很多去臺(tái)灣旅游的大陸游客到臺(tái)灣的第一印象是臺(tái)灣的街道非常干凈,基本上見(jiàn)不到垃圾。而讓大陸游客疑惑并感覺(jué)不便的,是在臺(tái)灣很難找到垃圾桶,筆者自己就曾有過(guò)因?yàn)檎也坏嚼?手里拿著垃圾乘坐客運(yùn),將垃圾從新竹帶到臺(tái)北才最終找到地方丟棄的經(jīng)歷。當(dāng)游客在臺(tái)灣的麥當(dāng)勞飽餐一頓后,又會(huì)為如何將吃剩的食物、包裝正確地放置在分類垃圾桶中犯愁……
一些細(xì)心的游客可能還會(huì)發(fā)現(xiàn),在每天兩個(gè)固定時(shí)段,臺(tái)灣的大街小巷都會(huì)響起《少女的祈禱》或《致愛(ài)麗絲》的優(yōu)美旋律。這自然不是在進(jìn)行古典音樂(lè)教育,而是垃圾車在提醒周邊的居民前來(lái)倒垃圾。無(wú)論是在臺(tái)北寬廣的街道,還是在九份崎嶇的山路上,都能看到垃圾車的身影。垃圾車一天只會(huì)來(lái)兩次,錯(cuò)過(guò)了就只能等第二天,所以經(jīng)常能看到居民聽(tīng)到音樂(lè)后拿著垃圾袋匆匆下樓的身影。
這些讓大陸游客感到奇怪的現(xiàn)象,其出現(xiàn)的原因,在于臺(tái)灣在上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初先后實(shí)行的四合一資源回收、垃圾“零廢棄”和強(qiáng)制垃圾分類等政策,俗稱“垃圾不落地”政策。
曾經(jīng),臺(tái)灣也有過(guò)“垃圾大戰(zhàn)”時(shí)代,很多城市的垃圾滿天飛。臺(tái)灣在歷史上處理垃圾的方式以填埋為主,但因?yàn)榈鬲M人稠,上世紀(jì)80年代時(shí)已很難找到掩埋垃圾的場(chǎng)地,臺(tái)灣政府預(yù)建垃圾焚燒廠,規(guī)劃“一縣市一焚燒廠”政策。但隨后媒體曝光垃圾焚燒產(chǎn)生的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)焚燒廠周邊居民的健康造成危害,引發(fā)民眾抗議。經(jīng)過(guò)專家論證和社會(huì)意見(jiàn)征詢,從2000年左右開(kāi)始,“垃圾不落地”政策首先在臺(tái)北施行,現(xiàn)已基本推廣到整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)。
“垃圾不落地”的具體措施是馬路上不設(shè)垃圾桶,垃圾車每天定時(shí)開(kāi)到社區(qū)門口,居民聽(tīng)到垃圾車的音樂(lè)自行將垃圾分類倒入車內(nèi)。如果在非規(guī)定的時(shí)間亂扔垃圾,會(huì)被處以罰款。據(jù)說(shuō),收垃圾的人會(huì)將亂倒垃圾的垃圾袋翻個(gè)底兒掉,爭(zhēng)取找到亂倒垃圾者的個(gè)人信息,一旦找到就處以高額罰款。后來(lái),此政策又做了進(jìn)一步改革——規(guī)定倒垃圾需用政府統(tǒng)一規(guī)定的垃圾袋,由居民自行到便利店等處購(gòu)買。同時(shí),不再收取垃圾費(fèi),居民購(gòu)買袋子的費(fèi)用就包含了垃圾費(fèi)。這樣,制造越少垃圾的居民購(gòu)買的垃圾袋就越少,鼓勵(lì)居民少制造垃圾,體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)原則”。
可不要小看“垃圾不落地”政策的功效,自“垃圾不落地”政策施行至今的十余年時(shí)間里,臺(tái)灣每人每日垃圾清運(yùn)量下降了50%以上,垃圾回收率從20%左右上升到50%以上。臺(tái)灣“垃圾不落地”政策的成果受到一些國(guó)際組織的肯定,并成為不少國(guó)家、城市的學(xué)習(xí)榜樣,中國(guó)大陸的杭州、廣州就先后做過(guò)“垃圾不落地”的試點(diǎn)。
在筆者看來(lái),“垃圾不落地”政策的成功實(shí)施,與教育和公民團(tuán)體的努力密不可分。我在臺(tái)灣“清華大學(xué)”做過(guò)觀察:每頓飯后,就餐的老師學(xué)生先將剩菜剩飯等倒入到標(biāo)明“廚余”的垃圾桶,再將奶茶杯、紙質(zhì)飯盒等放到紙制品回收桶,接著把用過(guò)的餐巾紙等放入不可回收物垃圾桶,最后將餐盤和非一次性餐具等交給管理員。對(duì)此,我問(wèn)過(guò)一位臺(tái)灣同學(xué):“你們?cè)趺茨軐⒗诸愖龅眠@么好?”他回答說(shuō):“從國(guó)小(小學(xué))開(kāi)始,老師就教我們?nèi)绾巫隼诸悺?guó)小、國(guó)中(初中)時(shí),在垃圾分類上,老師對(duì)我們的要求一直非常嚴(yán)格,久而久之我們就養(yǎng)成了習(xí)慣。”此外,公民組織對(duì)“垃圾不落地”政策的成功實(shí)施,也起到了非常重要的作用。比如,正是民間團(tuán)體最早要求政府將廚余列為法定回收物；正是得益于臺(tái)灣反焚燒聯(lián)盟的聯(lián)署,促使立法院環(huán)保署檢視垃圾焚燒的相關(guān)政策。此外,各種各樣的NGO在社區(qū)開(kāi)設(shè)零廢棄管理課程、進(jìn)行小區(qū)型廚余回收的推廣……公民組織的這些行動(dòng),是政府推動(dòng)“垃圾不落地”的重要助力。
大陸垃圾分類回收也已經(jīng)進(jìn)行了很多年,但效果并不好,更多的舉措最終流于形式。也許臺(tái)灣的“垃圾不落地”政策可以帶給我們一些啟示。
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