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“似曾相識(shí)”的反建垃圾焚燒廠事件

2014-05-14 13:21:50  

  “杭州又怎么了?”

  5月10日,微博、微信上,一些“不明覺厲”的網(wǎng)友,相互打聽著。

  而熟悉新媒體的人,盡管可能不知道具體情況,但也明白,“又”字的重點(diǎn)不在杭州,而在“又”發(fā)生了什么“似曾相識(shí)的事”?

  似曾相識(shí)的還有過程。微博上開始流傳一些反映警方和居民沖突的照片,接著傳出“*人死亡”的消息,最后是官方的辟謠。

  事后我們知道,因?yàn)榉磳?duì)在杭州余杭興建垃圾焚燒發(fā)電廠,“群眾多次集會(huì)進(jìn)行抗議。10日,大量群眾涌上02省道和杭徽高速余杭段……”

  實(shí)際上,當(dāng)我們將“集聚”、“沖突”、“趁機(jī)打砸”、“在……之前絕不開工/上馬”等串聯(lián)在一起時(shí),我們發(fā)現(xiàn),這些關(guān)鍵詞也在茂名、什邡、昆明等多地PX事件中出現(xiàn)過。

  可問題是,他們?yōu)槭裁粗貜?fù)發(fā)生?

  什么是導(dǎo)火索?

  “‘秘密開工’是導(dǎo)火索”。5月12日,《北京青年報(bào)》用不少篇幅報(bào)道杭州部分居民抗議興建垃圾焚燒廠事件:一居民講述,當(dāng)?shù)卣饲按蛑迯?fù)礦坑的口號(hào)……當(dāng)他們得知消息時(shí),距離垃圾焚燒項(xiàng)目的公示截止日期只有一個(gè)星期左右。

  此前一天,《新京報(bào)》的報(bào)道也有類似說法佐證:“大家聽說焚燒發(fā)電廠已經(jīng)開始動(dòng)工了,情緒都很激動(dòng)。”

  縱觀國(guó)內(nèi)多家都市報(bào),描摹事件發(fā)生原因時(shí),對(duì)于垃圾廠是否確實(shí)會(huì)毒害周圍環(huán)境,討論不多。多的,是直指程序的正義性。

  這些細(xì)節(jié),被多家媒體評(píng)論員觀察到。

  “一個(gè)垃圾處理項(xiàng)目,還沒開工就先收獲滿地的情緒垃圾,這不一定是項(xiàng)目本身不環(huán)保,而是決策程序不環(huán)保”。新華社的評(píng)論,出現(xiàn)在多家紙媒上。“試想,如果將這次決策程序倒過來,讓決策部門聲音在最后出現(xiàn),決策者在拍板前先聽群眾的聲音,讓群眾先聽到專家的聲音,再聽到政府承諾的聲音,是不是會(huì)避免或減少群眾的怨聲和罵聲?”

  《法制日?qǐng)?bào)》與新華社不約而同:在公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中,必須完善程序機(jī)制,充分保障市民的知情權(quán)、參與權(quán),信息越公開透明,項(xiàng)目推進(jìn)的阻力就越小,反之缺乏充分的對(duì)話協(xié)商,市民對(duì)政府的不信任和誤解情緒一旦聚集,就會(huì)轉(zhuǎn)化為群體事件。……欲速則不達(dá),前期慢一點(diǎn),工作做得更加扎實(shí)一點(diǎn),前進(jìn)步伐就會(huì)更加穩(wěn)健。

  “鄰避運(yùn)動(dòng)”為何反復(fù)出現(xiàn)?

  “這樣的一幕我們都不陌生。從廈門的PX事件開始,到后來大連的PX事件,再到2012年的什邡、啟東、寧波等地,對(duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂,已成為民眾最大的心病……其基本模式表現(xiàn)為:民眾街頭抗議,政府壓制,抗議升級(jí),政府妥協(xié),抗議結(jié)束。”《城市晚報(bào)》的評(píng)論,概括了近年來“鄰避運(yùn)動(dòng)”的一些特征。

  那么,“鄰避運(yùn)動(dòng)”為何反復(fù)出現(xiàn)?

  “杭州要求打砸者自首是必要強(qiáng)硬。”12日,《環(huán)球時(shí)報(bào)》以此為題,發(fā)布社評(píng)。社評(píng)認(rèn)為,是因?yàn)閷?duì)相關(guān)“鬧事”者還不夠強(qiáng)硬,才使得類似事件越來越多。

  評(píng)論一出,招來不少罵聲、反對(duì)聲。

  “我也反對(duì)那些人打砸,但解決打砸事件的根本,絕不在于嚴(yán)懲老百姓!想民眾不鬧事的前提是讓大多數(shù)民眾的意見能得以有效表達(dá)。”@富察若水說。

  “事實(shí)上,民眾的焦慮并非都是被夸大的偏見?,F(xiàn)實(shí)中,確有一些垃圾焚燒廠影響到居民的生活。而這些焚燒項(xiàng)目在其規(guī)劃立項(xiàng)之初,無一例外都夸下???,信誓旦旦地保證不會(huì)產(chǎn)生污染。”《新京報(bào)》社論指出官方過去一些“違約”行為。

  《揚(yáng)子晚報(bào)》則評(píng)論道:類似事件,非要等到事情鬧大了再去處理,所起的作用是,變相默認(rèn)不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決,導(dǎo)致一有敏感事件,便可能誘發(fā)群體性事件。

  其實(shí),學(xué)者管在高杭州事件之前發(fā)出的見解,已被更多人認(rèn)同:政治體制開放,公民的自主性增強(qiáng),基層政府權(quán)威削弱,司法救濟(jì)渠道不暢,公民的權(quán)利意識(shí)覺醒,是產(chǎn)生鄰避效應(yīng)的深層社會(huì)背景。

  如何避免類似事件再發(fā)生?

  理解公眾的心情,但這種“歡迎建垃圾焚燒場(chǎng),但不要建在我家門口”的“鄰避思維”,讓“政府左右為難”。11日,杭州市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人似乎十分“委屈”。

  “民眾不理解,只能說明有關(guān)方面科普不到位,或者相關(guān)解釋缺乏說服力。不能動(dòng)輒認(rèn)為民眾的不同意就是一種先入為主的偏見,更不能以此為借口漠視民眾的意見表達(dá)。”事實(shí)上,以《新京報(bào)》為代表的很多媒體,給相關(guān)政府、部門指出了解決之道。

  “應(yīng)對(duì)敏感事件,總是往好的方面想,一廂情愿地想不勞而獲地獲得支持,難以行得通,還是從一開始就踏踏實(shí)實(shí)地做好溝通工作,省得灰頭土臉地被動(dòng)救火。”《揚(yáng)子晚報(bào)》說。

  新華社一語中的:權(quán)力部門在做決策之前,非但不能漠視反對(duì)的聲音,反而應(yīng)將反對(duì)的聲音放得大些,這樣才會(huì)將潛在的沖突減到最小。這或許是個(gè)笨功夫,但也是真功夫。所謂科學(xué)的民主決策,說到底就是個(gè)下笨功夫的過程。

  《城市晚報(bào)》則寬慰有關(guān)部門:鄰避運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)實(shí)際上并不是一件壞事,而是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步到一定程度才會(huì)出現(xiàn)的問題。“從解決問題的角度,政府一定要加強(qiáng)公信力建設(shè),決策時(shí)應(yīng)充分保障公民的政治參與。”

  其實(shí),正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》觀察到的那樣:近來,中國(guó)環(huán)境問題成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn),而中國(guó)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求越來越高。當(dāng)局要如何在發(fā)展與環(huán)保之間取得平衡,并緩解其中衍生的社會(huì)矛盾,將是官方亟需應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  而下一次挑戰(zhàn)來臨時(shí),有關(guān)部門能否吸取經(jīng)驗(yàn),讓“似曾相識(shí)”的事不再發(fā)生?我們拭目以待。

會(huì)員驗(yàn)證

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