5月11日，媒體報道杭州余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)九峰村計劃建造一座垃圾焚燒發(fā)電廠，這引發(fā)了杭州城區(qū)居民和中泰鄉(xiāng)一些村民的擔(dān)憂。
在此之前，杭州市規(guī)劃局規(guī)劃院對媒體表示，位于杭州城西片區(qū)的倉前垃圾處理工廠的垃圾處理已處于超負荷狀態(tài)，且沒有擴建余地，所以需要在九峰村新建一個垃圾焚燒發(fā)電廠。
今年4月，杭州市公示了2014年重點規(guī)劃工程項目，其中就包括即將在城市西部的余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)建造一座垃圾焚燒發(fā)電廠的項目。規(guī)劃顯示，這個垃圾焚燒項目計劃一期日燒垃圾3200噸、二期日燒垃圾5600噸。
得知消息后，附近的不少居民都表示反對。此前，部分人曾到中泰鄉(xiāng)政府、余杭區(qū)政府、杭州市規(guī)劃局等部門進行反映，并表示目前他們還沒有看到環(huán)評報告，也沒有接到和專家對話這樣的邀請。
據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，上海江橋、江蘇吳江、廣州番禺、杭州余杭等地區(qū)由政府主導(dǎo)上馬的垃圾焚燒項目亦遭到民眾的抵制，甚至引發(fā)紛爭。
據(jù)了解，全國約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無填埋堆放場地。而且，中國城市生活垃圾產(chǎn)量還不斷增長，預(yù)計到2015年、2020年城市垃圾產(chǎn)量分別達2.6億噸和3.23億噸，全國垃圾年產(chǎn)量以每年8%-10%的速度增長，與GDP增速匹敵。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年經(jīng)濟損失高達300億元人民幣。
垃圾無害化處理刻不容緩。
在中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會相關(guān)工作人員看來，與一些發(fā)達國家相比，我國填埋比例偏高，焚燒比例較低。填埋意味著要不斷占用土地資源。一些城市特別是東部沿海地區(qū)和特大城市已沒有土地可供填埋，采用焚燒技術(shù)是當前解決垃圾問題的理性選擇。
焚燒處理方式已經(jīng)在國外發(fā)展了100多年，技術(shù)成熟。我國從1988年引進，經(jīng)過20多年的消化和科技攻關(guān)，已基本掌握國外主流的焚燒技術(shù)，主要裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。從目前已經(jīng)建設(shè)運行的設(shè)施來看，去年檢查的54座爐排爐型焚燒廠全部通過了無害化評定，其中評定為A級以上的占93%，可以達到無害化處理要求。“十二五”規(guī)劃也明確提出了垃圾焚燒處理能力要占全國處理總能力的35%以上，東部地區(qū)要達到48%以上?？傊?，今后焚燒處理將在我國垃圾處理系統(tǒng)中占重要地位。
對于垃圾焚燒，人們最關(guān)心的是技術(shù)標準和監(jiān)督機制。據(jù)佛山南海綠電再生能源有限公司（下簡稱“綠電公司”）相關(guān)負責(zé)人向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹，生活垃圾焚燒過程中所產(chǎn)生的二惡英是完全可以得到有效控制的。目前國際通行的最有效的方法是“3T”技術(shù)，即維持爐內(nèi)高溫(Temperature)，延長氣體在高溫區(qū)的停留時間(Time)，以及加強爐內(nèi)垃圾湍動、促進空氣與煙氣的擴散與混合(Turbulence)。
“在燃燒過程中，爐內(nèi)溫度保持在850℃～950℃,煙氣在超過850℃溫度下停留時間大于2秒,讓垃圾充分燃燒，二惡英就可以得到有效分解。”該負責(zé)人說。
垃圾焚燒能發(fā)電既能較好的解決環(huán)境保護問題，又補充了資源的相對不足，具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益?？墒?，老百姓對自己周邊要建的垃圾焚燒廠大多采取拒絕到底的態(tài)度。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生表示，一些城市在上馬垃圾焚燒項目時，透明度不夠，公眾知情權(quán)被漠視，更談不上參與。由于無法直接參與到包括選址、技術(shù)選型等項目的具體工作中，公眾會因信息不對稱對該項目產(chǎn)生不信任感。
他建議，建設(shè)垃圾焚燒廠時應(yīng)該組織多大規(guī)模的公眾參與。目前，我國在垃圾焚燒項目的建設(shè)方面，對于何時讓公眾開始介入并無統(tǒng)一的規(guī)范和要求。但公眾參與的力度，直接影響垃圾焚燒項目被認可的可能性。
以綠電公司為例，其安裝公共在線污染物排放數(shù)據(jù)顯示屏、聘請環(huán)境監(jiān)督員、開放接受參觀，政府監(jiān)管和第三方監(jiān)管方式。在建設(shè)前期的環(huán)評工作堅持政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的方式開展。首先對建設(shè)信息公開、透明，加強與公眾的溝通，引導(dǎo)公眾對項目深入了解，解答公眾關(guān)注的問題消除疑慮，召開環(huán)評聽證會聽取公眾意見和建議；項目建成后，焚燒項目都向公眾和社區(qū)開放，建立公開、透明的公眾溝通渠道，成立環(huán)保義工總隊，開展義工環(huán)保宣傳；設(shè)立公眾接待日，免費接待學(xué)生、市民等社會群體參觀園區(qū)，實現(xiàn)了與社區(qū)的和諧相處。
“按照技術(shù)標準，垃圾焚燒廠與居民區(qū)應(yīng)該有300米的防護距離，但在現(xiàn)實中，有的焚燒廠與居民區(qū)的距離低于300米，但由于公眾參與度高，管理規(guī)范，大家都能相安無事。有的焚燒廠，雖然距離居民區(qū)有1公里的距離，但由于公民知情權(quán)被漠視，管理又不到位，臭氣熏天，老百姓自然要抵制。”劉陽生說。
因此，要有效推進垃圾焚燒項目，項目建設(shè)者要敢于公開相關(guān)信息，還群眾知情權(quán)；同時堅持高標準、嚴要求，逐漸化解此類信任危機。
提交關(guān)閉
