2014-06-12 13:49:58
美國政府日前通過國家環(huán)保局發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)，限令美國所有燃煤電廠削減碳排放量，要在2030年前將二氧化碳排放量減至比2005年水平低30%。這將是美國總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)為解決全球氣候變暖問題采取的最重要的一次行動。
新規(guī)規(guī)定，到2030年，使燃煤電廠二氧化碳排放量減至比2005年水平低30%，同時減少25%的顆粒物、氮氧化物和二氧化硫排放。美國環(huán)保局估計(jì)，新規(guī)有望避免6600例過早死亡、15萬例兒童哮喘和49萬個誤工日，能因此節(jié)省930億美元；此外，提高能效還能縮減約8%的電力支出，并減少對電力系統(tǒng)的需求。
美國有超過600家燃煤電廠，這些電廠是美國碳排放的最大來源。火電排放降低1/3，意味著美國將首次對二氧化碳設(shè)置國家限制。二氧化碳是美國溫室氣體最大的來源，約占溫室氣體年度排放量的1/3，也使美國成為全球溫室氣體排放第二大國。奧巴馬在第一任期時就已經(jīng)下令，必須提高所有新車的燃油效率，那是美國第二大溫室氣體來源。
專家指出，這項(xiàng)新規(guī)將有助于美國達(dá)到在2009年定下的減少碳排放量的目標(biāo)。根據(jù)美國當(dāng)年簽署的聯(lián)合國協(xié)議，美國承諾到2020年，將溫室氣體排放量減少至比2005年水平低17%，到2050年則要比2005年水平低83%。
有分析稱，美國這番表態(tài)將有助其在2015年巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會上占據(jù)有利位置，從而使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在氣候合作上達(dá)成合力。
但美國商會上周發(fā)布的一份報(bào)告卻認(rèn)為，新規(guī)將導(dǎo)致到2030年美國消費(fèi)者多支付2890億美元電費(fèi)，每年給美國經(jīng)濟(jì)增加500億美元成本。
美國電廠二氧化碳排放日漸降低的背后，是越來越多的燃?xì)怆姀S開始替代燃煤電廠。在溫室氣體排放上，天然氣發(fā)電要比煤電低一半。
新規(guī)將對燃煤電廠碳污染設(shè)定全國性限制，但也允許各州根據(jù)一系列選項(xiàng)自行制定減少碳排放的計(jì)劃。這些選項(xiàng)包括增加風(fēng)能和太陽能發(fā)電、采用節(jié)能技術(shù)，以及創(chuàng)建或加入州級的碳排放限額交易計(jì)劃。美國環(huán)保局官員表示，新規(guī)靈活性地讓各州自行選擇如何減排，能讓各州依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及能源需要，更容易、更能達(dá)到成本效益地遵守條規(guī)。
奧巴馬目前公布的只是一份草案，接下來將開放給民眾評論，在收取各界人士的意見后才會訂下最后版本。雖然奧巴馬政府沒有規(guī)定落實(shí)新條規(guī)的期限，但奧巴馬已經(jīng)下令環(huán)保局在2015年發(fā)布新條規(guī)，以確保在他離職前政府可以開始落實(shí)這項(xiàng)計(jì)劃。
各方聲音
支持者說
聯(lián)合國秘書長潘基文：這一倡議是朝著減少正在擾亂氣候、加劇極端天氣現(xiàn)象、威脅人類健康和發(fā)展的全球溫室氣體排放向前邁出的顯著一步。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯：奧巴馬總統(tǒng)這一將對電廠溫室氣體排放實(shí)施更加嚴(yán)格監(jiān)管的決定將向全世界所有國家發(fā)出一個信號：世界上最大的排放國之一正在嚴(yán)肅對待我們這個星球及其人民的未來。
歐盟委員會氣候行動委員康妮·赫澤高：這是美國政府有史以來最強(qiáng)大的氣候變化應(yīng)對措施。
美國風(fēng)能協(xié)會首席執(zhí)行官湯姆·基曼：風(fēng)能行業(yè)將全力支持美國環(huán)保局制定的限制發(fā)電站碳排放的新規(guī)。由于風(fēng)能價(jià)格越來越便宜，可靠性不斷提高，新規(guī)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
美國太陽能協(xié)會首席執(zhí)行官羅恩·雷施：新規(guī)為美國減少溫室氣體排放制定了‘路線圖’，而太陽能可為各州政府履行新規(guī)發(fā)揮重要作用。
反對者說
美國電廠業(yè)代表律師西格爾：很顯然，這項(xiàng)新條規(guī)旨在破壞傳統(tǒng)能源來源，到頭來，這反而會對包括家庭經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會等在內(nèi)的所有一切帶來重大打擊。
美國石油業(yè)協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官杰克·熱拉爾：新規(guī)定產(chǎn)生的不確定性，將打擊能源行業(yè)投資，抬高電價(jià)，影響就業(yè)和能源供給的可靠性。
美國清潔煤電聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官邁克·鄧肯：如果新規(guī)實(shí)施，將在美國引發(fā)能源危機(jī)，因?yàn)樾乱?guī)無視美國當(dāng)前的能源現(xiàn)實(shí)。目前美國近40%的電力供給來源于煤電，新規(guī)將減少美國電力供給的多元化、可靠性并抬升電價(jià)。為實(shí)現(xiàn)新規(guī)目標(biāo)，現(xiàn)有的大量電廠將被迫關(guān)閉，美國發(fā)電量將下滑，從而損害美國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。
美國全國制造商協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官杰伊·蒂蒙斯：美國制造業(yè)近年來的增長很大程度上源于美國能源供給的充足，而新規(guī)將減少美國能源供給，損害能源供給的可靠性，從而單方面消除這種競爭力優(yōu)勢。
