5月11日，媒體報(bào)道杭州余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)九峰村計(jì)劃建造一座垃圾焚燒發(fā)電廠，這引發(fā)了杭州城區(qū)居民和中泰鄉(xiāng)一些村民的擔(dān)憂。
在此之前，杭州市規(guī)劃局規(guī)劃院對(duì)媒體表示，位于杭州城西片區(qū)的倉(cāng)前垃圾處理工廠的垃圾處理已處于超負(fù)荷狀態(tài)，且沒有擴(kuò)建余地，所以需要在九峰村新建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠。
今年4月，杭州市公示了2014年重點(diǎn)規(guī)劃工程項(xiàng)目，其中就包括即將在城市西部的余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)建造一座垃圾焚燒發(fā)電廠的項(xiàng)目。規(guī)劃顯示，這個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目計(jì)劃一期日燒垃圾3200噸、二期日燒垃圾5600噸。
得知消息后，附近的不少居民都表示反對(duì)。此前，部分人曾到中泰鄉(xiāng)政府、余杭區(qū)政府、杭州市規(guī)劃局等部門進(jìn)行反映，并表示目前他們還沒有看到環(huán)評(píng)報(bào)告，也沒有接到和專家對(duì)話這樣的邀請(qǐng)。
據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，上海江橋、江蘇吳江、廣州番禺、杭州余杭等地區(qū)由政府主導(dǎo)上馬的垃圾焚燒項(xiàng)目亦遭到民眾的抵制，甚至引發(fā)紛爭(zhēng)。
據(jù)了解，全國(guó)約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無填埋堆放場(chǎng)地。而且，中國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量還不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年、2020年城市垃圾產(chǎn)量分別達(dá)2.6億噸和3.23億噸，全國(guó)垃圾年產(chǎn)量以每年8%-10%的速度增長(zhǎng)，與GDP增速匹敵。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元人民幣。
垃圾無害化處理刻不容緩。
在中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員看來，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)填埋比例偏高，焚燒比例較低。填埋意味著要不斷占用土地資源。一些城市特別是東部沿海地區(qū)和特大城市已沒有土地可供填埋，采用焚燒技術(shù)是當(dāng)前解決垃圾問題的理性選擇。
焚燒處理方式已經(jīng)在國(guó)外發(fā)展了100多年，技術(shù)成熟。我國(guó)從1988年引進(jìn)，經(jīng)過20多年的消化和科技攻關(guān)，已基本掌握國(guó)外主流的焚燒技術(shù)，主要裝備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。從目前已經(jīng)建設(shè)運(yùn)行的設(shè)施來看，去年檢查的54座爐排爐型焚燒廠全部通過了無害化評(píng)定，其中評(píng)定為A級(jí)以上的占93%，可以達(dá)到無害化處理要求。“十二五”規(guī)劃也明確提出了垃圾焚燒處理能力要占全國(guó)處理總能力的35%以上，東部地區(qū)要達(dá)到48%以上。總之，今后焚燒處理將在我國(guó)垃圾處理系統(tǒng)中占重要地位。
對(duì)于垃圾焚燒，人們最關(guān)心的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。據(jù)佛山南海綠電再生能源有限公司（下簡(jiǎn)稱“綠電公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹，生活垃圾焚燒過程中所產(chǎn)生的二惡英是完全可以得到有效控制的。目前國(guó)際通行的最有效的方法是“3T”技術(shù)，即維持爐內(nèi)高溫(Temperature)，延長(zhǎng)氣體在高溫區(qū)的停留時(shí)間(Time)，以及加強(qiáng)爐內(nèi)垃圾湍動(dòng)、促進(jìn)空氣與煙氣的擴(kuò)散與混合(Turbulence)。
“在燃燒過程中，爐內(nèi)溫度保持在850℃～950℃,煙氣在超過850℃溫度下停留時(shí)間大于2秒,讓垃圾充分燃燒，二惡英就可以得到有效分解。”該負(fù)責(zé)人說。
垃圾焚燒能發(fā)電既能較好的解決環(huán)境保護(hù)問題，又補(bǔ)充了資源的相對(duì)不足，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可是，老百姓對(duì)自己周邊要建的垃圾焚燒廠大多采取拒絕到底的態(tài)度。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生表示，一些城市在上馬垃圾焚燒項(xiàng)目時(shí)，透明度不夠，公眾知情權(quán)被漠視，更談不上參與。由于無法直接參與到包括選址、技術(shù)選型等項(xiàng)目的具體工作中，公眾會(huì)因信息不對(duì)稱對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生不信任感。
他建議，建設(shè)垃圾焚燒廠時(shí)應(yīng)該組織多大規(guī)模的公眾參與。目前，我國(guó)在垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)方面，對(duì)于何時(shí)讓公眾開始介入并無統(tǒng)一的規(guī)范和要求。但公眾參與的力度，直接影響垃圾焚燒項(xiàng)目被認(rèn)可的可能性。
以綠電公司為例，其安裝公共在線污染物排放數(shù)據(jù)顯示屏、聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)督員、開放接受參觀，政府監(jiān)管和第三方監(jiān)管方式。在建設(shè)前期的環(huán)評(píng)工作堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的方式開展。首先對(duì)建設(shè)信息公開、透明，加強(qiáng)與公眾的溝通，引導(dǎo)公眾對(duì)項(xiàng)目深入了解，解答公眾關(guān)注的問題消除疑慮，召開環(huán)評(píng)聽證會(huì)聽取公眾意見和建議；項(xiàng)目建成后，焚燒項(xiàng)目都向公眾和社區(qū)開放，建立公開、透明的公眾溝通渠道，成立環(huán)保義工總隊(duì)，開展義工環(huán)保宣傳；設(shè)立公眾接待日，免費(fèi)接待學(xué)生、市民等社會(huì)群體參觀園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了與社區(qū)的和諧相處。
“按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒廠與居民區(qū)應(yīng)該有300米的防護(hù)距離，但在現(xiàn)實(shí)中，有的焚燒廠與居民區(qū)的距離低于300米，但由于公眾參與度高，管理規(guī)范，大家都能相安無事。有的焚燒廠，雖然距離居民區(qū)有1公里的距離，但由于公民知情權(quán)被漠視，管理又不到位，臭氣熏天，老百姓自然要抵制。”劉陽生說。
因此，要有效推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)者要敢于公開相關(guān)信息，還群眾知情權(quán)；同時(shí)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，逐漸化解此類信任危機(jī)。
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