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北京176處非正規(guī)垃圾場(chǎng)明年整治完

2014-05-14 11:42:14  

    順義區(qū)南彩鎮(zhèn)西江頭村的一處苗圃邊,一臺(tái)挖掘機(jī)將一鏟垃圾倒進(jìn)旁邊的分選機(jī)中,塵土飛揚(yáng)。在挖掘機(jī)腳旁,是一個(gè)十幾米深、足球場(chǎng)大小的大坑,里面堆積著6萬(wàn)噸填埋了多年的垃圾。

  因北京實(shí)行非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治工作,這些垃圾得以重見(jiàn)天日并被回收。近日,北京市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這樣的垃圾坑,北京將整治176個(gè),最大的垃圾坑內(nèi)有上百萬(wàn)方垃圾,相當(dāng)于一座中型金字塔的體積。

  超三成剩余填埋場(chǎng)污染危害高

  近日,北京市市政市容委固體廢棄物管理處副調(diào)研員張曉光,接受本報(bào)專訪時(shí)表示,在2006年,為配合奧運(yùn)會(huì)前期工作,北京市做過(guò)一個(gè)相對(duì)全面的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的調(diào)查,當(dāng)時(shí)全市存在著1011個(gè)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。

  截止到去年年底,在逐級(jí)治理之下,北京市還剩176處非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。這些填埋場(chǎng)均為多年來(lái)垃圾隨意傾倒形成的,沒(méi)有防滲等基本防護(hù)措施,其中約35%的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)由于靠近水源地或地下水系等原因,被列為污染危害等級(jí)最高的A級(jí)。

  北京對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行環(huán)境考核

  今年北京市將這176處非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)全部納入治理計(jì)劃,其中將完成治理100處,剩余76處預(yù)計(jì)將于明年全部完成。而多位相關(guān)政府部門工作人員表示,由于垃圾收運(yùn)體系投入、監(jiān)管力度等方面存在不足,尚不能杜絕新的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生。

  目前北京市對(duì)區(qū)縣進(jìn)行環(huán)境考核,其中就包括垃圾收運(yùn)、處理方面。“在垃圾收運(yùn)、處理問(wèn)題上,區(qū)縣是主體責(zé)任,誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)負(fù)責(zé),市級(jí)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào),首環(huán)辦對(duì)區(qū)縣進(jìn)行考核,每個(gè)月檢查。”張曉光表示。

  ■ 現(xiàn)場(chǎng)

  多年深埋垃圾被挖出分選

  近日,順義區(qū)南彩鎮(zhèn)西江頭村的一處正在整治的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng),挖掘機(jī)將深埋多年的垃圾挖出來(lái)倒進(jìn)分選機(jī),臭氣熏天,垃圾中很多細(xì)微的顆粒被風(fēng)裹挾著四處飄散。記者目測(cè),這個(gè)垃圾坑約一個(gè)足球場(chǎng)大,已經(jīng)挖掘十幾米深,下面仍是一層層的垃圾,由于多年的填埋擠壓,很多垃圾已看不出本來(lái)面目,挖出時(shí)流下黑色滲瀝液。

  工人們將垃圾運(yùn)上分選機(jī)傳送帶,分選機(jī)通過(guò)吹風(fēng)、篩選等方式,分出混凝土塊等骨料、輕質(zhì)物及腐殖土?;炷翂K等骨料不具有污染性,就地回填到垃圾坑中;輕質(zhì)物裝車送到垃圾處理場(chǎng)做焚燒、填埋等處理。

  “腐殖土是被垃圾滲瀝液污染的土壤,有害物質(zhì)多在腐殖土中,所以在整治非正規(guī)填埋場(chǎng)時(shí),必須把腐殖土全部挖出,挖到好土才行,原地再鋪上30厘米厚的腐殖土,跟1米厚的黃土一起攪拌,回填入垃圾坑,在上面種樹,靠樹根來(lái)吸附土壤中的有害物質(zhì)。”工作人員稱,剩下的腐殖土不能用于農(nóng)業(yè),會(huì)送給有需求的苗圃,“特別是那種種草皮的苗圃,特別喜歡要腐殖土,因?yàn)椴萜べu的時(shí)候都是帶著一層土一起賣的,土地種一層薄一層。”

  ■ 成因

  農(nóng)村垃圾就近堆積形成填埋場(chǎng)

  張曉光表示,非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)中,既有來(lái)自城區(qū)的垃圾,也有來(lái)自填埋場(chǎng)周邊的城鄉(xiāng)接合部或農(nóng)村的垃圾。

  城區(qū)一些社會(huì)單位采取委托方式由清運(yùn)單位將垃圾運(yùn)走,“不正規(guī)的清運(yùn)單位會(huì)將垃圾倒在農(nóng)村一些地方。”

  20世紀(jì)80年代以前,農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量不多,農(nóng)民自己產(chǎn)生的垃圾一般都內(nèi)部消化掉,如喂豬,喂雞。隨著生活水平的提高和外來(lái)人口的增加,垃圾量增加很快。但2006年前,垃圾收運(yùn)系統(tǒng)只負(fù)責(zé)收運(yùn)城市垃圾,而村莊和城鄉(xiāng)接合部的大量垃圾未經(jīng)處理就近堆積,形成大大小小的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。

  順義區(qū)南彩鎮(zhèn)西江頭村的垃圾填埋場(chǎng)就是這樣產(chǎn)生的。該村村委會(huì)一名工作人員介紹,這個(gè)垃圾坑中多是村里小區(qū)的垃圾,已經(jīng)有很多年的歷史。

  “有一些人承包村里的地之后,就開始收垃圾掙錢,這也是非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)形成的一個(gè)重要原因。”張曉光說(shuō)。

  2006年后,北京垃圾收運(yùn)職能才進(jìn)行轉(zhuǎn)變,垃圾管理開始向農(nóng)村地區(qū)延伸,但農(nóng)村的垃圾收運(yùn)仍然相對(duì)薄弱。

  目前農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)已建立,村里收集垃圾,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站,再由大車運(yùn)到垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理。但這套垃圾收運(yùn)系統(tǒng)也存在資金落實(shí)不到位的情況,部分設(shè)施破損沒(méi)法及時(shí)修補(bǔ)或更新。這些問(wèn)題也導(dǎo)致新的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)時(shí)有產(chǎn)生。

  ■ 樣本

  從“三蹦子”裝運(yùn)到垃圾場(chǎng)超負(fù)荷

  順義區(qū)垃圾焚燒廠二期2015年底投入使用

  順義區(qū)市政市容委市容相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2007年前,順義區(qū)正規(guī)垃圾處理設(shè)施每天僅能處理200噸垃圾,多數(shù)生活垃圾就近掩埋,“一些填埋場(chǎng)利用村子邊的坑塘來(lái)填埋,一點(diǎn)環(huán)保防滲措施都沒(méi)有。”該負(fù)責(zé)人稱。

  村民垃圾扔門口形成垃圾堆

  順義區(qū)的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)主要集中在城鄉(xiāng)接合部,李橋鎮(zhèn)比較集中。該負(fù)責(zé)人稱,“當(dāng)時(shí)外來(lái)人口多,疏于管理,村民把垃圾扔在門口,不久就形成垃圾堆,村里把這些垃圾弄個(gè)‘三蹦子’裝了填坑。”

  2007年,北京市順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠建成,每天處理生活垃圾600噸,逐步建立農(nóng)村地區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。除了靠近垃圾綜合處理廠的4個(gè)鎮(zhèn)直接把垃圾運(yùn)來(lái)外,該區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)都各自建立了垃圾中轉(zhuǎn)站,由順義區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。

  垃圾運(yùn)輸量最多每天800噸

  垃圾收集、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用由順義區(qū)和各個(gè)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分?jǐn)偅?ldquo;根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況分三檔,五五開、六四開、七三開,區(qū)財(cái)政出大頭。每年順義區(qū)要組織考核垃圾收運(yùn)情況,不是想拿就能拿到這個(gè)錢。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  2013年,順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸從順義區(qū)環(huán)衛(wèi)中心移交到鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府用鎮(zhèn)屬公司將垃圾運(yùn)到處理廠,垃圾運(yùn)輸量同比增加20%。這也刺激了區(qū)環(huán)衛(wèi)中心,來(lái)提高垃圾收運(yùn)能力,2013年上半年平均每天運(yùn)到區(qū)垃圾場(chǎng)的垃圾達(dá)到500多噸,到下半年猛增到700多噸,高峰時(shí)達(dá)到800多噸。垃圾場(chǎng)處于超負(fù)荷運(yùn)行。

  順義區(qū)垃圾焚燒廠二期計(jì)劃于2015年年底投入使用,使用兩臺(tái)焚燒爐,每天可以焚燒700噸生活垃圾,投資4.7億元,其中市財(cái)政補(bǔ)貼一半。

  【非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治時(shí)間軸】

  ●2006年

  調(diào)查顯示,全市有1011個(gè)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。按距離水源地遠(yuǎn)近及污染危害程度,分為A、B、C三個(gè)等級(jí),其中隱患最大的A級(jí)有120多個(gè),B級(jí)有179個(gè)。主要分布在城鄉(xiāng)接合部,其中順義、朝陽(yáng)、懷柔、密云、豐臺(tái)、大興等區(qū)縣較多。

  ●2009年前

  C級(jí)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)完成整治。

  ●2009年后

  針對(duì)污染比較嚴(yán)重的A、B級(jí)進(jìn)行深度治理,以消除污染為主要目標(biāo),恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

  ●2013年底

  還剩176處非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng),其中約35%由于靠近水源地或地下水系等,被列為A級(jí)。

  ●2014年

  將176處非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)全部納入治理計(jì)劃,今年將完成治理100處。

  ●2015年

  完成剩余76處非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治。

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