：“十一五”前三年，經過全國各地各部門的共同努力，節(jié)能減排取得重要進展。全國單位ＧＤＰ能耗累計下降１０．１％，二氧化硫、化學需氧量（ＣＯＤ）排放總量累計分別下降８．９５％和６．６１％。今年第一季度，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅提高０．２７個百分點。
這一成績來之不易。在中國經濟高速發(fā)展的３０年里，集中遇到了發(fā)達國家上百年工業(yè)化進程中分階段出現的種種環(huán)境問題。作為發(fā)展中國家，中國不受國際上溫室氣體排放限額的約束，但卻根據國際上關于溫室氣體排放的公約，制定了中國氣候變化的應對方案，提出了節(jié)能減排的具體目標。
按照“十一五”規(guī)劃綱要，２００６—２０１０年期間單位國內生產總值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％。目前，各項工作正在積極開展，目標正在逐步實現。
減少溫室氣體排放，還包括發(fā)展可再生能源（太陽能、風能、生物能源等），中國在這一領域的進步有目共睹，對世界可再生能源發(fā)展也產生了重要影響。聯合國環(huán)境規(guī)劃署６月初發(fā)布的《全球可持續(xù)能源投資趨勢報告》稱，中國已成為亞洲“綠色經濟巨人”。２００８年，中國可再生能源投資超過１５６億美元，比２００７年增長１８％，位居亞太地區(qū)首位。目前，中國已躍居世界第二大風能市場。此外，中國還是世界上最大的太陽能光伏設備制造國。
金融危機肆虐 節(jié)能減排不緩
一方面是保持經濟增長的當務之急，另一方面是轉變經濟發(fā)展方式的長遠目標。席卷全球的金融危機給中國經濟發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也加大了中國推進節(jié)能減排工作的難度。
面對“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標，從中央到地方，中國在推進一攬子經濟刺激計劃的同時，正以更大力度支持節(jié)能減排，用實際行動向世界表明，中國將堅定不移地推進節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。
國家發(fā)展和改革委員會最新數據顯示，中國政府推出的４萬億元投資中，有２１００億元將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設工程。目前中央已下達資金中，約一成直接投入了節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護。
此外，在今年財政收支緊張情況下，中央財政繼續(xù)增加節(jié)能減排支出，全年安排資金３００億元，并額外安排８０億元用于發(fā)展可再生能源。新華社記者從財政部了解到，為繼續(xù)淘汰高污染、高排放和高耗能的生產能力，今年中國還計劃關停小火電機組１５００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能１０００萬噸、煉鋼６００萬噸、造紙５０萬噸。而經國務院批準出臺的１０大產業(yè)調整和振興規(guī)劃也都對節(jié)能減排提出了明確要求。例如，根據鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃，新增產能必須以淘汰落后產能為前提；重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗要由目前的６７０千克標準煤下降到６２０千克標準煤等。
《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾日前對新華社記者表示，在應對本次經濟危機的救助計劃中，中國用于發(fā)展綠色經濟的投入是全球之冠。而聯合國環(huán)境規(guī)劃署稱，盡管受到全球金融和經濟危機的嚴重沖擊，世界范圍內對清潔能源項目的投資仍保持增長勢頭，這主要得益于中國等新興經濟體的貢獻。
倡導“生態(tài)文明” 出臺“國家方案”
?。玻埃埃纺辏保霸?，“建設生態(tài)文明”寫進了中國共產黨的十七大報告，為中國環(huán)保掀開了嶄新一頁。
“中國第一次提出了建設‘生態(tài)文明’的概念，說明中國對保護環(huán)境的理解提升到了前所未有的高度，這對全世界來說都是一個振奮人心的好消息，”法國威立雅環(huán)境集團亨利·普格里奧如是說。
《日本經濟新聞》也在十七大期間報道稱：“中國建設生態(tài)文明，為保護全球氣候作出新貢獻，報告展現了中國為防止全球變暖積極配合制定《京都議定書》框架協議的姿態(tài)。”
中國還于２００７年６月發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》。這是我國第一份應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領域的第一份國家方案。本方案明確了到２０１０年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則。
“《中國應對氣候變化國家方案》是中國向本國人民和國際社會發(fā)出的一個重要信號，即中國愿意也有興趣在全球應對氣候變化的努力中扮演積極角色，”聯合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納如是說。他對中國在應對溫室氣體排放、全球變暖等問題上的積極表現表示贊賞。
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